重慶鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展建議

文 / 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司重慶分公司 鄧艷梅

近年來，隨著“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，重慶各類外貿(mào)班列量開行量高速攀升，2020年中歐班列（重慶）開行2431列，近3年年均增長28.2%；2021年重慶開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列2059列，為2020年開行量的2倍有余。未來隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中歐班列、西部陸海新通道班列等作為重慶積極融入國家戰(zhàn)略的重要載體，班列開行量、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求仍將快速增長，系統(tǒng)梳理重慶集裝箱裝卸設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀存在問題，并提出行之有效的解決方案，對于推動重慶社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支撐國家戰(zhàn)略走深走實(shí)均具有重要意義。

樞紐外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀

外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀

目前重慶市具備外貿(mào)集裝箱班列發(fā)運(yùn)條件的主要有團(tuán)結(jié)村、魚嘴、小南埡等3站，相關(guān)車站概況如下：

1.團(tuán)結(jié)村站

團(tuán)結(jié)村站為全路18個鐵路集裝箱中心站之一，也是重慶鐵路樞紐現(xiàn)狀主要集裝箱辦理站，車站現(xiàn)有2線束共計(jì)4條集裝箱裝卸線，裝卸有效長均為780m，每線束設(shè)4臺35m跨40t門市起重機(jī)進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)，設(shè)計(jì)裝卸能力60萬標(biāo)箱。2020年車站實(shí)際發(fā)到集裝箱69.3萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)箱23.6萬標(biāo)箱，內(nèi)貿(mào)箱45.7萬標(biāo)箱。

2.魚嘴站

魚嘴站北貨場于2020年6月投入運(yùn)營，設(shè)商品車裝卸線3條、預(yù)留3條，為樞紐商品車專用貨場，車站現(xiàn)狀集裝箱裝卸作業(yè)主要由車站銜接的果園港專用線企業(yè)站—果園港區(qū)站完成。果園港區(qū)站內(nèi)設(shè)施盡頭式長大笨重貨物裝卸線2條，裝卸線有效長850m，作業(yè)能力約380萬噸/年，主要辦理鋼鐵等笨重貨物，同時兼顧鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸作業(yè)。2020年果園港企業(yè)站完成鋼鐵246萬噸、集裝箱8.4萬TEU（約110萬噸），現(xiàn)狀能力基本飽和。

3.小南埡站

小南埡站盡頭式貨物線位于車站重慶端，有6處怕濕貨位（其中2處為預(yù)留），1處集裝箱貨位和2處長笨貨位，集裝箱作業(yè)區(qū)采用35m跨門吊半列作業(yè)，作業(yè)能力約6萬標(biāo)箱/年。2020年小南埡站發(fā)到集裝箱約2萬標(biāo)箱。

外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸存在問題

1.裝卸能力不足，對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略支撐不夠

重慶市現(xiàn)有3個主要集裝箱裝卸站中，團(tuán)結(jié)村站、果園港區(qū)站集裝箱裝卸能力均已飽和且無擴(kuò)建條件，小南埡站亦僅有4萬標(biāo)箱的能力富余。未來隨著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“ 一帶一路”倡議及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)的重大國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，重慶鐵路集裝箱運(yùn)輸需求將持續(xù)增長，既有集裝箱設(shè)施設(shè)備能力無法滿足未來發(fā)展需要，不能對國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效支撐。

2.站點(diǎn)布局尚不完善，與國際物流通道對接不充分

一方面，重慶現(xiàn)有集裝箱裝卸站均位于重慶中心城區(qū)，主城都市區(qū)、渝東北、渝東南地區(qū)商尚無具備外貿(mào)班列發(fā)運(yùn)能力的大能力、專業(yè)化集裝箱辦理場站；另一方面，中心城區(qū)現(xiàn)有集裝箱辦理站主要分布在西部片區(qū)，對東部片區(qū)汽車、裝備制造等高需求產(chǎn)業(yè)支撐性不足。

鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸布局優(yōu)化方案

總體布局

未來隨著中歐班列（重慶）、西部陸海新通道、沿江鐵海聯(lián)運(yùn)班列等的常態(tài)化開行，重慶鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)量將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，預(yù)測2035年全市鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)量66萬標(biāo)箱，年均增長6.4%。總體來看，至2035年重慶市鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求達(dá)66萬標(biāo)箱，現(xiàn)狀3個主要辦理站中僅小南埡站有4萬標(biāo)箱的富余能力，仍然存在超36萬標(biāo)箱的能力缺口，急需補(bǔ)強(qiáng)集裝箱作業(yè)能力。針對重慶市現(xiàn)狀外貿(mào)集裝箱能力不足、布局不均衡等問題，結(jié)合重慶市鐵路發(fā)展規(guī)劃、口岸空間布局體系，建議在現(xiàn)有團(tuán)結(jié)村、魚嘴、小南埡等3個主要站的基礎(chǔ)上，新建魚嘴站南貨場、擴(kuò)建小南埡站集裝箱作業(yè)區(qū)，新增樞紐東環(huán)線南彭站、涪陵龍頭港站、萬州新田港站等3個外貿(mào)集裝箱作業(yè)站，最終形成以團(tuán)結(jié)村站為主，魚嘴站為輔，小南埡、涪陵龍頭港、萬州新田港為節(jié)點(diǎn)的“一主一輔多節(jié)點(diǎn)”外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸體系。

貨運(yùn)分工

團(tuán)結(jié)村站：該站是渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的起點(diǎn)站，也是重慶市外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)闹髡?，在建重慶鐵路樞紐東環(huán)線古路、復(fù)盛等站建成后可分流團(tuán)結(jié)村在部分內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)量，釋放車站外貿(mào)集裝箱發(fā)運(yùn)能力，未來車站以重慶中心城區(qū)為核心輻射主城都市區(qū)西部合銅潼、永大榮等地區(qū)。

魚嘴站：該站處在西部陸海新通道、中歐班列（重慶）國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、長江黃金水道等三大骨干國際物流通道的交匯點(diǎn)上，是西部陸海新通道東通道渝懷線上重要物流節(jié)點(diǎn)，所在的兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)，車站區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、集裝箱運(yùn)輸需求旺盛。車站緊鄰果園港保稅物流中心，南場集裝箱工程建成后可有效彌補(bǔ)重慶樞紐現(xiàn)狀集裝箱裝卸能力不足的問題，建設(shè)成為規(guī)模上、功能上媲美團(tuán)結(jié)村的專業(yè)集裝箱班列站。

南彭站：該站是國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中規(guī)劃重點(diǎn)培育的南彭貿(mào)易物流基地的重要組成部分，也是重慶至東盟國際物流大通道的起點(diǎn)，建成后重點(diǎn)服務(wù)重慶中心城區(qū)，重點(diǎn)開重慶至東盟國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。

小南埡站：該站位于江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)境內(nèi)，緊鄰江津綜合保稅區(qū)、珞璜工業(yè)園，是西部陸海新通道中通道之川黔線上車站，吸引范圍以江津?yàn)楹诵妮椛漪肴f南地區(qū)，重點(diǎn)開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

龍頭港站：該站位于涪陵區(qū)龍橋街道境內(nèi)，是龍頭港進(jìn)港鐵路專用線企業(yè)站，專用線接軌于西部陸海新通道東通道渝懷鐵路，計(jì)劃于2023年建成投用。車站可依托涪陵綜合保稅區(qū)打造西部陸海新通道東通道重要物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)吸引涪（陵）（豐）（石）、渝東南地區(qū)。

新田港站：所在的萬州區(qū)為渝東北區(qū)域中心城市，車站為新田港進(jìn)港鐵路專用線企業(yè)站，專用線接軌于宜萬鐵路，計(jì)劃2022年底建成通車。車站可以依托萬州保稅物流中心，打造渝東北地區(qū)物流樞紐，重點(diǎn)服務(wù)渝東北地區(qū)，作為渝東北地區(qū)積極融入“一帶一路”倡議、西部陸海新通道建設(shè)的重要窗口。

外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展建議

一是實(shí)施魚嘴站南場集裝箱工程，補(bǔ)強(qiáng)樞紐集裝箱作業(yè)能力。魚嘴站區(qū)位優(yōu)勢突出、交通便捷，建議車站南場集裝箱工程按2個線束共計(jì)4條裝卸線設(shè)計(jì)，建設(shè)時序上按實(shí)施2條、預(yù)留2條考慮，從根本上解決重慶中心城區(qū)現(xiàn)狀集裝箱裝卸能力不足的問題，并為支撐西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)留足夠條件。

二是推進(jìn)樞紐東環(huán)線建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投用，分流樞紐集裝箱運(yùn)量，釋放團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站外貿(mào)集裝箱作業(yè)能力。樞紐東環(huán)線是串聯(lián)重慶中心城區(qū)外圍組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)的重要通道，沿線設(shè)古路、龍盛、南彭等3站各設(shè)半列式集裝箱裝線1條、預(yù)留整列裝卸條件，相關(guān)車站建成后可部分分流團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站現(xiàn)狀辦理的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)量，有效釋放車站集裝箱外貿(mào)集裝箱作業(yè)能力，進(jìn)一步鞏固其在渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、西部陸海新通道等通道中的核心地位。

三是啟動南彭站設(shè)計(jì)變更工作，打造重慶-東盟國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道起點(diǎn)站。南彭站為南彭貿(mào)易物流基地的重要組成部分，也是重慶至東盟國際物流大通道的起點(diǎn)，車站集裝箱作業(yè)區(qū)僅有有效長350m集裝箱裝卸線1條，建議盡快啟動南彭站設(shè)計(jì)變更工作，延長集裝箱裝卸線有效長使之具備整列到發(fā)條件，同時增加海關(guān)監(jiān)管場所等外貿(mào)集裝箱裝卸所需設(shè)施設(shè)備。

四是實(shí)施小南埡站集裝箱作業(yè)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能工程，滿足集裝箱整列到發(fā)需要。小南埡站貨場集裝箱作業(yè)區(qū)近期設(shè)盡端式集裝箱裝卸線1條，裝卸有效長350m，不具備外貿(mào)集裝箱裝卸條件和集裝箱班列整列發(fā)運(yùn)條件，需研究延長集裝箱裝卸線有效長，以滿足集裝箱班列整列到發(fā)需要，服務(wù)主城都市區(qū)南部片區(qū)。

五是啟動新田港站、龍頭港港站設(shè)計(jì)變更工作，增加外貿(mào)集裝箱裝卸功能，推動渝東北、渝東南地區(qū)積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)。新田港站、龍頭港站貨場原設(shè)計(jì)均為考慮辦理外貿(mào)集裝箱裝卸作業(yè)，兩站均為在建站，計(jì)劃于2023年建成，宜盡快啟動設(shè)計(jì)變更相關(guān)工作，研究增設(shè)海關(guān)監(jiān)管場所等辦理外貿(mào)集裝箱裝卸作業(yè)的設(shè)施設(shè)備，以便渝東北、渝東南地區(qū)盡早實(shí)現(xiàn)中歐班列、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的便捷發(fā)運(yùn)。

小結(jié)

本文針對重慶市現(xiàn)狀外貿(mào)集裝箱能力不足、布局不均衡等問題，結(jié)合重慶市鐵路發(fā)展規(guī)劃、口岸空間布局體系建設(shè)實(shí)際，提出了在全市布局形成以團(tuán)結(jié)村站為主，魚嘴站為輔，小南埡、涪陵龍頭港、萬州新田港為主的“一主一輔多節(jié)點(diǎn)”外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸建設(shè)考說；同時結(jié)合相關(guān)車站既有及在建設(shè)施設(shè)備能力、建設(shè)進(jìn)度等情況，提出當(dāng)前急需解決的工作建議，為重慶外貿(mào)集裝箱發(fā)展提供了筆者以為是行之有效的解決方案，對于充分發(fā)揮重慶市作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、西部陸海新通道的運(yùn)營組織中心的樞紐地位，助力“一帶一路”倡議、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施具有重要意義。