環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀與未來研究

童艷君

（安徽省宿州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，安徽 宿州 234000）

保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，有助于更好地推動(dòng)環(huán)保事業(yè)。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作并不完善，需要在實(shí)際工作中，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的力度，從多角度入手為環(huán)境保護(hù)工作提供支持?；诃h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保數(shù)據(jù)與技術(shù)相結(jié)合，為環(huán)境保護(hù)工作提供可靠的數(shù)據(jù)。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)涵

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指依托科學(xué)技術(shù)，全面采集環(huán)境信息，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其主要通過監(jiān)測(cè)環(huán)境變化，采集環(huán)境質(zhì)量測(cè)定值，然后經(jīng)過環(huán)境實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，依據(jù)物理、化學(xué)指標(biāo)等，獲取實(shí)際污染數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，為環(huán)境監(jiān)管部門提供可靠的信息。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施進(jìn)行評(píng)估，便于制定科學(xué)的規(guī)劃方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容見圖1：

圖1 環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理原則

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量需要遵循科學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等原則，以保證監(jiān)測(cè)效果。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要堅(jiān)持實(shí)用性原則，保證監(jiān)測(cè)可靠。經(jīng)濟(jì)性則是在符合技術(shù)與監(jiān)測(cè)條件的基礎(chǔ)上，控制環(huán)保實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)資金投入，在不影響工作的前提下，控制資金成本。代表性原則指保障數(shù)據(jù)高效采集，實(shí)現(xiàn)全天持續(xù)采集，為環(huán)保提供具有時(shí)效性的數(shù)據(jù)。在國(guó)家的支持下，當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)（見圖2）。

圖2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)拐點(diǎn)

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)技術(shù)主要分為物理和化學(xué)兩種，其中物理、化學(xué)技術(shù)又分別包含不同的方法，需要根據(jù)實(shí)際需求選用，做到對(duì)環(huán)境實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)環(huán)境質(zhì)量判斷。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量問題的關(guān)注，現(xiàn)階段，科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以為質(zhì)量管理工作提供直觀的環(huán)境信息。但由于當(dāng)前監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作不夠完善，需要針對(duì)實(shí)際管理中存在的問題進(jìn)行分析，意識(shí)到癥結(jié)所在，才能提出對(duì)應(yīng)的解決措施，更加有效地落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保障環(huán)境污染得到有效治理，助力環(huán)保事業(yè)。

2.1 缺乏完善的管理體系及管理制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。但因環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)容單一，難以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不能準(zhǔn)確把握具體問題，導(dǎo)致工作效率受到影響。在具體工作中，技術(shù)人員專業(yè)水平有待提升、監(jiān)測(cè)器具老舊、技術(shù)有待升級(jí)等，造成難以獲得精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏完善的機(jī)制，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量造成了直接影響。環(huán)境管理制度不完善，難以為技術(shù)人員提供參考，工作重點(diǎn)模糊，影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)境管理機(jī)制不完善對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也造成影響，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能為監(jiān)測(cè)工作提供保障，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在很多困難[1]。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障措施缺失

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作比較重視，公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。各地區(qū)為了環(huán)保事業(yè)積極采取有效措施，在施工、廢氣排放等方面進(jìn)行控制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理力度。但是從實(shí)際情況來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障工作并不到位，缺乏資金、人才、制度支持，不能為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提供保障。此外，缺乏具體的法律法規(guī)，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題，不能在第一時(shí)間解決，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理造成消極影響。

2.3 缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制

整體上看，國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管方面，缺乏完善的法律規(guī)定。因此導(dǎo)致監(jiān)測(cè)市場(chǎng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)混亂，監(jiān)測(cè)水平良莠不齊。此外，對(duì)于存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，因缺乏完善的法律法規(guī)，監(jiān)管部門難以對(duì)其行為進(jìn)行約束。從環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理成效來看，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過于復(fù)雜，難以根據(jù)監(jiān)測(cè)工作需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間相互推諉，弱化了監(jiān)督力度。

2.4 人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

當(dāng)前多數(shù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員，缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)自身的本職工作了解不夠透徹，導(dǎo)致實(shí)際技術(shù)能力不足，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)市面新型技術(shù)缺乏了解。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未能針對(duì)這一情況進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理受到阻礙。

2.5 現(xiàn)有設(shè)備明顯老化

現(xiàn)在，各種先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備不斷更新，將其應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，能夠有效提升監(jiān)測(cè)工作效率與質(zhì)量。部分地區(qū)監(jiān)測(cè)部門設(shè)備老舊，以傳統(tǒng)設(shè)備為主的監(jiān)測(cè)工作，難以獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無法有效反映出環(huán)境的實(shí)際情況，造成監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)差異過大，影響環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量[2]。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理對(duì)策

近年來，國(guó)家清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)保工作的重要意義，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理有明確了解。在此基礎(chǔ)上，需要各地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在管理方面進(jìn)一步完善工作體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要在優(yōu)化現(xiàn)有條件的同時(shí)，做好創(chuàng)新的準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，全面落實(shí)好監(jiān)測(cè)管理，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)最大程度發(fā)揮效用，為環(huán)保事業(yè)助力。

3.1 完善監(jiān)測(cè)管理制度

為了提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需要對(duì)現(xiàn)有管理制度加以完善。在后續(xù)工作中，逐步落實(shí)和改進(jìn)具體制度內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要多方積極配合，相互協(xié)作，這樣才能最大化地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)效果。監(jiān)測(cè)部門應(yīng)加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高人員操作能力與專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還也應(yīng)順應(yīng)社會(huì)潮流，積極創(chuàng)新管理模式，不斷提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量[3]。相關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供明確的法律依據(jù)，引導(dǎo)其工作規(guī)范化，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。政府部門應(yīng)建立完善的機(jī)制，保證后續(xù)工作中能夠依據(jù)規(guī)章制度辦事，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。

3.2 構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障體系

充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)，是做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作的保障和支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)專業(yè)性有極高要求，設(shè)備和技術(shù)是保障監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要因素。在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)加大資金投入，確保能跟市場(chǎng)同步，及時(shí)引進(jìn)新技術(shù)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

以往過度注重抓經(jīng)濟(jì)，忽略了環(huán)保，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)生活造成負(fù)面影響。當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作處于初級(jí)階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中存在較多不足之處。環(huán)境數(shù)據(jù)是保證環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)記錄可以保證過程追溯，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供幫助。特別是對(duì)于環(huán)境污染較為嚴(yán)重的區(qū)域，數(shù)據(jù)記錄能夠提供更有說服力的依據(jù)。為此，國(guó)內(nèi)建立了監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，并對(duì)具體內(nèi)容加以規(guī)范。所采取的審核制度，建議建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于不同地區(qū)數(shù)據(jù)共享。

環(huán)境監(jiān)測(cè)必須建立科學(xué)的制度體系。環(huán)保部門應(yīng)成立省級(jí)為主的計(jì)量認(rèn)證，對(duì)各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管方式，根據(jù)不同時(shí)期的情況變化，對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，在全體員工的共同努力下，不斷促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的優(yōu)化和完善。

3.3 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理采用信息化監(jiān)督

為了保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理效果，需要對(duì)具體工作進(jìn)行監(jiān)管，并制定質(zhì)量考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，有助于科學(xué)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作[4]。還應(yīng)組建質(zhì)量監(jiān)督部門，對(duì)現(xiàn)有工作進(jìn)行監(jiān)督，并結(jié)合監(jiān)督制度與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問題并予以改正。當(dāng)前大數(shù)據(jù)等技術(shù)的出現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)信息化管理，對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)收集信息，并利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行信息整合對(duì)比。同時(shí)還能對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及污染源流向進(jìn)行具體分析，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。動(dòng)態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?yàn)榄h(huán)保治理工作提供可靠數(shù)據(jù)，為環(huán)境治理積累經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段，部分發(fā)達(dá)城市的環(huán)境保護(hù)工作，已通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)信息挖掘。通過對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)變化進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)社會(huì)化治理。這為現(xiàn)代化環(huán)境管理提供了明確的方向，推動(dòng)了環(huán)保管理的創(chuàng)新。

3.4 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，需要監(jiān)測(cè)部門加大人才培養(yǎng)力度，充實(shí)人才隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及到的技術(shù)與工藝，在實(shí)際監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中具有復(fù)雜性。因此需要相關(guān)人員具備專業(yè)素養(yǎng)，才能在工作中完成好監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)部門應(yīng)積極引進(jìn)人才，制定人才儲(chǔ)備計(jì)劃。可以從社會(huì)、高校挖掘人才，與高校形成合作關(guān)系，對(duì)高校學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)，給其環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為部門積累優(yōu)秀人才。

3.5 引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)技術(shù)

相關(guān)人員在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作時(shí)，應(yīng)用通過監(jiān)測(cè)質(zhì)量，獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，從而把握環(huán)境污染實(shí)際情況，為環(huán)保部門制定政策提供依據(jù)。在實(shí)踐中，需將先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用在管理中，保證獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染趨勢(shì)進(jìn)行有效判斷。因環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象具有多元性特征，且監(jiān)測(cè)工作需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，涉及到多種監(jiān)測(cè)設(shè)備，故而需要引進(jìn)大量的設(shè)備和技術(shù)，才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提供科學(xué)、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理效率提升[5]。

由于污染物有著不可控的特征，對(duì)于特定區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，需要對(duì)周圍污染物進(jìn)行分析，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)特定環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控采取數(shù)據(jù)庫(kù)形式，降低了成本投入，還能夠提高監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，依托數(shù)據(jù)庫(kù)收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行存儲(chǔ)和整理，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，有助于快速查找數(shù)據(jù)。

相關(guān)部門在引進(jìn)設(shè)備技術(shù)的同時(shí)，還要加大自身的研發(fā)力度，與高等院校聯(lián)手，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，對(duì)于環(huán)境保護(hù)有重要意義。相關(guān)部門應(yīng)充分重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量管理體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作不斷滿足實(shí)際需求，為環(huán)保事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。