縣域教育均衡發(fā)展的思考與探索

趙鴻斌 高玉玲

摘 要：縣域教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。瓜州縣教育局在制定政策，配置教育資源，安排資金時(shí)切實(shí)保障教育均衡發(fā)展，從而有效推進(jìn)素質(zhì)教育的均衡發(fā)展。本文以酒泉市瓜州縣為例分析縣域教育均衡發(fā)展的思路和建議。

關(guān)鍵詞：縣域;教育均衡發(fā)展;思考;探索

中圖分類號(hào)：G63? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9132（2019）12-0192-01

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.12.172

如何在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中更好地統(tǒng)籌配置本地區(qū)教育資源，促進(jìn)教育公平以及教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，瓜州縣進(jìn)行了積極的探索，也取得了不錯(cuò)的成績。但是，教育均衡發(fā)展還存在著不均衡的問題，特別是農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。一是辦學(xué)條件不均，城鄉(xiāng)學(xué)校之間、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間辦學(xué)條件差距較大，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)備陳舊匱乏、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均校舍面積不足、校園環(huán)境差、綠化面積不達(dá)標(biāo)。 二是師資力量不平衡，教師總量不足、城鄉(xiāng)教師配置不均衡、年齡結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，個(gè)別農(nóng)村學(xué)校由于規(guī)模較小，教師專業(yè)無法合理配置。三是學(xué)生生源有差別，擇?，F(xiàn)象依然存在，“弱校”生源緊張，難以維持生計(jì)。

一、扶貧濟(jì)弱，均衡辦學(xué)條件

瓜州縣近年來先后投入資金建成了柳園學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，西湖鄉(xiāng)四工幼兒園、向陽幼兒園、三道溝山水梁幼兒園、沙河鄉(xiāng)民和幼兒園教室及活動(dòng)室，建成了沙河鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、七墩學(xué)區(qū)中心校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)房。先后配備計(jì)算機(jī)、體育器材、飲水設(shè)備及多媒體設(shè)備，惠及全縣65所學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷得到改善。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保隨遷子女100%全接納。興建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、留守兒童之家，建立留守兒童檔案，完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，千方百計(jì)改善留守兒童的學(xué)習(xí)和生活條件。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等國家各項(xiàng)資助政策，及時(shí)足額發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的全覆蓋。

二、科學(xué)統(tǒng)籌師資力量，均衡師資水平

2013年以來瓜州縣補(bǔ)充教師182人，城鄉(xiāng)交流教師61人。國培、省培、縣培人員1976人次。2014年3月，完成了縣直學(xué)校缺額教師選調(diào)工作，理順了借調(diào)人員人事關(guān)系和工資關(guān)系，規(guī)范了教師隊(duì)伍管理。提高教師準(zhǔn)入門檻，新招錄教師必須是全日制大學(xué)、師范類專業(yè)、具有教師資格證的優(yōu)秀青年。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)對口率高于縣城中小學(xué)6個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，瓜州縣為不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)施“名師、名校、名校長”培養(yǎng)引領(lǐng)工程，提高教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，全面促進(jìn)教師專業(yè)成長。建立以提高教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的長效工作機(jī)制和管理制度，以薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱教師的提升為突破口，著力加強(qiáng)課堂質(zhì)量監(jiān)控，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，提高移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的教學(xué)水平，縣教育局充分發(fā)揮“聯(lián)盟校”的帶動(dòng)作用，開展了城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶工作，通過“一對一”的形式，組織了縣城9所校（園）和農(nóng)村學(xué)區(qū)結(jié)對幫扶“手拉手”活動(dòng)，先后開展教研活動(dòng)100余場次，受益教師達(dá)3000余人次。

三、創(chuàng)新生源分配辦法，均衡生源配置

生源的不合理分配也是造成教育不公平的重要誘因，為此，瓜州縣教育局劃片招生為突破口，按照就近入學(xué)的原則，農(nóng)村小學(xué)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接入學(xué)，城區(qū)小學(xué)按照家庭住址所在社區(qū)就近入學(xué)，嚴(yán)禁中小學(xué)幼兒園私自招收范圍以外的學(xué)生。家長和班班主任直接參與分班，把全體學(xué)生按性別、成績進(jìn)行編碼，然后家長代表進(jìn)行抓鬮，將學(xué)生分成相應(yīng)的班級(jí)。 對農(nóng)村學(xué)生由于特殊情況需要轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入縣城就讀的，按照家庭或監(jiān)護(hù)人的住址為準(zhǔn)就近入學(xué)，為教育均衡發(fā)展奠定了生源基礎(chǔ)。

四、深化改革，均衡學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

瓜州縣以“日常管理進(jìn)百?！睘樽ナ郑鷮?shí)開展開學(xué)工作大檢查、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查、教學(xué)工作專項(xiàng)檢查，有效助推了學(xué)校精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建步伐。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，全縣各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)，學(xué)校管理更加規(guī)范，特色學(xué)校創(chuàng)建成效顯著。各個(gè)學(xué)區(qū)紛紛開展了“快樂校園”“健康校園”“書香校園”創(chuàng)建活動(dòng)，組織了中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、全縣中小學(xué)生藝術(shù)展演、中小學(xué)師生書畫展、教師節(jié)文藝匯演等活動(dòng)，校園文化品味進(jìn)一步提升，使學(xué)生全面發(fā)展積淀豐厚人文底蘊(yùn)。創(chuàng)造性地開展城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶活動(dòng)，出臺(tái)了縣直學(xué)校包抓幫扶農(nóng)村學(xué)校和名師包抓年輕教師教學(xué)工作考核細(xì)則，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱教師問診工作，提高幫扶效益。科學(xué)制訂農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)了一批農(nóng)村中心寄宿制小學(xué)，穩(wěn)妥撤并50人以下的教學(xué)點(diǎn)，把絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)規(guī)模增加到100人以上，提高教育投入的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]司曉宏. 優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)西部農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展[J]. 教育研究， 2009（6）.

[責(zé)任編輯 薛曉靜]

作者簡介： 趙鴻斌（1969.11— ），男，甘肅瓜州人，中小學(xué)高級(jí)，研究方向：教育督導(dǎo)。

高玉玲（1972.8— ），女，甘肅瓜州人，中學(xué)一級(jí)，研究方向：《縣域內(nèi)教師資源均衡策略》（課題名），項(xiàng)目編號(hào)：JQ72。