共生視角下的高職產教融合平臺建設研究

劉 覽，孔 原

(江蘇信息職業(yè)技術學院，江蘇 無錫 214153)

0 引言

“十四五”時期，越來越多的地區(qū)把“創(chuàng)智新高地”作為區(qū)域發(fā)展的重要定位，推進實施更大力度的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力把經(jīng)濟增長的動力源從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”。在此背景下，企業(yè)普遍需要“德技并修、知識多元、技術復合”的創(chuàng)新型高技術技能人才和團隊。這種“超級需求”僅憑單一高職院校資源是無法滿足的，必須借助產教融合生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)。產教融合生態(tài)系統(tǒng)是政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校等主體基于共同的目標，通過資源的開放共享和轉化應用而構建的緊密聯(lián)動、協(xié)同共贏、成果共享、人才共育的有機整體。在這個共生系統(tǒng)中，構建一個以資源為紐帶、以利益為動機、以價值創(chuàng)造為核心的協(xié)同共生產教融合平臺，是進一步提升現(xiàn)代產業(yè)人才培養(yǎng)質量的關鍵。

1 新時期產教融合平臺建設面臨的挑戰(zhàn)

1.1 平臺資源共享問題

1.1.1 人力資源共享問題

校企合作參與共享的人力資源主要是師資和學生，師資包括校際專業(yè)教師、兼職教師的共享，以及企業(yè)家、企業(yè)技術人員、企業(yè)實踐教師的共享；學生包括在企業(yè)實習實訓的在校學生。目前從成效看，人力資源共享還有著較大優(yōu)化空間：一是人力資源共享合作層次低，未充分發(fā)揮各主體人力資源的核心優(yōu)勢；二是人力資源共享合作目標分散，校企合作共享人力資源缺乏具有明確目標導向的載體；三是缺少人力資源共享合作模式，校企合作中企業(yè)師傅、技術人員如何參與人才培養(yǎng)，如何在平臺發(fā)起一項技術攻關項目，項目推進如何分配收益都缺少明確的模式及規(guī)定，增加了人力資源共享合作的交易成本，削弱了人力資源共享的成效。

1.1.2 生產資源共享問題

對照現(xiàn)代產業(yè)復雜制造、知識驅動的特征，校企生產資源共享存在以下幾個方面問題：一是生產資源共享起點低，校企共建以靜態(tài)方式參與校內實訓基地建設，校內實訓基地建設不能與行業(yè)最新發(fā)展保持同步，校企共建的生產性實訓基地生產占比大，對人才培養(yǎng)的實際教學作用少；二是生產資源共享持續(xù)差，校企合作產教融合基于項目開展的生產資源共享側重在硬件資源，且主要以學校為主體；三是生產資源共享效應弱，發(fā)揮產教融合平臺的資源集聚效應謀求范圍經(jīng)濟是解決高技術人才培養(yǎng)高成本的有效方式，而當前的校企合作平臺普遍缺乏生產資源共享的機制、模式，制約了合作主體的共享積極性和主動性。

1.1.3 衍生資源共享問題

衍生資源是校企合作中具有增值性的資源，它包括研發(fā)資源、意識資源、平臺資源、隱形的文化資源。當前校企合作衍生資源共享效果不盡人意，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是研發(fā)資源共享不足。目前，校企合作開展的技術攻關項目少，面向新經(jīng)濟、新技術、新產業(yè)的重大項目更少，高職院校在應用技術革新層面對產業(yè)發(fā)展貢獻度少。二是平臺資源整合不足。產教融合平臺對教師工程實踐專業(yè)意識更新和產業(yè)認知缺乏有效的項目和機制設計，對應平臺內企業(yè)用人需求和學生信息需求存在較大信息不對稱。三是文化資源融入不足。當前，我國職業(yè)教育高度重視“工匠精神”的傳承，注重思政課程和課程思政在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的覆蓋，但在產教融合平臺建設過程中，往往重視實體資源融入，而不關注企業(yè)文化融入、職業(yè)素養(yǎng)元素提煉等隱性資源建設。

1.2 平臺組織機制問題

1.2.1 平臺型組織架構問題

產教融合平臺型組織架構必須解決以下問題。一是組織結構的科學性，政行企校多元主體參與的產教融合平臺，必須使行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與人才培養(yǎng)、協(xié)同技術革新等產學研各個領域，既有的教務、人事、二級學院部門和外部合作企業(yè)如何高效協(xié)同，必須進行合理的組織架構設計。當前校企合作建設的產教融合平臺，許多是在學校組織架構上進行二級部門設置的，企業(yè)主體作用在組織結構上無法保證。二是組織結構的靈活性，現(xiàn)有的產教融合組織架構多數(shù)按照既有學校組織建設的線性思維進行架構，沒有關注不同合作主體的屬性、利益沖突點，組織架構缺乏創(chuàng)新，不利于多主體的資源融入和產教深度融合項目的推進。

1.2.2 平臺共享機制問題

受體制機制以及校企合作管理經(jīng)驗和模式缺乏的影響，現(xiàn)有產教融合平臺機制建設問題較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是缺少利益分配機制。作為事業(yè)單位的院校主體缺少利益思維方式，對產教融合平臺參與者如何獲得合理回報考慮得少，對組織結構變化帶來的利益沖突考慮得不全面。二是缺少深度協(xié)同機制。校企合作共同開展人才培養(yǎng)方案制定、共同開展課程開發(fā)、共同開展教材編寫、共同開展技術服務，需要一線教研室教師、企業(yè)技術人員主動融入，更需要學校人事、教務等職能部門以及企業(yè)人力資源、技術研發(fā)部門給予技術指導、知識模塊等資源保障賦能，還需要行業(yè)協(xié)會、企業(yè)管理部門和學校制定政策、規(guī)劃戰(zhàn)略、塑造文化，這些都離不開有效的協(xié)同機制。三是缺少激勵機制。平臺需要說清楚學校和企業(yè)、學校和教師以及企業(yè)技術人員之間如何分配合作的價值溢出，好的“激勵機制”能夠讓更多的主體和項目冒出來。四是缺少風險控制機制。當前，產教融合平臺建設原則經(jīng)常提到“風險共擔、收益共享”，但實際校企合作過程中，對產教融合風險識別不充分，企業(yè)主體導入和合作過程中的風險控制缺少科學規(guī)范的操作制度。

1.2.3 平臺運營效率問題

產教融合平臺要達到集聚產教要素資源的目的，必須要有“價值理念”，即平臺要有共同的使命、愿景、價值觀，參與校企合作的不同組織使命和愿景各不相同，但產教融合平臺組織的價值觀必須要有共性，即開放融合、平等共生、互利共贏。當下產教融合平臺建設普遍缺乏價值理念，學校關注的是教學改革績效，企業(yè)關注的收益績效，校企合作雙方未構建形成相同的共生信仰。同時在產教融合平臺的建設過程中，許多產教融合平臺建設前缺乏定位研判，在非戰(zhàn)略發(fā)展領域開展平臺建設，導致“撒胡椒面”一樣的布局；許多產教融合平臺雖有定位，但受體制機制等影響，平臺建設資源投入缺少持續(xù)性。上述平臺價值理念不一致和戰(zhàn)略定位的偏差導致產教融合平臺在相對產業(yè)領域的技術先進性、行業(yè)代表性不強，平臺自身數(shù)字化技術不足、多主體協(xié)同效率低下[1]。

2 產教融合平臺治理機制創(chuàng)新

2.1 校企合作多主體有效協(xié)同機制

2.1.1 校企協(xié)同價值預期機制

價值觀會影響個體的行為模式，它一旦形成就很難在短時間內改變，匹配的價值觀可以降低未來合作沖突預期。行業(yè)、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)等多個主體參與人才培養(yǎng)過程中，可以通過多主體協(xié)同互補策略找到各個主體的價值互補點，發(fā)揮各自的長處，從校企合作人才培養(yǎng)、基地共建、產學合作、技術創(chuàng)新、社會服務各個維度進行價值互補，通過有效的協(xié)同期望管理，融合先進企業(yè)文化、企業(yè)家精神、高校學術文化，使行企校各個主體的合作理念和價值觀統(tǒng)一起來，形成持續(xù)穩(wěn)定的校企協(xié)同文化[2]。

2.1.2 校企協(xié)同價值創(chuàng)造機制

就校企合作中的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校等主體自身資源稟賦看，各有優(yōu)勢，各有特色。促進校企協(xié)同價值創(chuàng)造可以從3個方面探索新機制：一是實施價值點銜接策略，充分挖掘各協(xié)同主體的相對長項，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈3個方面進行多主體的價值整合。二是實施目標嵌套策略，將行業(yè)、企業(yè)、學校多主體目標有效融合，例如將學校課程開發(fā)與企業(yè)崗位培訓結合，一方面將“新技術、新工藝、新規(guī)范”融入學校新形態(tài)教材建設，另一方面為企業(yè)提供了人力資源深度服務，降低了企業(yè)人力資源開發(fā)成本，從而實現(xiàn)各主體完成各自目標的同時，完成產教融合的總目標。三是實施集合智慧策略，通過開展校企合作理事會制度建設、混合所有制機制探索等路徑，構建激發(fā)和運用群體智慧的機制，為協(xié)同價值創(chuàng)造提供有效保障。

2.1.3 校企協(xié)同價值評價機制

校企合作過程中存在明顯的外部效應，多主體協(xié)同的校企合作要避免“搭便車”效應帶來的負激勵作用，創(chuàng)建長短期利益結合的協(xié)同激勵是價值評價的關鍵。除此以外，校企協(xié)同價值評價還表現(xiàn)為雙向價值創(chuàng)造設計過程，可以從降低成本和拓展創(chuàng)新產業(yè)價值的視角出發(fā)去獲得價值，如前置式的校企合作育人模式，通過為企業(yè)個性化定制人才培養(yǎng)，提高了服務合作企業(yè)人力資源的專用性，畢業(yè)到崗學生崗位適應性強、工作效率高，降低了企業(yè)人力資源成本。通過雙向價值創(chuàng)造策略評價，可以從不同主體拓展新價值和重構成本兩個方面，在激發(fā)行業(yè)、企業(yè)、學校各個主體積極性的同時，為校企合作創(chuàng)新及構建產教融合生態(tài)提供更多可能，創(chuàng)造更大空間。

2.1.4 校企協(xié)同價值分配機制

協(xié)同管理包含4個環(huán)節(jié)，協(xié)同分配是整個協(xié)同過程的結束，也是決定校企合作下一個協(xié)同價值創(chuàng)造周期能否延續(xù)的關鍵，對此需要從2個方面對機制進行持續(xù)優(yōu)化。一是協(xié)同價值的顯性化。協(xié)同價值問題定性定量問題，可以通過協(xié)同管理軟件，將校企合作育人過程中的經(jīng)驗、技改提升等非編碼的知識編碼化，使源于行業(yè)、企業(yè)、學校等多個主體固有的隱形知識顯性化并為產教融合組織共有，從而有效營造具有“共生邏輯”的校企合作環(huán)境，將校企合作組織建設成為知識型、具有持續(xù)創(chuàng)新動力的生態(tài)型產教融合組織。二是激活個體。激活個體是融合共生模式有效程度的“試金石”，這個“個體”既包括組織內人的個體，也包括協(xié)同系統(tǒng)中組織成員的個體。

2.2 產教融合平臺的循數(shù)治理機制

2.2.1 校企合作循數(shù)治理功能

校企合作循數(shù)治理具備以下功能：一是可以強化校企合作主體關系，大數(shù)據(jù)時代，通過大數(shù)據(jù)技術構建服務平臺，可以幫助校企合作實現(xiàn)多主體有效協(xié)同治理，實現(xiàn)互聯(lián)互通、多向連接，實現(xiàn)信息和資源共享的多元主體共同治理新格局。二是幫助校企合作組織決策科學化，利用大數(shù)據(jù)技術搜集、挖掘、分析信息，可以為校企合作治理行為和公共決策提供科學、完整、有效的信息。三是可以提高校企合作社會服務能力，“大數(shù)據(jù)+”校企合作，可以通過全面挖掘校企合作領域的各類型數(shù)據(jù)，提升校企合作適應性和有效性；以大數(shù)據(jù)分析技術為支持，校企合作人才培養(yǎng)能夠根據(jù)學生在學習需求、學習特點、學習稟賦等方面的個體差異，制定精細化的培養(yǎng)方案，促使校企合作從人才培養(yǎng)手段逐漸走向支持服務體驗。

2.2.2 校企合作循數(shù)治理的實現(xiàn)路徑

一是培育理念認知，強化循數(shù)治理思維。實現(xiàn)校企合作的循數(shù)治理，首先應樹立以大數(shù)據(jù)為載體的校企合作治理理念，建立系統(tǒng)化思維，逐步形成以大數(shù)據(jù)為支撐的職業(yè)教育治理決策導向價值觀；其次要樹立與時俱進的全新數(shù)據(jù)意識，積極踐行“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，使校企合作工作由單方面決策轉向多中心決策，滿足多主體協(xié)同需求。

二是加強平臺建設，構筑循數(shù)治理基礎。加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設，提高對多元社會數(shù)據(jù)的處理效率和市場化運營效率。建立和完善職業(yè)教育校企合作治理的綜合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，逐步形成對校企合作過程中的結構性和非結構性數(shù)據(jù)、數(shù)值型和非數(shù)值型數(shù)據(jù)的收集、挖掘、智能管理和深入研究能力，為大數(shù)據(jù)推動校企合作建立治理基礎。

三是優(yōu)化決策路徑，提升循數(shù)治理績效。推進校企合作循數(shù)治理，在大數(shù)據(jù)時代，“信息是一種權力”的治理思想更加明顯，這標志著治理權力與決策路徑發(fā)生了重要變化，為了提高校企合作有效性，就必須完善校企合作循數(shù)決策協(xié)商機制[3]。

3 產業(yè)學院產教融合平臺建設探索

按照教育部和工信部發(fā)布的《現(xiàn)代產業(yè)學院建設指南》的定義，現(xiàn)代產業(yè)學院是由面向行業(yè)特色鮮明、與產業(yè)聯(lián)系緊密的高校，以區(qū)域產業(yè)發(fā)展急需為牽引，探索產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產教融合協(xié)同育人機制，創(chuàng)新企業(yè)兼職教師評聘機制，構建高等教育與產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制，形成融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的人才培養(yǎng)實體。以產業(yè)學院方式構建產教融合平臺，可以集聚高職院校優(yōu)勢特色資源，聚焦地區(qū)特色或支柱產業(yè)，創(chuàng)新機制打通產學研創(chuàng)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展和社會進步的同頻共振。

3.1 產業(yè)學院的組織架構

構建“四鏈”融合的產業(yè)學院治理結構(見圖1)。學校發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)特色優(yōu)勢，緊扣區(qū)域產業(yè)發(fā)展急需，在學校主管部門和行業(yè)主管部門以及地方政府的指導支持下，成立由政府、高校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會代表組成的理事會，實行理事會領導下的院長負責制，邀請行業(yè)內國家級知名專家擔任理事會理事長，聘請專業(yè)學科領域高層次專家擔任產業(yè)學院執(zhí)行院長。打造共建、共享、共融“政行企?！倍嘣獏⑴c、協(xié)同共治的校企發(fā)展共同體，構建產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈聚合”的產業(yè)學院治理結構。

圖1 現(xiàn)代產業(yè)學院治理結構

產業(yè)學院組織架構按照專業(yè)群建設、人才培養(yǎng)、科技服務、師資隊伍建設4大事業(yè)版塊，構建了職能分工明確、結構扁平化的組織結構。為提高產業(yè)學院產教要素資源配置效率，產業(yè)學院推進了平臺型組織的建設與變革。整個產業(yè)學院組織分為前臺、中臺和后臺3部分。產業(yè)學院前臺由二級教學教研室教師和合作主體技術人員組成事業(yè)項目組，項目組負責捕捉行業(yè)動態(tài)趨勢、對接企業(yè)需求和組織資源推進課程建設等專項工作。學校人事、教務等職能部門負責預算編制、規(guī)劃組織以及資源保障，形成產業(yè)學院中臺，中臺職能部門績效考核和項目事業(yè)績效考核形成捆綁錨定，促進職能部門為教學單位教學改革賦能。學校黨委與理事會構成產業(yè)學院后臺，在專家委員會指導下，主要負責產業(yè)學院配套政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、產教融合資源池構建，形成服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的特色定位和核心資源優(yōu)勢。

3.2 產業(yè)學院運營模式

產業(yè)學院由政府指導、行業(yè)協(xié)會與產教聯(lián)盟平臺協(xié)同，由構建的平臺型組織面向區(qū)域產業(yè)急需發(fā)展領域，實施產學研用一體化的運行模式。

第一，平臺建設一體化。一是產業(yè)學院建設采用 “總部+基地”模式，產業(yè)學院“總部”建在學校，由學校、合作高校和牽頭企業(yè)共建共管。其職責是圍繞創(chuàng)新產業(yè)技術、高層次人才等優(yōu)質資源，制定平臺賦能體系和激勵管控體系，打造服務產業(yè)發(fā)展的產教融合平臺，為產業(yè)人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新增值賦能。二是產業(yè)學院“基地”企業(yè)以合伙方式接入，其職責是承擔“總部”協(xié)同的實踐教學、技能訓練、頂崗實習等教學任務，也包括延伸“總部”科研、技術服務與培訓功能。

第二，人才培養(yǎng)一體化。一是緊扣產業(yè)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求，對接產業(yè)鏈以優(yōu)勢專業(yè)群引領，聚焦產業(yè)鏈關鍵領域布局建設專業(yè)集群。二是以產業(yè)需求為導向，依據(jù)崗位標準、核心技術、職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新“學生主體、實踐主導、德技并修”的人才培養(yǎng)模式，重構“崗課賽證融合”的課程體系，建設適應“高精尖缺”人才培養(yǎng)的高質量課程。三是面向解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術問題和人才問題，特別聚焦中小企業(yè)技術攻關需求，建設緊密對接產業(yè)鏈的產學研服務平臺，促進科技服務反哺教學改革。四是加大產業(yè)學院平臺型組織對人力資源的聚合創(chuàng)新，“炸開人才金字塔，與世界交互能量”，以任務團隊結構取代層次結構，建設同步產業(yè)發(fā)展的高水平雙師隊伍。

第三，管理一體化。產業(yè)學院實行理事會領導下的院長負責制。產業(yè)學院作為一個獨立運行的實體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求統(tǒng)一制訂學院的績效考核方案、管理規(guī)范和實施細則，以PDCA質量管理改進模型作為基本管理骨架，依托大數(shù)據(jù)分析，形成能夠有效運行的單一集約化管理體系。

4 結語

在新時期，校企之間的合作關系已經(jīng)從一元對接突破到多主體參與、協(xié)同合作的網(wǎng)絡式共享模型，如何構建一個生態(tài)型產教融合平臺是進一步深化校企合作、提升高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵。從共生視角看，依托產業(yè)學院構建的產教融合平臺，必須綜合考量平臺資源共享問題和平臺組織機制問題，在多主體有效協(xié)同機制、循數(shù)治理方面展開創(chuàng)新，才能充分整合政府、產業(yè)、院校、企業(yè)的優(yōu)質資源，提升校企合作質量，促進高職教育高質量發(fā)展。