環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及措施

李 丹

（鄄城縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心站，山東 菏澤 274600）

環(huán)境監(jiān)測是很關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，要不斷地對傳統(tǒng)的工作方式和思想觀念進(jìn)行改革，從整體上提升環(huán)保監(jiān)測工作的水平和質(zhì)量。還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，這樣才能全面地提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造出一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測利用特殊的技術(shù)與設(shè)備，對一種特殊的環(huán)境、污染物進(jìn)行采樣、分析，全面反映區(qū)域的環(huán)境污染情況，并將污染物的形態(tài)、分布、濃度等信息顯示出來。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，首先要確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容，然后派遣專業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，以資料為依據(jù)，制定相應(yīng)的防治措施。對區(qū)域內(nèi)空氣、土壤等進(jìn)行采樣、測定，并進(jìn)行相應(yīng)的檢測與評估。通過對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究，可以為生態(tài)環(huán)境治理提供理論依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，緩解土地荒漠化、酸雨等環(huán)境問題。但是，當(dāng)前許多基層環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)，監(jiān)測儀器配備陳舊，工作人員素質(zhì)不高，對環(huán)境監(jiān)測的重要性認(rèn)識(shí)不足，對環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。環(huán)境監(jiān)測人員的主要工作是對所轄區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行全面的監(jiān)測，并通過全面的分析，對其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評價(jià)，據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)控方案。加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)劃的可操作性，通過制定科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)控方案，使監(jiān)測結(jié)論更加科學(xué)、有效。對環(huán)境污染的主要影響因素進(jìn)行深入分析，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，做好健康、持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作[1]。

2 我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析

2.1 大氣污染監(jiān)測狀況

在大氣環(huán)境中存在著大量的持久有機(jī)污染物，它們通常呈現(xiàn)出氣體狀態(tài)。這部分污染物會(huì)和空氣中的粒子、分子相互融合，也可以相互依附，隨著空氣的流動(dòng)擴(kuò)散到其它地方，對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由于此類污染物的體積微小，并且隨著空氣四處流動(dòng)，所以為監(jiān)測工作和治理工作帶來很大難度。持久性有機(jī)污染物不僅會(huì)對城市居民造成影響，還會(huì)對農(nóng)作物造成危害，它們存在于空氣和水中，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降。

2.2 水污染監(jiān)測狀況

大部分持久有機(jī)污染物都可以通過多種途徑傳播到另外的環(huán)境中，當(dāng)進(jìn)入到水中會(huì)造成嚴(yán)重污染問題。我國環(huán)境監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)很多地方的水體環(huán)境已經(jīng)受到不同程度的污染，嚴(yán)重的還導(dǎo)致大量水生生物死亡。比如我國東海岸出海口附近水域就存在這種污染問題，而且污染情況比較嚴(yán)重[2]。對水體環(huán)境造成污染的罪魁禍?zhǔn)资锹然?，此種物質(zhì)在不同水體環(huán)境中的濃度大致相同，可見持久有機(jī)污染物通過水的流動(dòng)進(jìn)入到不同地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐乃蛏鷳B(tài)帶來污染問題，給水環(huán)境治理工作帶來很大難度。

2.3 土壤污染監(jiān)測狀況

農(nóng)藥能夠有效地防治各類害蟲，但過量施用殺蟲劑會(huì)對土壤產(chǎn)生一定的污染。近年來，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，對有機(jī)氯殺蟲劑的使用規(guī)定越來越嚴(yán)格，在一定程度上減輕了環(huán)境的污染，但是，經(jīng)檢驗(yàn)，仍有農(nóng)藥殘留存在土壤中；另外，這些污染物不易降解，難以根除，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極大的影響，同時(shí)也會(huì)通過食物鏈對人體健康產(chǎn)生威脅。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的重要作用

3.1 為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的確立提供依據(jù)

近年來，各種新型工藝和新型材料層出不窮，在社會(huì)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，因此導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷下降，霧霾、酸雨等新的環(huán)境問題日益突出，傳統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)新的環(huán)境監(jiān)測需求。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以對不同類型的污染進(jìn)行檢測，從而正確地判定污染的來源、特征和擴(kuò)散速度，為制訂新的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。如可吸入顆粒物、二氧化碳排放量等各項(xiàng)指數(shù)的設(shè)定，便是體現(xiàn)之一。未來，可能會(huì)將大氣中的有害微生物數(shù)量納入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的法律將會(huì)更加完善。

3.2 為環(huán)境影響評估提供數(shù)據(jù)支持

在我國的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境評估是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評估的目的是對工程建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響進(jìn)行客觀地評價(jià)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇髿?、水源等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)。這是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，需要通過環(huán)境監(jiān)控來收集可靠的數(shù)據(jù)，比如項(xiàng)目的污染程度、噪聲等級(jí)，這些指標(biāo)全部符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能通過。近年來，隨著環(huán)境保護(hù)制度的完善，大部分建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了環(huán)境監(jiān)測工作，技術(shù)人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地鎖定污染源，并報(bào)監(jiān)管部門依法行政、執(zhí)法。在科學(xué)的指引下，環(huán)境監(jiān)測有利于提升監(jiān)管質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)[3]。

3.3 可促進(jìn)城市環(huán)境規(guī)劃及提升建設(shè)質(zhì)量

城市環(huán)境規(guī)劃在現(xiàn)代城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，如果對環(huán)境缺乏適當(dāng)?shù)匾?guī)劃，會(huì)造成土地不能充分利用，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問題。同時(shí)，由于人與自然之間的沖突加劇，導(dǎo)致一些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境退化，對瀕危生物產(chǎn)生威脅。環(huán)境的營造對城市建設(shè)有著舉足輕重的意義。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)互相促進(jìn)、互相推動(dòng)，通過環(huán)境監(jiān)測得到的信息，對工程進(jìn)行環(huán)境影響評估，提供可行的方案，避開主要污染區(qū)域和生態(tài)區(qū)域，提升人們的居住質(zhì)量。此外，對城市的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)控，使公眾能夠更好地了解城市的生態(tài)狀況，增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)，激勵(lì)他們?yōu)榄h(huán)保而努力。

3.4 打擊環(huán)境污染違法犯罪

有些企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了環(huán)保法規(guī)，不按規(guī)定排放污水，不設(shè)置污染治理設(shè)施，從而對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。通過環(huán)境監(jiān)測可以獲得環(huán)境污染的證據(jù)，了解環(huán)境污染程度和危害程度，為公安、司法機(jī)關(guān)提供相關(guān)定罪量刑的依據(jù)，這對打擊環(huán)境污染違法行為及其關(guān)鍵。

3.5 防控突發(fā)性污染事件

局部突發(fā)污染事故，由于發(fā)生得突然，污染擴(kuò)散快，影響范圍大，控制和控制難度更大。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，可以在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)污染情況和變化趨勢進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。同時(shí)，通過對突發(fā)性污染狀況的監(jiān)測，有助于做好突發(fā)事件的預(yù)案。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的不足

在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測實(shí)踐中，由于監(jiān)督制度和監(jiān)督意識(shí)比較薄弱，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性難以達(dá)到相應(yīng)的要求。例如，大部分基層站在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，由于技術(shù)、儀器、設(shè)備等方面的原因，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作不能有序進(jìn)行，容易引起各種事故。同時(shí)，由于工作人員素質(zhì)參差不齊，不僅影響了日常的監(jiān)測工作，還會(huì)影響到后續(xù)的環(huán)境質(zhì)量管理。此外，部分工作人員沒有意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，難以確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

由于環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量管理涉及的范圍很廣，容易受不可控因素的影響，技術(shù)要求比較高。但在實(shí)踐中，沒有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場布點(diǎn)、采樣作業(yè)，造成了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。同時(shí)，由于缺少行之有效的質(zhì)量管理手段，難以準(zhǔn)確地分析最終的數(shù)據(jù)，造成監(jiān)控與管理的脫節(jié)，不能達(dá)到總體環(huán)境監(jiān)測模式的優(yōu)化目的。

5 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的有效措施

5.1 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理改革

當(dāng)前環(huán)保督察改革的過程中，采用了縱向控制的方式，即由省監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，并進(jìn)行環(huán)保檢查?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)是省級(jí)環(huán)保督察機(jī)關(guān)的直屬單位，根據(jù)省廳的要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察工作。通過實(shí)施縱向控制改革，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)察人員的科學(xué)控制，并促進(jìn)日常的環(huán)境監(jiān)察工作。

5.2 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新

由于我們的環(huán)境監(jiān)測工作起步比較晚，與國外的差距還很大，監(jiān)測技術(shù)相對滯后。為此，必須積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，不斷輸送專門的技術(shù)人員。例如，運(yùn)用現(xiàn)代的遙感技術(shù)，在獲得數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布緊急行動(dòng)指示提高處理緊急情況的能力。

5.3 建立完善的預(yù)警系統(tǒng)

要從實(shí)際出發(fā)，多方面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的順利實(shí)施。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和評估，確保資料監(jiān)測的可靠性，在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同的條件和現(xiàn)有的技術(shù)手段，形成合理的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對環(huán)境監(jiān)控范圍進(jìn)行判定，當(dāng)有危險(xiǎn)的信號(hào)時(shí)，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處理（見圖1）。

圖1 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)

5.4 構(gòu)建完善的國家級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由環(huán)境各個(gè)方面的監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成。建立健全的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，能夠更好地了解環(huán)境質(zhì)量，為治理環(huán)境污染、保障環(huán)境質(zhì)量、及時(shí)解決環(huán)境問題提供了有力的保障。因此，要進(jìn)一步完善有關(guān)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)控與分析技術(shù)，提高監(jiān)控的綜合能力，提高我國的環(huán)保技術(shù)水平。

5.5 提高突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測能力

在應(yīng)急監(jiān)控方面，要收集和匯總資料，充實(shí)現(xiàn)有的應(yīng)急方案。同時(shí)，針對各種突發(fā)情況，制訂出更為完善的應(yīng)對方案，對整個(gè)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。對以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸檔，形成一套更為科學(xué)的管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急事件的現(xiàn)場處理能力，確保取樣的代表性和完整性，落實(shí)好應(yīng)急方案，保證樣品質(zhì)量，為下一步環(huán)境分析打好基礎(chǔ)（見表1）。

表1 應(yīng)急監(jiān)測必要的設(shè)備

5.6 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)控技術(shù)實(shí)施與技術(shù)監(jiān)控的結(jié)合，人員的專業(yè)素質(zhì)與監(jiān)督結(jié)果有著直接的關(guān)系。新的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)需要專門的技術(shù)人才來構(gòu)建和完善。必須培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)保人才，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。首先，必須加強(qiáng)監(jiān)控小組的靈活性，使他們能夠迅速處理突發(fā)的、嚴(yán)重的環(huán)境事件；其次，人員要有足夠的專業(yè)知識(shí)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

6 結(jié)語

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，迫切要求改善環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量與水平，使之能為環(huán)境治理與環(huán)保決策提供可靠的資訊支持。通過對環(huán)境監(jiān)測工作的改進(jìn)，保證監(jiān)測結(jié)果的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性和有效性，從而實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)修復(fù)，為我國的環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航。