污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管分析

李梅鄰

（深圳市大鵬新區(qū)水務(wù)局，廣東 深圳 518119）

對污水處理廠開展監(jiān)管工作，主要是為了更好地響應(yīng)政府的節(jié)能降耗政策，通過凈化水生態(tài)環(huán)境，更好地為當(dāng)?shù)靥峁┴S富的可應(yīng)用水資源，進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用。如何采取有效措施加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)對污染水資源的綠色環(huán)保處理，并達(dá)到理想的節(jié)能降耗的目標(biāo)，是當(dāng)前急需解決的重要問題。就當(dāng)前的污水處理廠運(yùn)行情況來看，隨著水污染越發(fā)嚴(yán)重，使得污水處理廠的處理量不斷增加，對于污水處理廠的處理能力及處理效率的要求也不斷提高。要保障污水處理效益，必須加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行的有效監(jiān)管。

1 污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管的重要性

近年來，隨著污水處理行業(yè)朝市場化方向改革，大大提升了污水處理廠的市場化運(yùn)營水平，并且朝著多元化經(jīng)營模式發(fā)展，也建立了多元化的市場競爭機(jī)制，不僅大大提升了污水處理效率，同時也對公共事業(yè)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用[1-2]。當(dāng)前，隨著國家給予污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度越來越大，相關(guān)的廠區(qū)建設(shè)越來越完善，污水處理廠在水污染處理、水環(huán)境改善中發(fā)揮的作用也越來越大。但作為公共事業(yè)發(fā)展的組成部分，僅僅依靠市場機(jī)制是無法達(dá)到理想的污水處理效果的，這就需要充分發(fā)揮地方政府對當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S的有效監(jiān)管作用，通過加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)廠區(qū)運(yùn)行的規(guī)范性和穩(wěn)定性發(fā)展，更有利于廠區(qū)發(fā)揮其正常的污水處理功能，從而進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)國家關(guān)于節(jié)能減排的目標(biāo)[3-4]。多年的實(shí)踐表明，污水處理廠對地方水環(huán)境有重要影響，與人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活有密切關(guān)系，也與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有緊密聯(lián)系。因此，要保障污水處理廠運(yùn)行的安全性及穩(wěn)定性，就必然要強(qiáng)化對廠區(qū)日常運(yùn)行的監(jiān)管，以更好地滿足污水處理需求。

2 加強(qiáng)監(jiān)管的措施

2.1 加強(qiáng)污染物排放質(zhì)量檢測

2.1.1 進(jìn)出水質(zhì)量及污泥排放控制標(biāo)準(zhǔn)

污水廠進(jìn)水質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合表1對于主要污染物的規(guī)定，具體如表1所示。

表1 進(jìn)水水質(zhì)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

對于出水的水質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）[5]當(dāng)中的一級A標(biāo)準(zhǔn)，具體出水質(zhì)量應(yīng)符合表2規(guī)定，具體如表2所示。

表2 出水水質(zhì)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

另外，還要對污泥排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，需根據(jù)國家《城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）[5]標(biāo)準(zhǔn)，在對污泥實(shí)施脫水處理后，要保證泥餅中的含水率小于80%。如果污泥排放不能滿足以上標(biāo)準(zhǔn)要求，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令污水處理廠進(jìn)行改正，由此所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失由其承擔(dān)。在污水處理廠運(yùn)行的過程中，還需要對其大氣污染物排放及噪聲控制情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保其能夠符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果關(guān)于水質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)變化，則應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)；如果各項標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)沖突的情況，則應(yīng)當(dāng)以要求嚴(yán)格的為準(zhǔn)；如果執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時需要對工藝進(jìn)行調(diào)整，則要求污水處理廠必須配合技術(shù)改造；如果由于新技術(shù)改造而導(dǎo)致項目公司的運(yùn)營費(fèi)用增加，而且漲幅超出10%，則應(yīng)當(dāng)由雙方根據(jù)第三方咨詢機(jī)構(gòu)的建議進(jìn)行協(xié)商解決。

2.1.2 進(jìn)出水及污泥檢測

污水處理廠應(yīng)當(dāng)對包括且不限于進(jìn)出水水質(zhì)、污泥、噪聲、大氣污染物等相關(guān)指標(biāo)開展檢測，并且要向項目公司提供準(zhǔn)確的檢測結(jié)果。其中，進(jìn)出水水質(zhì)和污泥應(yīng)當(dāng)開展日常檢測或者以在線檢測方式進(jìn)行確定。污水處理廠應(yīng)對進(jìn)水pH值、出水CODcr等指標(biāo)開展在線檢測，并且實(shí)施連續(xù)性檢測，將所檢測的數(shù)據(jù)實(shí)時上傳到監(jiān)控中心。如果主管部門開展在線檢測，項目公司應(yīng)協(xié)助配合政府完成對這些新增在線監(jiān)測設(shè)備的安裝，同時確保將相應(yīng)數(shù)據(jù)上傳到政府監(jiān)控中心，此種檢測方式也可以當(dāng)作是項目公司對污水處理廠的日常運(yùn)行監(jiān)督方式。對于檢測所得的結(jié)果，可以當(dāng)作判斷出水標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。對于凈化處理后所產(chǎn)生的出水及污泥進(jìn)行檢測，明確其對環(huán)境安全所產(chǎn)生的影響，這些都應(yīng)當(dāng)成為日常檢測內(nèi)容，檢測的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括五日生化需氧量BOD5、化學(xué)需氧量CODCr、懸浮物SS、NH3-N、TN、TP、pH值、糞大腸菌群數(shù)、污泥含水率等。

在針對上述的相關(guān)指標(biāo)開展抽檢工作時，可以在進(jìn)出水的采樣點(diǎn)選擇樣品開展檢測。如果是抽檢出水中的糞大腸菌群，則可以在出水的采樣點(diǎn)進(jìn)行取樣處理，并且要在取樣之后及時開展檢測。為了避免檢測時出現(xiàn)爭議情況，在取樣檢測時要多采集一份樣品待檢，備份的樣品也應(yīng)當(dāng)備注清楚抽樣的時間、地點(diǎn)及相關(guān)操作人員，而且要按照規(guī)定進(jìn)行存儲和完成檢測。

污水處理廠應(yīng)記錄每次開展日常或者在線檢測得到的所有結(jié)果，并且要確保在完成檢測之后，根據(jù)項目公司要求將上述指標(biāo)報送甲方。如果出現(xiàn)以下情況：

（a）出水采樣點(diǎn)的出水水質(zhì)不符合出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（b）進(jìn)水水質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)不符；（c）污泥、噪聲及大氣污染物與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符，污水處理廠應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救處理措施。

2.1.3 水質(zhì)及污泥超標(biāo)處理

如果廠區(qū)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)某種出水水質(zhì)超標(biāo)的情況，則確定當(dāng)天的出水水質(zhì)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符。污水處理廠必須要在運(yùn)營記錄中寫明超標(biāo)的原因及天數(shù)，并且及時上報給項目公司。同時積極進(jìn)行協(xié)商，采取有效的補(bǔ)救措施。污水處理廠要對污泥的含水率進(jìn)行自行檢測，檢測結(jié)束后要立即將相關(guān)情況報告給項目公司，這樣僅認(rèn)為是當(dāng)天出現(xiàn)抄表情況；如果是由項目公司委托的檢測結(jié)構(gòu)進(jìn)行抽檢出現(xiàn)抄表情況，則認(rèn)定為本次抽檢日（含當(dāng)日）至上次抽檢日（不含當(dāng)日）期間的污泥含水率超標(biāo)；甲方委托的檢測機(jī)構(gòu)抽檢污泥達(dá)標(biāo)，則認(rèn)定項目公司從本次抽檢日（含當(dāng)日）至上次抽檢日（不含當(dāng)日）期間的污泥含水率達(dá)標(biāo)。

對于超標(biāo)情況要及時采取補(bǔ)救措施。對于上述情況需要采取的補(bǔ)救措施包括改變處理工藝或設(shè)備、批準(zhǔn)增加費(fèi)用等方式，以確保污水處理廠的正常穩(wěn)定運(yùn)行。

如果進(jìn)水出現(xiàn)嚴(yán)重抄表的情況，則可能會對廠區(qū)的設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生影響，當(dāng)項目公司給予廠區(qū)通知后，有權(quán)停止實(shí)施污水處理工作。在發(fā)生此種情況時，項目公司應(yīng)在停止運(yùn)行期間優(yōu)先安排對設(shè)施的例行檢修，對停產(chǎn)期超出15天的時段，甲方應(yīng)按全停產(chǎn)情況計付補(bǔ)償費(fèi)用。

2.2 加強(qiáng)設(shè)施的運(yùn)營及維護(hù)

在日常運(yùn)行過程中，污水處理廠需加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)外所接管設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)。包括提升泵和格柵等設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、管養(yǎng)和維護(hù)工作，并自行承擔(dān)相關(guān)運(yùn)營費(fèi)用，該提升泵房的具體運(yùn)行事宜須接受甲方的指令及安排，且項目公司不得就該提升泵房的運(yùn)營費(fèi)用向政府申請補(bǔ)貼。同時還要加強(qiáng)對廠區(qū)內(nèi)的樹木、植物、草坪的日常養(yǎng)護(hù)，景觀水體的保潔養(yǎng)護(hù)等。

對于污水處理廠設(shè)施用地，在不改變現(xiàn)有規(guī)劃的情況下，需要對廠區(qū)設(shè)施的邊界加強(qiáng)維護(hù)，并且做好水土保持工作。污水處理廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營規(guī)范，同時結(jié)合自身情況對廠區(qū)的相關(guān)設(shè)施開展定期檢修及保養(yǎng)工作，必要時還可以進(jìn)行更新或者改造處理。應(yīng)當(dāng)確保能夠不間斷地提供污水處理服務(wù)，并且在每個月的第一周向項目公司提交運(yùn)行情況報告。污水處理廠應(yīng)于每年6月前提交當(dāng)年6月至次年5月需要實(shí)施的大修計劃及維護(hù)計劃，并且按照計劃對廠區(qū)內(nèi)的設(shè)施開展維護(hù)及更新工作。對大修維護(hù)計劃進(jìn)行修改的，需報甲方審核，審核通過后方可實(shí)施。

污水處理廠運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)確保具有運(yùn)行3個月所必須的消耗性零部件，同時還包含有維修時所必須使用的零部件。而且要確保這些零部件均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于優(yōu)等產(chǎn)品；還需要具備3個月正常運(yùn)行所必須的化學(xué)品（除磷藥劑為1個月運(yùn)營所需的數(shù)量），所有的化學(xué)藥品均應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于優(yōu)等產(chǎn)品。污水處理廠要根據(jù)運(yùn)行需求制定完善的設(shè)施維護(hù)手冊，內(nèi)容包括定期檢驗、年度檢驗、日常維護(hù)、大檢修等，要及時根據(jù)廠區(qū)設(shè)施運(yùn)行情況對維護(hù)及檢驗計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在運(yùn)營廠區(qū)設(shè)施的過程中，污水處理廠必須確保：

（1）正常且連續(xù)地運(yùn)營，需要對設(shè)施進(jìn)行大修或者開展重大技術(shù)改造，必須要獲得項目公司的批準(zhǔn)。

（2）出水的水質(zhì)或者水量必須符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)污染問題，則要及時向項目公司報告，同時建立應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體的污染情況進(jìn)行追責(zé)處理。

（3）作為項目各類設(shè)施資產(chǎn)“防淹保全”的主要責(zé)任單位，項目公司必須對廠內(nèi)設(shè)施在汛期可能遭受水淹有足夠清醒的認(rèn)識，積極做好預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。如因麻痹大意、疏于職守、操作運(yùn)行管理不當(dāng)或應(yīng)對措施不力等原因造成水質(zhì)凈化廠資產(chǎn)發(fā)生重大損毀或損失時，由項目公司承擔(dān)全部責(zé)任并自費(fèi)負(fù)責(zé)受損設(shè)施的修復(fù)或更換事宜。

（4）在委托運(yùn)營的過程中，項目公司應(yīng)當(dāng)保存好相關(guān)的記錄數(shù)據(jù)與資料，確保對廠區(qū)的設(shè)施運(yùn)行有明確了解，而且在出現(xiàn)問題后能夠及時根據(jù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行追溯處理，同時還要及時上傳到政府監(jiān)控中心，確保主管部門能夠查詢與核實(shí)。

3 建立完善的運(yùn)行監(jiān)管制度

要實(shí)現(xiàn)對污水處理廠運(yùn)行的有效監(jiān)管，就必須要有完善且有力的制度作為基礎(chǔ)。首先，每周應(yīng)當(dāng)開展1～2次巡查工作，主要針對水量、水質(zhì)、污泥、運(yùn)行單元、用電等指標(biāo)進(jìn)行檢查。

水量檢查應(yīng)當(dāng)包含對進(jìn)出水口流量計數(shù)的讀取，同時要將相關(guān)數(shù)據(jù)與污水臺賬和中控的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比[6-7]；要及時讀取進(jìn)水口液位高度相關(guān)數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行對比，檢查是否出現(xiàn)超出水位的問題。

水質(zhì)檢查主要是針對出水口儀表變化情況進(jìn)行核實(shí)與對比，明確是否出現(xiàn)超標(biāo)情況。

污泥檢查主要包括對污泥的濃度進(jìn)行檢測，確定其是否與中控數(shù)據(jù)相符合，主要的檢查指標(biāo)包括產(chǎn)泥量、每噸污泥的耗藥量以及相關(guān)的用藥量等，并且要確保能夠與污泥外運(yùn)的相關(guān)單據(jù)相符合[8-9]。

運(yùn)行單元檢查主要包括對污水提升泵、曝氣機(jī)、潛水?dāng)嚢杵鞯鹊臋z查，要確保這些關(guān)鍵設(shè)備都處于正常狀態(tài)。此外，要建立每周、每月報表，確保廠區(qū)每周都對進(jìn)出水的水質(zhì)進(jìn)行分析，并且要將數(shù)據(jù)分析結(jié)果上報給項目公司，以確保項目公司能夠?qū)ξ鬯幚韽S的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位掌握。項目公司還可以建立與水質(zhì)或流量計相關(guān)的檢測制度，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對廠區(qū)水質(zhì)及流量計進(jìn)行有效檢測，以提升準(zhǔn)確性。

4 構(gòu)建運(yùn)行全過程動態(tài)監(jiān)控平臺

傳統(tǒng)對于污水處理廠的監(jiān)管主要是通過專人巡邏的方式開展，這種方式較為粗放，手段較為落后，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管需求。要進(jìn)一步提升對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管效果，項目公司必須要通過建立全過程動態(tài)監(jiān)控平臺的方式來達(dá)到理想的監(jiān)管目的，以實(shí)現(xiàn)粗放監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變[10-11]。對此，項目公司可以根據(jù)污水處理廠的日常運(yùn)行情況，利用模型建立動態(tài)化的監(jiān)控平臺，并且針對廠區(qū)運(yùn)行中的各項監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警設(shè)計，一旦出現(xiàn)運(yùn)行問題，則可以立刻獲取出現(xiàn)不合格問題的區(qū)域，并且給予污水處理廠反饋，督促其及時進(jìn)行整改[12-13]。另外，通過建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，項目公司可以基于遠(yuǎn)程平臺對污水廠設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，并了解水質(zhì)情況及污泥處理情況，明確廠區(qū)的排放是否達(dá)標(biāo)，是否出現(xiàn)違規(guī)行為等，從而提升對廠區(qū)的監(jiān)管力度。而且通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，還能為監(jiān)管部門的考核及管理提供有效數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)語

污水處理廠的運(yùn)行效益與整體的污染水資源處理效益有著密切關(guān)系，因此，必須要加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，積極通過強(qiáng)化主要指標(biāo)控制，建立健全完善的監(jiān)管制度，并且實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)控來提高監(jiān)管水平，從而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多有利條件。