十年，我們更堅定了文化自信

□ 中國傳媒大學教授、北京京和文旅發(fā)展研究院院長 范周

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)日益成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，在促進區(qū)域經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活向往等方面發(fā)揮了重要作用。

十年文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展成就回顧

文化立法取得重大突破，文化治理水平不斷提升。黨的十八大以來文化立法進程不斷加速，電影產(chǎn)業(yè)促進法、公共文化服務保障法、公共圖書館法等多部重要法律填補立法空白，切實保障了人民文化權利。同時，積極推進著作權法、文物保護法等相關法律的修訂完善和文化產(chǎn)業(yè)促進法的立法工作進程。10年來，文化體制改革取得重要突破，多部門協(xié)同聯(lián)動機制逐漸形成。2018年，文化和旅游部的正式成立對提升文化治理能力和促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。

文化自信明顯增強，意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。文化建設肩負了立根鑄魂的時代使命。黨的十八大以來，黨始終牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，始終堅定文化自信，以完善制度設計及時應對文旅領域出現(xiàn)的新問題，推進國家文化治理現(xiàn)代化水平。尤其在網(wǎng)絡數(shù)字內(nèi)容建設方面連續(xù)啟動“清朗行動”，重點針對網(wǎng)絡直播、短視頻等領域出臺系列政策進一步優(yōu)化網(wǎng)絡生態(tài)，鞏固了數(shù)字時代下的文化安全。文化和旅游部等多部門在天價片酬管理、創(chuàng)作導向引領、知識產(chǎn)權保護等方面不斷出臺行之有效的監(jiān)管舉措，推動形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

文旅新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支柱性地位得以鞏固。10年來，文化賦能、融合發(fā)展是一大亮點，紅色旅游、夜間經(jīng)濟、沉浸式體驗等多元業(yè)態(tài)迎來井噴式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，各類市場主體愈發(fā)活躍并形成區(qū)域集聚效應。全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量從2012年的3.6萬家增長到2022年的6.8萬家；全國旅行社數(shù)量從2.49萬家增長到2021年的4.2萬家；規(guī)模以上文化及相關企業(yè)營業(yè)收入從2012年的5.6萬億元增長至2021年的11.9萬億元；國內(nèi)旅游收入年均增長10.6%左右，文化和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結構中的支柱性地位得到鞏固。

文化旅游領域供給側改革持續(xù)推進，大批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品實現(xiàn)雙效統(tǒng)一。10年來，廣大文藝創(chuàng)作者堅持以人民為中心的發(fā)展理念，重點解決文藝作品有高原無高峰、有數(shù)量缺質(zhì)量等問題，圍繞新時代人民美好生活新需要創(chuàng)作出了以電影《長津湖》《我和我的祖國》、電視劇《覺醒年代》《山海情》《人世間》、舞臺劇《永不消逝的電波》《只此青綠》等一批類型多樣、市場與口碑雙豐收的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。同時，作為彰顯中華民族精神永續(xù)傳承重要標志的國家文化公園建設工作穩(wěn)步推進。全國A級旅游景區(qū)的數(shù)量從2012年的6042家增長至2021年的14332家，同時建立國家級、省級旅游度假區(qū)671家，全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)1299個、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300家，基本形成覆蓋廣泛、業(yè)態(tài)豐富、選擇多元的旅游產(chǎn)品供給體系。

文化數(shù)字化上升為國家戰(zhàn)略，科技賦能優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生機?！蛾P于促進文化和科技深度融合的指導意見》《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》等政策出臺加速推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在文旅行業(yè)的廣泛應用，云展覽、云旅游、云演藝等文化新業(yè)態(tài)拓展了數(shù)字文化消費新空間。同時，科技賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化遺產(chǎn)進一步“活起來”。以《中國詩詞大會》《國家寶藏》為代表的一系列傳統(tǒng)文化創(chuàng)新作品深受社會好評，博物館熱、非遺熱激發(fā)了相關產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費活力，形成了故宮、敦煌等一批超級“文化IP”。

現(xiàn)代公共文化服務體系日趨完善為實現(xiàn)共同富裕持續(xù)賦能

健全完善了現(xiàn)代公共文化服務體系的制度框架。公共文化服務保障法、公共圖書館法、《博物館條例》《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策相繼出臺。同時，文化和旅游部推動全國31個省、自治區(qū)、直轄市出臺基本公共文化服務的實施標準，333個地級市、2846個縣出臺基本公共文化服務目錄，讓公共文化服務真正做到有法可依、有制度可循。

文化事業(yè)投入不斷加大，公共文化基礎設施不斷完善。全國文化和旅游事業(yè)費從2012年的480.1億元提升至2021年的1132.88億元，增長95.6%。目前，我國已基本形成從國家到村（社區(qū)）的六級公共文化服務網(wǎng)絡體系，截至2021年底，全國共有公共圖書館3215個、文化館3316個、博物館6183個、文化站4.02萬個、村級綜合性文化服務中心57.54萬個、農(nóng)家書屋58萬家。廣播電視、農(nóng)村電影放映、戲曲進鄉(xiāng)村等文化惠民工程取得明顯成效，有力推動文化資源向基層、特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)不斷延伸。

公共文化設施利用率持續(xù)提高，數(shù)字服務不斷提升公共文化服務效能。一方面，通過持續(xù)推進免費開放政策、吸引多元主體參與公共文化服務社會化運營等方式不斷提高公共文化服務設施利用率。當前，我國所有公共圖書館、文化館(站)、美術館和91%的博物館均實行免費開放；上海、北京等城市先后制定公共文化設施收費管理辦法為公共文化服務社會化運營積累經(jīng)驗。另一方面，文化和旅游部加快智慧圖書館體系和公共文化云建設，進一步優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給的精準程度，推動文化資源實現(xiàn)全民共享。

站在全面建成小康社會的新起點，仍需要看到城鄉(xiāng)公共文化服務存在著供需失衡、數(shù)字化效能不足、專業(yè)化人才匱乏等問題。為進一步推進公共文化服務的高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好政府主導與社會參與之間的關系、兼顧好基本文化權益與多樣文化需求之間的關系，持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)公共文化服務資源向重點人群、重點區(qū)域傾斜力度，不斷增強人民群眾生活的獲得感幸福感。

文化賦能鄉(xiāng)村全面振興開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海

大眾視野回歸鄉(xiāng)村，良好的鄉(xiāng)村文化資源保護氛圍漸已形成。10年來，全社會對于農(nóng)耕文化的重視程度和認知程度不斷加深。關于傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護的系列政策相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)文化保護和利用逐漸邁入科學化、規(guī)范化、制度化、法治化軌道。截至目前，已有6819個有重要保護價值的村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄；我國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)增至18項，數(shù)量居世界首位。

新媒介展現(xiàn)鄉(xiāng)村新形象，鄉(xiāng)村文化傳播力度不斷加強。10年來，以短視頻、網(wǎng)絡直播為代表的視頻傳播形態(tài)快速發(fā)展，“三農(nóng)”領域為新媒體內(nèi)容創(chuàng)作提供了廣闊的空間。鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村非遺、傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容通過視頻媒介突破了時空傳播限制，并塑造了以李子柒為代表的一批新農(nóng)人。

新業(yè)態(tài)塑造鄉(xiāng)村新生活，鄉(xiāng)村再次成為人民精神的棲息地。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村旅游被納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局之中，文化和旅游部出臺《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》等政策助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年以來，鄉(xiāng)村旅游游客年均增長20%，1299個全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、128條鄉(xiāng)村旅游精品線路串聯(lián)形成中國美麗鄉(xiāng)村地圖。在鄉(xiāng)村文旅的綜合效益帶動下，文旅+直播電商、文旅+藝術鄉(xiāng)建、文旅+研學等模式蓬勃發(fā)展，漸已成為鄉(xiāng)村振興新力量。

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要久久為功。文化賦能鄉(xiāng)村正是需要通過產(chǎn)業(yè)融合和精神引領的作用塑造充滿新活力、煙火氣、高人氣的新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興的關鍵問題在于人才，文化全面賦能必須破解鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏、思維觀念落后的發(fā)展難題。

我國目前農(nóng)村實用人才約2254萬人，對比2021年鄉(xiāng)村總人口4.98億的數(shù)量來看，鄉(xiāng)村地區(qū)人才總量不足，素質(zhì)不高的問題仍然突出。解決人才問題，一方面要以政策優(yōu)勢建立匯聚各方人才的有效機制，通過資金扶持等方式吸引高校畢業(yè)生、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)青年、小鎮(zhèn)青年等熱愛鄉(xiāng)村的人走進鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村；另一方面要著重培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、素質(zhì)較高的新農(nóng)人帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

10 年來，我國文化建設取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實基礎。歷史的車輪滾滾向前，時代的腳步永不停歇。身處歷史變革期，唯有堅定信仰、不忘初心，方能不辱時代使命！