新時代背景下高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)路徑研究

王浩 秦川 鄭元林

1.西安理工大學(xué)教務(wù)處，陜西 西安 710048

2.西安理工大學(xué)印刷包裝與數(shù)字媒體學(xué)院，陜西 西安 710048

2018 年6 月，新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議提出，要堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時代教育發(fā)展的前沿地位，加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力。2018 年9 月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。兩個會議聚焦“培養(yǎng)人”這一根本使命，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供了堅實保障，為開創(chuàng)新時代教育改革發(fā)展新局面指明了方向。高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。高校教學(xué)管理人員是高等學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展的重要參與者和推動者，是高校人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的實踐者，也是教育教學(xué)質(zhì)量的把控者，教學(xué)管理隊伍的素質(zhì)和水平直接關(guān)系到學(xué)校的改革與發(fā)展建設(shè)。在新時代背景下，高校教學(xué)管理需要緊跟時代步伐，緊抓發(fā)展機(jī)遇，從新時代社會發(fā)展對人才需求的特征出發(fā)，不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)和能力水平，推動教育事業(yè)全面發(fā)展。因此，建設(shè)一支符合時代發(fā)展特征的教學(xué)管理隊伍勢在必行。

一、新時代高校人才培養(yǎng)特征

當(dāng)今國際格局不斷變化，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命、大國競爭與博弈加劇、全球經(jīng)濟(jì)治理體系快速變革等，深刻改變著國際經(jīng)濟(jì)格局，人才競爭日益激烈。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性，尤其對優(yōu)秀人才的需求比以往任何時候都要強烈。加快培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，使其主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是高等教育承載的歷史使命。新時代人才培養(yǎng)工作，要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的主線，堅持立德樹人的根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)“三全育人”，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和育人水平，努力造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、新時代高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的重要性

高校教學(xué)管理人員是學(xué)校頂層設(shè)計的制定者。學(xué)校的頂層設(shè)計是否具有全局性、系統(tǒng)性和前瞻性，直接影響著學(xué)校的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，決定著學(xué)校的人才培養(yǎng)水平。加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)是推進(jìn)教學(xué)深化改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的根本保障。

高校教學(xué)管理人員是各項政策制度的制定者。加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)是全面貫徹落實黨的教育方針、凝心聚力培育新時代人才的重要保障。高校教學(xué)管理人員對新時代高等教育新思想、新理念和新要求的全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，有助于制定科學(xué)合理、符合學(xué)校發(fā)展實際的政策制度，為高校師生營造良好的教育教學(xué)環(huán)境與氛圍，為培養(yǎng)新時代人才創(chuàng)造有利條件。

高校教學(xué)管理人員也是政策制度的執(zhí)行者。建設(shè)一支具備先進(jìn)教育管理理念、對最新高等教育方針政策融會貫通的教學(xué)管理隊伍，能夠切實保障各項方針、政策、制度在推進(jìn)過程中落實有力、落地見效。有針對性地開展工作，能夠有效避免政策執(zhí)行過程中落實不全面、不深入、不到位、不系統(tǒng)等問題。

三、目前高校教學(xué)管理隊伍的普遍存在的問題

目前，高校教學(xué)管理主要圍繞教學(xué)改革研究、教學(xué)管理運行、教學(xué)監(jiān)督服務(wù)這一核心開展具體工作。管理人員對工作的認(rèn)知往往受前輩的影響，停留在簡單的慣性操作層面，即這種工作以往就是這么干，現(xiàn)在必然還是這么干。他們很少有意識或有機(jī)會主動思考所在崗位的工作為什么這么干、怎樣才能干得更好或者更有成效。此外，狹隘的教學(xué)管理模式促使管理人員很少去考慮新時代需要培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣才能推動人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。這些導(dǎo)致教學(xué)管理人員的認(rèn)知理念不能緊跟時代發(fā)展，管理理念滯后，開展業(yè)務(wù)的形式陳舊；信息化觀念欠缺，對新時代高等教育的要求和改革動向敏感度較低，在政策文件的制定過程中缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和導(dǎo)向性；理論水平相對欠缺，習(xí)慣按既定模式開展工作，主動創(chuàng)新的思維和能力不夠；崗位流動性較差，相近領(lǐng)域的交流學(xué)習(xí)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致從事的業(yè)務(wù)涉及范圍比較單一，思維不開闊、全局把控力不足。

四、新時代高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)途徑

新時代高等教育正面臨著新的使命、新的任務(wù)、新的要求。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化2035、全面落實“四個回歸”、深刻踐行新“高教40 條”、貫徹實施“六卓越一拔尖2.0”、系統(tǒng)推進(jìn)“四新”建設(shè)與“雙一流”建設(shè)等，正成為高等教育發(fā)展的新趨勢和改革的新動能，這就對我們高校教學(xué)管理隊伍提出了新的、更高的要求。

（一）要提高思想政治站位，在堅定理想信念上下功夫

首先要提高政治站位。教學(xué)管理人員要深入貫徹黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅持對黨的最新政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，堅持育人為本、德育為先的人才培養(yǎng)正確方向和立德樹人的根本任務(wù)，并結(jié)合工作實際，有效推進(jìn)顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，形成協(xié)同效應(yīng)，助力學(xué)校全員、全過程、全方位的“三全育人”一體化育人格局的工作體系建設(shè)。在政策制定和執(zhí)行的過程中要與國家形勢政策緊密結(jié)合，謀劃全局發(fā)展，切實把立德樹人和思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程、教學(xué)管理各個方面，為學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中的價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)共同發(fā)力保駕護(hù)航。

其次要提高理論素養(yǎng)。教學(xué)管理人員要貫徹學(xué)習(xí)全國教育大會、新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議的精神，始終堅持把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位和教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位，在頂層設(shè)計和政策實施過程中以促進(jìn)新時代教育教學(xué)深化改革為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校新時代教育教學(xué)工作全局發(fā)展。同時，要及時掌握高等教育發(fā)展新形勢，準(zhǔn)確把握新時代人才培養(yǎng)的新要求，并結(jié)合學(xué)校實際全面推進(jìn)教育教學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，助力學(xué)?！半p一流”建設(shè)。

（二）要提升業(yè)務(wù)能力水平，在增長知識能力上下功夫

深化教育教學(xué)改革是新時代高等教育發(fā)展的強大動力。高校教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)能力水平直接影響高校教學(xué)管理質(zhì)量和教學(xué)改革程度。學(xué)校要構(gòu)建提升高校教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)能力常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合新時代人才培養(yǎng)特征、高教發(fā)展新動態(tài)，有針對性地定期開展專業(yè)化、系統(tǒng)化專題講座、培訓(xùn)等活動，全面提升教學(xué)管理隊伍的知識水平和專業(yè)素質(zhì)，提升管理人員對新思想、新理念和新要求認(rèn)知的精準(zhǔn)度和深度，助力系統(tǒng)開展工作，全面深化教育教學(xué)改革。同時，有針對性地設(shè)置教學(xué)管理研究專項經(jīng)費，如設(shè)置教學(xué)管理人員教學(xué)改革研究專項，支持教學(xué)管理人員開展理論研究、實踐調(diào)研和專題學(xué)習(xí)等活動，有效提高管理隊伍的理論水平和實踐經(jīng)驗。

建立科學(xué)輪崗制，打破管理人員業(yè)務(wù)專職壁壘，拓寬教學(xué)管理人員眼界和視野，培養(yǎng)其綜合思維能力和全局把控能力，有助于學(xué)校全局工作的有效推進(jìn)。自發(fā)地或有組織地開展對外交流活動，通過對不同人員和事情的接觸學(xué)習(xí)，對不同或相近業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深入比較研究，能夠有效培養(yǎng)管理人員的交叉思維能力和創(chuàng)新能力，提升獨立思考問題和解決問題的能力。

要注重教學(xué)管理人員的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化水平的提升。突如其來的新冠肺炎疫情對高校教學(xué)帶來的影響，迫使在線教學(xué)成為新熱點。在線教學(xué)不僅要求教師具備一定的網(wǎng)絡(luò)技能，也要求教學(xué)管理人員能夠熟練掌握各種平臺、數(shù)據(jù)處理軟件等的使用，以確保其能及時地、準(zhǔn)確地制定各引導(dǎo)性政策和準(zhǔn)確把握學(xué)校在線教學(xué)的整體情況。因此，加強管理人員信息技術(shù)與管理業(yè)務(wù)的深度融合，能夠有效利用信息技術(shù)處理復(fù)雜的教學(xué)管理事務(wù)。在提升其教學(xué)管理的水平和效率的同時，要強化政策引導(dǎo)和制度保障，有效引導(dǎo)教師樹立信息化教學(xué)理念，提升教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展各項教學(xué)工作的能力和水平。

（三）要提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，在增強綜合素質(zhì)上下功夫

高校教學(xué)管理人員要具備創(chuàng)新思維能力，能準(zhǔn)確把握新時代人才培養(yǎng)特征和培養(yǎng)要求，以推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新為核心，主動優(yōu)化頂層設(shè)計，強化過程管理與服務(wù)。要具備前瞻性思維能力，強化政策引領(lǐng)，在政策制度設(shè)計過程中聚焦產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需要及未來科技創(chuàng)新人才需求，凸顯繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享等時代新元素，并在學(xué)校人才培養(yǎng)方案修訂過程中充分體現(xiàn)。要培養(yǎng)敏銳的洞察力，時刻掌握教育部、省教育廳等上級部門的最新方針、戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，超前統(tǒng)籌謀劃學(xué)校相應(yīng)的改革發(fā)展的理念、思路、具體路徑、行動方案，推進(jìn)學(xué)校本科教育整體水平。如目前高等教育改革中的熱門主題“課程思政”，雖然涉及課程改革，但如何統(tǒng)籌謀劃、布局推進(jìn)課程改革是管理人員必須提前考慮的。只有管理人員自己清楚課程思政是什么、怎么破題，進(jìn)一步做好政策引領(lǐng)和制度保障，才能推動任課教師主動地改課程、系統(tǒng)地做教育，真正意義上實現(xiàn)鹽溶于水、潤物無聲的課程思政改革。

一是要不斷強化業(yè)務(wù)管理水平，力當(dāng)“專家型”管理人員。在學(xué)校教學(xué)改革、教學(xué)成果培育、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、課程思政等建設(shè)改革中，既要能充當(dāng)管理者，給予項目實施的政策支持和條件保障，又能充當(dāng)內(nèi)部專家，能夠在項目凝練和建設(shè)過程給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，協(xié)助提升項目的內(nèi)涵和質(zhì)量。二是要做“鍛造型”管理人員。能夠結(jié)合學(xué)校學(xué)科特色，有組織地推進(jìn)教學(xué)改革。積極組織具有影響力的教授、挖掘有潛力的項目參與到教學(xué)改革實踐中，靶向培育，以此全面深入地推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革。三是要做好“服務(wù)型”管理人員。樹立“以人為本”的服務(wù)意識，將新的管理理念、管理模式、新理論、新知識、新技術(shù)有效融入服務(wù)意識，在堅守底線的基礎(chǔ)上切實提高管理的質(zhì)量和水平。

要建立自我評價機(jī)制，善于開展階段性工作總結(jié)，分析所開展的工作中尚存的弱項與不足，并有針對性地改進(jìn)強化，著力補齊短板。要善于開展比較研究工作，對比今年完成的工作和去年完成的工作之間的差異，相同工作有哪些、創(chuàng)新工作有哪些，哪些工作需要進(jìn)一步改進(jìn)提升，通過歸納總結(jié)促使常規(guī)工作出效率、重點工作能創(chuàng)新，從而建立持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)強化的自我提升機(jī)制。要具備自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，在工作過程中要不斷學(xué)習(xí)新理念、新知識、新技能，以適應(yīng)時代新發(fā)展，提升自身綜合素養(yǎng)和能力。

（四）要優(yōu)化組織管理體系，在優(yōu)化頂層設(shè)計上下功夫

首先要加強學(xué)校內(nèi)部各部門之間的和諧統(tǒng)一，尤其是要妥善處理好教學(xué)與科研部門、學(xué)校行政部門與二級學(xué)院（系），以及各中心（室）、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力等的關(guān)系，要充分考慮到整體和諧，形成“一盤棋”的全局思想，有效構(gòu)建高校持續(xù)健康發(fā)展的合力。要強化學(xué)校、部門、學(xué)院、系（所）信息渠道建設(shè)，建立高效的信息交流機(jī)制，并安排專人負(fù)責(zé)各項方針、政策、制度文件等的傳達(dá)、解讀和督辦，助力部門之間信息的交流暢通，確保各項事宜能在聚焦核心理念的基礎(chǔ)上達(dá)到上通下達(dá)、貫徹落實的目的。同時要建立合理的管理人員梯隊，綜合考慮教學(xué)管理人員的性別結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、綜合能力等多項因素，優(yōu)化隊伍體系建設(shè)，保證管理隊伍的內(nèi)生力和持續(xù)性。要注重核心管理隊伍建設(shè)，形成強大的團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)教育教學(xué)系統(tǒng)改革。

要完善各類獎勵激勵機(jī)制建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的教學(xué)管理隊伍。加強教學(xué)管理人員考評機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮人事考評和績效津貼政策在行政管理隊伍建設(shè)中的作用，實行分類評聘、管理和考核，保障管理人員安心從事教學(xué)改革研究和管理工作，積極推進(jìn)本科教學(xué)改革。合理設(shè)置崗位，建立科學(xué)有效的崗位聘任和考核機(jī)制，將工作績效與職務(wù)晉升、職稱評審合理掛鉤，為教學(xué)管理人員創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展平臺，增強教學(xué)管理人員的歸屬感和成就感，有效調(diào)動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

高校教學(xué)管理工作是高校教育教學(xué)工作的重要組成部分，建設(shè)一支新時代高水平的教學(xué)管理隊伍，是開創(chuàng)新時代高校教育教學(xué)改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)新局面的重要保障。高校教學(xué)管理隊伍的建設(shè)工作，不僅需要教學(xué)管理人員主動作為，緊密結(jié)合新時代教育發(fā)展新需求，提升個人綜合素養(yǎng)和能力水平，而且需要學(xué)校著眼大局、全盤統(tǒng)籌，注重教學(xué)管理隊伍體系化建設(shè)，建立健全的組織管理和保障體系，強化隊伍整體能力和水平的培養(yǎng)，為高校教育教學(xué)的整體發(fā)展提供持久動力。