“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)型發(fā)展分析與思考

孫 輝

（菏澤市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

我國正處于社會(huì)變革的關(guān)鍵階段，變革推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，也帶來了環(huán)境污染治理問題及與之相關(guān)的一些社會(huì)發(fā)展矛盾，有效解決這些問題和矛盾，需要推進(jìn)環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)型發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)的應(yīng)用，能夠?yàn)榄h(huán)境污染治理提供指導(dǎo)思想和技術(shù)手段，相關(guān)部門有必要將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念應(yīng)用到環(huán)境污染治理中，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，提高整體治理的科技含量。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與環(huán)境污染治理的融合

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境污染治理，有效融合了生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)模式3大特征，推動(dòng)了環(huán)境污染治理模式的創(chuàng)新發(fā)展[1]。具體來講，在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，環(huán)境污染治理工作需要政府部門、民間團(tuán)體、社會(huì)企業(yè)、社會(huì)公眾的共同協(xié)作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，公開各項(xiàng)治理信息數(shù)據(jù)，真正做到多方協(xié)同治理。各個(gè)治理主體均能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染治理信息數(shù)據(jù)的科學(xué)采集、融合及分析，從而提高治理數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

圖1展示的是“互聯(lián)網(wǎng)+”與環(huán)境污染治理的融合體系，在融合體系中，環(huán)境污染治理靈活運(yùn)用了云計(jì)算技術(shù)、云儲(chǔ)存技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)體系、互聯(lián)網(wǎng)體系，從而實(shí)現(xiàn)以治理信息數(shù)據(jù)為依托，展開系統(tǒng)分析決策的目標(biāo)。事實(shí)證明，上述融合體系能夠顯著提高環(huán)境污染治理的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，并且能夠通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及時(shí)將治理信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁鱾€(gè)治理主體手中。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與環(huán)境污染治理的融合體系圖

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

2.1 環(huán)境污染治理數(shù)據(jù)公開不及時(shí)

數(shù)據(jù)公開是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理的主要特征之一，但是我國部分相關(guān)部門及企業(yè)仍然無法實(shí)時(shí)分享環(huán)境污染治理數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)信息“孤島”、信息“煙筒”?？紤]到目前的環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，治理數(shù)據(jù)的全面公開確實(shí)存在一定難度，具體表現(xiàn)如下。

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理技術(shù)需要以真實(shí)的治理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如果相關(guān)部門無法提供真實(shí)可靠的治理數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)體系就無法做到與環(huán)境污染治理的充分融合[2]。

（2）如果完全公開環(huán)境污染治理數(shù)據(jù)，相關(guān)部門需要考慮社會(huì)公眾對于環(huán)境污染的敏感度，如果公布的治理數(shù)據(jù)較為嚴(yán)重，可能會(huì)引發(fā)公眾信任危機(jī)，而大規(guī)模的社會(huì)輿論擴(kuò)散會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

可見相關(guān)部門一方面需要有選擇性地公開環(huán)境污染治理數(shù)據(jù)，以此來保證社會(huì)公眾的知情權(quán)；另一方面需要實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染治理數(shù)據(jù)的區(qū)域共享，從而提高治理決策的科學(xué)程度。

2.2 環(huán)境污染治理執(zhí)法實(shí)效相對較低

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理不但能夠提高治理效率，還能夠?qū)⑼獠勘O(jiān)管力量引入到實(shí)際監(jiān)管流程中，這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)體系能夠引導(dǎo)社會(huì)公眾實(shí)時(shí)參與，提高了環(huán)境污染治理信息及執(zhí)法問題的公開力度，形成了對相關(guān)部門的有效監(jiān)管。

但是，這種方式會(huì)提高對環(huán)境污染治理執(zhí)法實(shí)效的要求，相關(guān)部門需要全程監(jiān)督、系統(tǒng)評估執(zhí)法流程，確保執(zhí)法效率和執(zhí)法合理性，同時(shí)及時(shí)將環(huán)境污染治理成效和執(zhí)法情況公之于眾。

目前干預(yù)環(huán)境污染治理執(zhí)法的人為因素較多，其中影響最大的當(dāng)屬地方保護(hù)主義，基層執(zhí)法人員實(shí)際執(zhí)法受到較多阻礙。面對這樣的情況，如何通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高執(zhí)法效能，成為相關(guān)部門和執(zhí)法人員迫切需要解決的問題[3]。

2.3 環(huán)境污染治理人員技術(shù)能力不足

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的環(huán)境污染治理要求較高，治理人員需要同時(shí)具備環(huán)境污染治理專業(yè)知識和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力，治理人員需要持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)。但實(shí)際情況是，我國現(xiàn)階段環(huán)境污染治理方面的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才較少，存在基層治理隊(duì)伍力量薄弱的問題，在這樣的基礎(chǔ)上提高治理人員對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用程度，必然會(huì)導(dǎo)致其技術(shù)能力出現(xiàn)危機(jī)。環(huán)境污染治理人員技術(shù)能力不足會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染治理模式無法良好運(yùn)作，也就無法獲得理想的治理效果；如果相關(guān)部門面對技術(shù)人員不足的局面，依然選擇推行“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理模式，很容易導(dǎo)致安全信息泄露、環(huán)境預(yù)警誤判、執(zhí)法對象失準(zhǔn)等問題，從而導(dǎo)致環(huán)境公共危機(jī)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1 強(qiáng)化環(huán)境污染治理信息的宣傳發(fā)布

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，環(huán)境污染治理各個(gè)主體需要在共享信息的前提下實(shí)現(xiàn)共同管理，有必要強(qiáng)化環(huán)境污染治理信息宣傳發(fā)布，使得社會(huì)公眾發(fā)揮其監(jiān)督主體作用，確保相關(guān)部門能夠及時(shí)反饋執(zhí)法結(jié)果，從而提高執(zhí)法效率。具體來講，相關(guān)部門可以為環(huán)境污染治理主體與社會(huì)公眾之間的溝通建立信息交流平臺(tái)，使得社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解環(huán)境污染治理成效、環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策等，提高環(huán)境保護(hù)意識，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)[4]。針對各個(gè)環(huán)境污染治理主體提供的數(shù)據(jù)，需要及時(shí)制定解決方案，盡快解決相應(yīng)問題，同時(shí)做好解釋和調(diào)解工作?？梢酝ㄟ^科學(xué)技術(shù)來提高環(huán)境污染治理信息宣傳效果及技術(shù)含量，例如，基于現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)政策，重新定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)；構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；做好對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；通過先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的科學(xué)評價(jià)；加大對環(huán)境污染的排查力度；通過技術(shù)優(yōu)勢來彌補(bǔ)信息宣傳發(fā)布不足的短板，從而推動(dòng)環(huán)境污染治理成功轉(zhuǎn)型。

3.2 實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理跨界聯(lián)動(dòng)合作

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理模式最大的特點(diǎn)便是信息共享，以此來降低治理成本，提高治理效率，環(huán)境污染治理主體之間有必要實(shí)施跨界聯(lián)合聯(lián)動(dòng)合作，真正實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)。聯(lián)動(dòng)合作是實(shí)現(xiàn)信息共享的必然條件，具體來講，相關(guān)部門之間可以構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門的環(huán)境污染治理聯(lián)盟，從而實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染治理信息及成果的共享；制定聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各個(gè)環(huán)境污染治理主體實(shí)現(xiàn)資源共享及信息共享；同時(shí)建立一體化治理模式，確保環(huán)境敏感區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理；制定環(huán)境污染治理責(zé)任分配方案，明確不同主體需要完成的環(huán)境污染治理工作，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、工作內(nèi)容重疊、工作環(huán)節(jié)存在空缺等問題；要求各個(gè)主體定期匯報(bào)環(huán)境污染治理效果，必要情況下需要安排臨近治理主體協(xié)助部分主體共同完成環(huán)境污染治理工作，規(guī)避治理脫節(jié)現(xiàn)象。

3.3 提升環(huán)境污染治理人員的技術(shù)能力

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對于環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，需要培養(yǎng)一批專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才，同時(shí)建立人才培訓(xùn)規(guī)劃和科學(xué)用人體系。具體來講，相關(guān)部門需要基于現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，聘請互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才，對環(huán)境污染治理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并且以培訓(xùn)結(jié)果作為員工是否能夠從事環(huán)境污染治理工作的判斷依據(jù)[5]?？梢酝ㄟ^技術(shù)發(fā)包等方式，將部分環(huán)境污染治理工作引入到市場主體中，從而形成第三方治理模式，使得更專業(yè)的人才能夠進(jìn)入到環(huán)境污染治理行業(yè)中，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的環(huán)境污染治理優(yōu)勢。

3.4 構(gòu)建環(huán)境污染公眾監(jiān)督管理機(jī)制

公眾監(jiān)督管理機(jī)制能夠提高環(huán)境污染治理的公眾參與度，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展趨勢。具體來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境污染治理需要社會(huì)公眾的積極參與，尤其是本地居民的參與，只有在公眾監(jiān)督下，相關(guān)部門和企業(yè)才能夠意識到自身在污染治理和生產(chǎn)作業(yè)中的不規(guī)范之處，從而在公眾監(jiān)督下加以改正。相關(guān)治理主體可以聯(lián)合構(gòu)建監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，為社會(huì)公眾曝光環(huán)境污染問題提供渠道。例如，建立微信公眾號、微博帳號、群眾舉報(bào)平臺(tái)等，認(rèn)真聽取、及時(shí)排查群眾舉報(bào)問題，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督管理力量，不但能夠發(fā)現(xiàn)更多環(huán)境污染問題，還能降低環(huán)境污染治理成本。對于存在環(huán)境污染問題的企業(yè)，相關(guān)部門需要及時(shí)進(jìn)行懲處，并督促企業(yè)整改，同時(shí)將企業(yè)和污染問題公之于眾，提高環(huán)境污染治理的公開化和透明化程度。

4 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，環(huán)境污染治理需要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)治理模式在空間和時(shí)間上的限制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與環(huán)境污染治理的融合已經(jīng)成為必然趨勢，為了推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代環(huán)境污染治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以采取強(qiáng)化環(huán)境污染治理信息宣傳發(fā)布、實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理跨界聯(lián)動(dòng)合作、提升環(huán)境污染治理人員技術(shù)能力、構(gòu)建環(huán)境污染公眾監(jiān)督管理機(jī)制等策略。