杭州未來產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)狀及對策研究

□ 文/龔 勤 杭州市科技信息研究院 曾維啟 杭州市科學(xué)技術(shù)局

未來產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新裝備、生命科學(xué)等與工業(yè)技術(shù)交叉聚合為驅(qū)動，能夠顯著帶動技術(shù)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)深度變革、生產(chǎn)力發(fā)展，改善生活質(zhì)量，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、高成長性等特征。

2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，對類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)變革重點領(lǐng)域進(jìn)行前瞻謀劃，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)。

2022年1月，浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗?、生物工程、前沿新材料、先進(jìn)能源、元宇宙等領(lǐng)域，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新-技術(shù)轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品開發(fā)-場景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化-產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。

杭州作為全國創(chuàng)新活力之城，早已將發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)新時代產(chǎn)業(yè)變革、持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟第一城”創(chuàng)建的重要路徑。

杭州未來產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局啟動早

杭州早在2017年就出臺了《關(guān)于加快推動杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（杭政〔2017〕66號），聚焦人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)。在組織保障上，明確由市信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，并聘請國內(nèi)外知名專家、企業(yè)家組建未來產(chǎn)業(yè)專家委員會。在人才保障上，對未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和團(tuán)隊的重大項目實施“一事一議”，最高給予1億元的項目資助。在土地保障上，對于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，優(yōu)先納入年度新增建設(shè)用地計劃予以重點保障，并可按創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強調(diào)要“搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，要求“組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。

杭州市委十二屆十四次全會上，浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在工作報告中指出，要超前布局量子通信、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，高水平打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”。杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展在較多領(lǐng)域與全球同步，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用等方面都有比較好的基礎(chǔ)。

框架體系初步形成

重大科技創(chuàng)新是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的源頭性內(nèi)生驅(qū)動力。圍繞重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杭州以打造城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地和創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為抓手，國家實驗室將實現(xiàn)零的突破，浙大超重力離心模擬與實驗裝置、北航超高靈敏極弱磁場與慣性測量等大科學(xué)裝置相繼啟動，擁有省實驗室7家、省技術(shù)創(chuàng)新中心2家、國家重點實驗室14家，打造出矩陣式戰(zhàn)略科技力量。

杭州的源頭性技術(shù)創(chuàng)新布局框架體系已初步形成。一是發(fā)揮城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地優(yōu)勢，重點培育人工智能、生物工程、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片等未來產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。以硅谷小鎮(zhèn)、未來科技城人工智能小鎮(zhèn)、青山湖微納制造小鎮(zhèn)、西溪谷區(qū)塊鏈小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，重點培育人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批國家級和省級未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。三是建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化基地。蕭山區(qū)政府與微軟中國共同合作打造智能制造孵化基地，聚焦大數(shù)據(jù)與AI應(yīng)用，為入駐企業(yè)提供商業(yè)模式、技術(shù)、資源等方面的支持。

啟動發(fā)展新模式

杭州始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持產(chǎn)業(yè)、合作、服務(wù)等模式創(chuàng)新，發(fā)展面向未來的跨界融合、集成創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新增長點。

一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，探索“未來產(chǎn)業(yè)+”融合發(fā)展模式，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸。如錢塘區(qū)打造“未來產(chǎn)業(yè)+5G”，將5G產(chǎn)業(yè)作為重點培育和引進(jìn)的未來產(chǎn)業(yè)。

二是創(chuàng)新合作模式。加強與大院大所大企的戰(zhàn)略合作，打造產(chǎn)學(xué)研用合作新模式。依托之江實驗室、西湖實驗室等在未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢力量，共同打造未來產(chǎn)業(yè)科技高地。如杭州市與西湖大學(xué)聯(lián)合建設(shè)西湖基因編輯及應(yīng)用中心。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。通過政府主導(dǎo)、“政府+企業(yè)”等多種模式創(chuàng)新公共服務(wù)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。如西湖區(qū)與浙江大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，共同成立腦機研究中心與成果轉(zhuǎn)化運營公司，重點推進(jìn)腦機智能相關(guān)研究與應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)培育孵化。

杭州部分未來產(chǎn)業(yè)情況

元宇宙產(chǎn)業(yè)

2022年，杭州緊跟國家“十四五”規(guī)劃要求，在第十三次黨代會報告中明確提出布局元宇宙產(chǎn)業(yè)，高水平打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”。

杭州具備良好的研發(fā)資源優(yōu)勢，?？低暋耙曨l感知”、商湯科技“智能視覺”等高性能開放平臺助力視覺智能建設(shè)，之江實驗室、阿里達(dá)摩院、西湖大學(xué)等創(chuàng)新機構(gòu)持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。人工智能產(chǎn)業(yè)位居全國第一梯隊，2021年全市人工智能產(chǎn)業(yè)營收2038.5億元，420家企業(yè)納入省統(tǒng)計范圍；基礎(chǔ)算力能力位居全國第二，全市算力規(guī)模達(dá)到69634核（物理核數(shù)），國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能（昇騰）計算中心、浙江云計算中心相繼落地。

2022年3月，余杭未來科技城提出了XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并在4月發(fā)布了首批23個2022年度XR產(chǎn)業(yè)專項，邁出了杭州塑造元宇宙生態(tài)的堅實步伐。

干細(xì)胞醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

杭州在干細(xì)胞醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局多年，得益于良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁強大。

2011年，浙江省臍帶血造血干細(xì)胞庫在杭落地，成為全國7家國字頭臍帶血造血干細(xì)胞庫之一。浙江生創(chuàng)成立了生創(chuàng)全球細(xì)胞資源庫（私人健康生命銀行），為宮血間充質(zhì)干細(xì)胞、免疫細(xì)胞技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用提供支持，用于治療特發(fā)性纖維化的“宮血間充質(zhì)干細(xì)胞注射液”已獲得國內(nèi)臨床試驗?zāi)驹S可；易文賽生物是國內(nèi)最早開展干細(xì)胞資源庫建設(shè)的企業(yè)之一，目前存儲各類綜合性間充質(zhì)干細(xì)胞資源1萬余份。同時，政府層面大力支持，發(fā)布了市級區(qū)域細(xì)胞制備中心管理辦法和創(chuàng)建指南，首批5家以企業(yè)為載體的中心正式落地。

基因編輯產(chǎn)業(yè)

杭州現(xiàn)有基因編輯及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)20 家，其中6 家企業(yè)獲得融資，融資額最高的為啟涵生物，A 輪累計融資已超過1 億美元，最近一輪融資資金將主要用于推進(jìn)基于基因編輯技術(shù)的細(xì)胞治療領(lǐng)域的臨床試驗研究。

除西湖實驗室、良渚實驗室2家浙江省實驗室專注于基因編輯外，浙江大學(xué)、中國水稻研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院也相繼開展基因編輯技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究。杭州市與西湖大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的西湖基因編輯及應(yīng)用中心也正式揭牌成立。

盡管杭州基因編輯產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，但未來前景樂觀。

腦機智能產(chǎn)業(yè)

浙江大學(xué)、之江實驗室、杭州電子科技大學(xué)一直深耕腦機智能相關(guān)領(lǐng)域的研究。浙江大學(xué)擁有以鄭筱祥、吳朝暉、段樹明等專家為代表的創(chuàng)新團(tuán)隊，牽頭建設(shè)了腦與腦機融合前沿科學(xué)中心，取得了諸多突破性成果。2020年9 月，浙江大學(xué)聯(lián)合之江實驗室共同成功研制了我國首臺基于自主知識產(chǎn)權(quán)類腦芯片的類腦計算機。

杭州目前擁有腦機智能相關(guān)先行企業(yè)16 家，其應(yīng)用領(lǐng)域涉及醫(yī)療健康、智能生活、教育、娛樂等多方面，其中醫(yī)療健康領(lǐng)域是最大應(yīng)用落腳點。2021年12月，全國首個腦機智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)在西湖區(qū)落成，目前已有臻泰智能、柔靈科技、天化科技等企業(yè)入駐。西湖區(qū)與浙江大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，共同成立腦機研究中心與成果轉(zhuǎn)化運營公司，重點推進(jìn)腦機智能相關(guān)研究與應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)培育孵化。2021 年11 月，浙江腦機交叉研究院項目（臨港國家實驗室浙江基地）在余杭簽約落地，總投資為25億元。

機器人產(chǎn)業(yè)

杭州在機器人領(lǐng)域長期布局，大力推進(jìn)“機器換人”、未來工廠建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用，機器人應(yīng)用需求持續(xù)增長，形成了以蕭山為核心的產(chǎn)業(yè)陣地。目前，全市共有機器人研發(fā)企業(yè)40 余家，?？禉C器人利用自身視覺領(lǐng)域領(lǐng)軍優(yōu)勢，重點研發(fā)工業(yè)視覺機器人，深度賦能智能制造；國自機器人和新松機器人圍繞巡檢、物流、制造、光伏、電力等領(lǐng)域，累計開發(fā)了87款單品和10余款整體解決方案，成為杭州綜合類領(lǐng)域的主力軍。

未來通信產(chǎn)業(yè)

杭州量子通信產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用仍處于起步階段。

蕭山區(qū)率先建設(shè)了量子通信城域示范網(wǎng)；九州量子作為龍頭，承建和運營了貫通浙江的全球第一條量子通信商用干線“滬杭線”；迪普科技是“京滬線”的安全產(chǎn)品供應(yīng)商；阿里云公布了首個云上量子加密通訊案例。但在全新的零功耗通信領(lǐng)域，杭州與全國整體同步，尚處于空白。

新能源產(chǎn)業(yè)

杭州尚未有企業(yè)開展鋰硫電池業(yè)務(wù)，浙江大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院、東風(fēng)汽車杭州研究中心率先開展了鋰硫電池探索研究，但均未形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時，杭州氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏較大的制氫企業(yè)，僅有杭氧股份在氫氣純化、中泰深冷在氫氣液化方面有較好優(yōu)勢，日風(fēng)電氣在氫燃料電池變換器生產(chǎn)制造上有一定基礎(chǔ)。

新材料產(chǎn)業(yè)

杭州涉足高溫超導(dǎo)主體較少。

永磁集團(tuán)打造了國內(nèi)首個載人高溫超導(dǎo)磁懸浮環(huán)形實驗的永磁軌道，開展高溫超導(dǎo)磁懸浮列車系統(tǒng)預(yù)研。在氣凝膠領(lǐng)域，杭州尚無代表性產(chǎn)業(yè)成果，浙江大學(xué)高分子系于2013 年研制出了當(dāng)時世界最輕的氣凝膠材料，表明了杭州在該領(lǐng)域有一定的技術(shù)積累。在石墨烯制備及下游應(yīng)用領(lǐng)域，杭州出現(xiàn)了一批石墨烯相關(guān)的中小企業(yè)，其中有4 家國家級高新技術(shù)企業(yè)、6 家省級科技型中小企業(yè)。一些本地大型企業(yè)也通過合作、參股或者專利布局等方式開始不同程度地涉足石墨烯領(lǐng)域。

杭州未來產(chǎn)業(yè)培育的對策建議

強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌全市布局

成立杭州市未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)方案，啟動創(chuàng)建工作。

制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織力量集中研究、編制杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策。立足杭州、面向未來，有所為有所不為，融入全國尤其是長三角優(yōu)勢資源，形成錯位競爭、差異化發(fā)展優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局一批重大技術(shù)創(chuàng)新和重大未來產(chǎn)業(yè)項目。

設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。要設(shè)計出鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的專項制度，只要符合杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、企業(yè)孵化等，都要納入專項之中，積極打造“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈”統(tǒng)籌的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，將未來產(chǎn)業(yè)打造成杭州經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動能。

結(jié)合各區(qū)縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一批以“未來產(chǎn)業(yè)”為核心的、納入省級戰(zhàn)略層面的萬億千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將其打造成為引領(lǐng)全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。

加強政策研究，推動產(chǎn)業(yè)集聚

完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。整合各項產(chǎn)業(yè)政策和財政政策，積極爭取國家、省、市對杭州未來產(chǎn)業(yè)的扶持力度。學(xué)習(xí)兄弟城市的政策，取長補短，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。

完善創(chuàng)新政策體系。切實貫徹落實現(xiàn)有創(chuàng)新政策，加快政策配套細(xì)則的出臺和實施。在即將出臺的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對未來產(chǎn)業(yè)的支持。

設(shè)立專項創(chuàng)投基金。建議大幅擴大市級財政支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和重大創(chuàng)新項目專項資金規(guī)模，重點提高對未來產(chǎn)業(yè)項目資金的支持比例和限額。在市、區(qū)兩級設(shè)立百億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)作用，鼓勵社會資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，擴大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

加強基礎(chǔ)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新生態(tài)

加強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施未來產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃，加快未來技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來技術(shù)創(chuàng)新策源地。加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和布局，確保關(guān)鍵核心技術(shù)供應(yīng)。圍繞創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心，建設(shè)好“超重力場”“極弱磁場”2個大科學(xué)裝置，形成國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等的技術(shù)創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。通過構(gòu)建全球化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)，建立未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化機制，實施未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)計劃，創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗地。

重視未來場景應(yīng)用建設(shè)。通過建設(shè)未來技術(shù)早期應(yīng)用場景，開發(fā)未來技術(shù)跨界應(yīng)用場景，搭建典型未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)未來場景應(yīng)用引領(lǐng)地。

構(gòu)建梯度化的未來產(chǎn)業(yè)梯級培育體系。通過培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長梯隊，布局未來產(chǎn)業(yè)重大項目，培育新型“十聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集聚地。

加強未來產(chǎn)業(yè)人才引育。加強基礎(chǔ)教育，特別是STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)國外全球科技人才。