打造數(shù)字變革新高地 建設(shè)共享幸福新天堂

□ 文/周 揚(yáng) 杭州市科學(xué)技術(shù)局

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)世界發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ憬〉谑宕吸h代會(huì)號(hào)召：在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。杭州市委十三屆二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：杭州要率先探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“數(shù)字變革促進(jìn)資源高效能配置”“共建共享創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活”的路徑。

杭州以習(xí)近平總書記發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)系列重要講話為遵循，勇當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開路先鋒，當(dāng)好數(shù)字化改革標(biāo)桿，聚焦數(shù)字變革賦能高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新助力共同富裕，建設(shè)共享幸福的新天堂。

數(shù)字賦能發(fā)展、科創(chuàng)助力共富的“杭州做法”

培育戰(zhàn)略科技力量，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水。全市圍繞數(shù)字技術(shù)打造戰(zhàn)略科技力量，已經(jīng)形成了1個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)大科學(xué)裝置、15個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)省實(shí)驗(yàn)室的“1+2+15+7”新型實(shí)驗(yàn)室體系。突破了一批基礎(chǔ)前沿技術(shù)，形成了一批重大原始創(chuàng)新成果。之江實(shí)驗(yàn)室研制的“之江·南湖之光”智能超級(jí)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模量子隨機(jī)電路實(shí)時(shí)模擬，打破谷歌宣稱的量子霸權(quán)。湖畔實(shí)驗(yàn)室AI核心技術(shù)應(yīng)用于城市大腦，落地47個(gè)城市。杭州現(xiàn)有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10222家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重69.1%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.6%，位居“全球創(chuàng)新指數(shù)”城市第21位，“自然指數(shù)”全球科研城市第23位，躋身全球創(chuàng)新城市第一陣營。

錨定數(shù)字化改革，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地和智治方案輸出地。習(xí)近平總書記指出，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)。浙江省委、省政府要求，以數(shù)字化改革為總抓手，撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革。杭州首創(chuàng)的健康碼、親清在線、民呼我為等一批數(shù)字化創(chuàng)新舉措得到示范推廣，數(shù)字治城、數(shù)字治疫成效明顯。杭州探索并走出一條從“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”到“未來工廠”的智能制造之路，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元，占GDP比重27.1%，入選國務(wù)院督查激勵(lì)。杭州以數(shù)字化改革創(chuàng)新共富機(jī)制，“家院互融、原居安養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)模式等6個(gè)案例入選浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐案例。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，全面助力共同富裕。一是建設(shè)科創(chuàng)飛地。通過科技資源薄弱地區(qū)在中心城區(qū)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)的形式，實(shí)現(xiàn)“異地研發(fā)+本地制造”“異地孵化+本地產(chǎn)業(yè)化”的飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。杭州已建有科創(chuàng)飛地30余個(gè)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)引入人才、科技等創(chuàng)新要素，成為異地創(chuàng)新賦能的新模式。二是科技特派員幫扶行動(dòng)。杭州推進(jìn)“項(xiàng)目化管理、組團(tuán)式服務(wù)、全鏈條協(xié)同”，創(chuàng)新科技特派員“四雙”實(shí)踐模式，已選派10批984名科技特派員入駐西部區(qū)縣開展工作，推廣新技術(shù)950項(xiàng)、新品種1296個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民30余萬人次，有力促進(jìn)消薄增收、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是建設(shè)特別合作區(qū)。發(fā)展質(zhì)量決定共富成色，建設(shè)高新區(qū)富陽特別合作區(qū)、蕭山特別合作園，探索高新區(qū)“一區(qū)多園”機(jī)制創(chuàng)新，為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共富探路。四是探索科技成果轉(zhuǎn)化“先用后轉(zhuǎn)”新模式。推出高校院所有效發(fā)明專利1600件，面向浙江山區(qū)26縣企業(yè)提供“先試用、后支付”服務(wù)，已有400多項(xiàng)成果在26縣企業(yè)免費(fèi)使用，有效促進(jìn)技術(shù)要素向山區(qū)流動(dòng)配置。

數(shù)字賦能發(fā)展，科創(chuàng)助力共富的問題與不足

在浙江省委、省政府，杭州市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，杭州推進(jìn)數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，科創(chuàng)助力共同富裕方面取得一些進(jìn)展和成效，但是面臨一些困難和不足。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)存量增速放緩、增量貢獻(xiàn)不足，高基數(shù)上保持高速增長(zhǎng)支撐不夠；二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況還未完全改觀，技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是公共服務(wù)供給不平衡、不充分的矛盾依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題需要通過數(shù)字化改革不斷緩解。

知不足，然后能自反；知困，然后能自強(qiáng)。我們始終保持趕考的清醒，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，破解發(fā)展中的問題和難題。

數(shù)字賦能發(fā)展，科創(chuàng)助力共富的“杭州思路”

以數(shù)字化改革為總抓手，撬動(dòng)各領(lǐng)域、各方面改革。數(shù)字化改革是數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。全市將統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，聚焦“1612+N”體系框架，構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，深化“城市大腦+未來社區(qū)+活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)+未來鄉(xiāng)村”的核心場(chǎng)景建設(shè)，率先建成“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”，以數(shù)字化改革推動(dòng)各領(lǐng)域的制度重構(gòu)、流程再造和系統(tǒng)重塑，成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，構(gòu)建智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源5大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造萬億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、高端軟件和人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、視覺智能“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“芯屏端網(wǎng)云用智”布局，抓重大項(xiàng)目引進(jìn)，抓新基建項(xiàng)目落地，抓系列新政策實(shí)施；深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“西湖明珠工程”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，打造全球人才蓄水池；勇?lián)皣痔?hào)”任務(wù)，力爭(zhēng)國內(nèi)示范、國際引領(lǐng)。

強(qiáng)化科技大腦平臺(tái)，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。一是突出數(shù)智賦能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，重塑“科技大腦+制度創(chuàng)新+政策集成”的數(shù)智平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。釋放經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)“三權(quán)”，建立“揭榜掛帥”、激勵(lì)容錯(cuò)、考核評(píng)價(jià)、“賽馬”“四項(xiàng)機(jī)制”，優(yōu)化政策、服務(wù)、載體、要素“四項(xiàng)保障”。三是加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)全國顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)移先行地、全國首個(gè)成果概念驗(yàn)證之都、國內(nèi)外有影響力的技術(shù)交易中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破、需求側(cè)市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)、服務(wù)側(cè)體系化重塑為抓手，實(shí)施“創(chuàng)新提能、攻堅(jiān)提質(zhì)、服務(wù)提效”三大行動(dòng)，打造萬億級(jí)科技大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“15321”目標(biāo)，即“轉(zhuǎn)化100項(xiàng)標(biāo)志性科技成果、5000件發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化、匯聚3000名技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)合同成交額翻兩番、技術(shù)交易額與新產(chǎn)品產(chǎn)值總和超10000億元”。通過數(shù)字化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)全球創(chuàng)新策源地、區(qū)域性人才高地和科技成果轉(zhuǎn)化首選地，讓創(chuàng)新活力之城迸發(fā)更加強(qiáng)勁的蓬勃生機(jī)。

未來，杭州將與G60科創(chuàng)走廊九城市同心合力，攜手并進(jìn)，共畫同心圓、共謀新發(fā)展，錨定“數(shù)字賦能發(fā)展、科創(chuàng)助力共富”總目標(biāo)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，認(rèn)準(zhǔn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”新路徑，奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂，勠力同心打造“科技創(chuàng)新策源地，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)城融合典范”，為把G60科創(chuàng)走廊建成世界聞名的“協(xié)同創(chuàng)新共同體、先行先試走廊”貢獻(xiàn)杭州力量。