淺談電子工業(yè)排污許可證申請表的填報要點

王鳳珍

(莆田市涵江區(qū)環(huán)境應急與信息中心，福建 莆田 351100)

《HJ 1031-2019排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 電子工業(yè)》[1](下文簡稱為HJ 1031-2019)于2019年7月開始實施，該技術規(guī)范用于指導電子工業(yè)企業(yè)填報排污許可申請表、生態(tài)環(huán)境部門審核電子工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理、排污許可要求。本文結(jié)合日常電子工業(yè)排污許可申請材料的審核工作，對電子信息工業(yè)排污許可證申報材料的填報內(nèi)容進行要點分析，為電子工業(yè)排污許可證的申請和審核提供參考。

1 適用范圍和管理類別判定

1.1 適用范圍

適用于HJ 1031-2019的電子工業(yè)企業(yè)國民經(jīng)濟代碼是C391計算機制造、C397電子器件制造、C398電子元件及電子專用材料制造、C399其他電子設備制造。HJ 1031-2019適用于電子工業(yè)企業(yè)排放污水、廢氣的排污許可管理填報，固體廢物許可信息參照《HJ 1200-2021排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》[2]進行填報，執(zhí)行《GB 13271-2014鍋爐大氣污染物排放標準》的設備及其廢氣排放口參照《HJ 953-2018排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 鍋爐》[3]進行填報。

1.2 管理類別判定

《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》[4]是確認電子工業(yè)企業(yè)排污許可管理類別的依據(jù)。電子工業(yè)企業(yè)排污許可管理類別的判定如表1所示。重點管理和簡化管理需要填報申請表，報生態(tài)環(huán)境部門審批發(fā)放排污許可證，登記管理的企業(yè)則自行在排污許可信息管理平臺登記備案即可。

表1 電子工業(yè)排污許可管理類別的判定[4]

管理類別判定是否準確影響申請表是否需要申請前信息公開、是否需要許可排放量、自行監(jiān)測頻次要求不同、環(huán)境管理臺賬要求不同等內(nèi)容，應重點注意以下幾點：一是重點排污單位是指設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的水環(huán)境或者大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的排污單位，不包括土壤重點排污單位。二是溶劑型涂料(含稀釋劑)是指涂料和稀釋劑，不包括油墨、膠黏劑等，同時要注意考慮全廠涂料和稀釋劑的用量。三是涉及溶劑、涂料等使用量的排污單位，其投運滿三年的，使用量按照近三年年最大量確定；其投運滿一年但不滿三年的，使用量按投運期間年最大量確定；其未投運或者投運不滿一年的，按照環(huán)境影響報告書(表)批準文件確定[4]。

2 主要填報要點

2.1 基礎信息

“行業(yè)類別”根據(jù)實際產(chǎn)品選擇C391、C397、C398、C399，有鍋爐的行業(yè)類別要增加D443?！笆欠駥儆诳偭?、總氮控制區(qū)”影響重點管理排污單位總排口是否需要許可總氮、總磷總量。根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號)[5]確定所在地區(qū)是否是總氮、總磷控制區(qū)，如福建省沿海地市均屬于總氮控制區(qū)。主要污染物總量分配計劃文件指是否有環(huán)評批復確定的總量、現(xiàn)有排污許可證確定的總量、排污權(quán)購買確定的總量等污染物總量控制要求，若有應取嚴并具體到污染物類型及其指標，并注意相應單位?！八廴疚锟刂浦笜恕蹦JCOD和氨氮，若屬于重點排污單位及總磷總氮控制區(qū)，需控制總鉛、總鉻、六價鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷、總氮、總磷的總量，應在此處填上相應指標，否則后續(xù)表格將不會出現(xiàn)該指標總量控制要求。

2.2 主要設備、產(chǎn)品、產(chǎn)能

“生產(chǎn)能力”是指主要產(chǎn)品的設計生產(chǎn)能力，應核實生產(chǎn)能力是否與環(huán)評及批復一致，若因環(huán)評編制時間久遠，設計產(chǎn)能數(shù)據(jù)沒有明確的，可以用近三年實際產(chǎn)量均值作為設計產(chǎn)能。主要工藝及產(chǎn)污設施填報應齊全，同一工藝多套相同生產(chǎn)設施的，應逐一編號并填報。

2.3 主要原輔材料及燃料

除了填寫產(chǎn)品有關的原輔料之外，與產(chǎn)排污相關的廢水、廢氣處理輔料也需填報。電子工業(yè)企業(yè)原輔材料中有毒有害成分及其占比需要填報，主要有毒有害物質(zhì)為金屬、強酸、強堿、揮發(fā)性有機物等，其占比可以由相關原輔料的理化報告確定。使用鍋爐的，要填報燃料信息，根據(jù)鍋爐技術規(guī)范填報燃料組分、發(fā)熱量、使用量等參數(shù)。

2.4 產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染治理設施

2.4.1 廢氣

污染物種類依據(jù)《GB 16297-1996 大氣污染物綜合排放標準》、地方標準及環(huán)評確定，產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類應填報齊全，混入化石燃料廢氣的排放口不能遺漏顆粒物、二氧化硫、氮氧化物因子，污染物種類的名稱應規(guī)范，如煙塵、粉塵，應統(tǒng)一填報顆粒物。使用鍋爐的企業(yè)，不能遺漏鍋爐廢氣。是否采用可行技術應與HJ 1031-2019所列可行技術參照表(附錄B中表B.1)對比確定是否采用了可行技術，如采用非可行技術，要提供污染防治能力的證明材料，鍋爐廢氣的可行技術參照鍋爐技術規(guī)范。屬于重點管理的顯示器件制造、集成電路制造工業(yè)企業(yè)的有機廢氣排放口為重點排放口，剩余排放口均為一般排放口。根據(jù)《GB37822-2019揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》及新發(fā)布的地方標準，不能遺漏廠區(qū)內(nèi)無組織排放的非甲烷總烴的填報。

2.4.2 廢水

《GB39731-2020電子工業(yè)水污染物排放標準》已經(jīng)發(fā)布并實施，標準規(guī)定新建企業(yè)自2021年7月1日起，水污染物排放控制按GB39731執(zhí)行，污染物種類依據(jù)GB39731及環(huán)評確定。廢水處理技術采用非可行技術的要提供污染防治能力的證明材料。重點管理排污單位的車間排放口和廢水總排口為主要排放口，剩下的為一般排放口。如果企業(yè)含總鉛、總鉻、總隔、六價鉻、總砷、總鎳、總銀中任一污染物的污水，應實行分類收集處理并設置車間排放口。生活污水若經(jīng)化糞池處理后單獨排放至市政污水廠則說明排放去向即可。

2.5 排放口及排放限值

2.5.1 廢氣

排氣筒高度、內(nèi)徑等數(shù)值應填報準確，如排放含氰化氫廢氣的排氣筒高度大于等于25m，其他排氣筒高度大于等于15m，正確選擇國家、地方污染物排放標準，并填報環(huán)評批復排放限值，如福建省已發(fā)布了《DB35/1782-2018工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放》，電子產(chǎn)品制造(國民經(jīng)濟代碼為C397和C398)企業(yè)揮發(fā)性有機物應執(zhí)行該標準。除屬地生態(tài)環(huán)境部門要求對納入重點管理的電子工業(yè)企業(yè)廢氣污染物許可排放量以外，一般情況下電子工業(yè)企業(yè)廢氣不許可排放量。

2.5.2 廢水

電子工業(yè)排污單位無需填寫雨水排放口基本情況表。廢水排放口不能遺漏車間排放口，新建項目廢水排放應執(zhí)行《電子工業(yè)水污染物排放標準》(GB39731-2020)。重點管理排污單位的主要排放口申請排放量，其中，車間排放口申請總鉛、總鉻、六價鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷(企業(yè)涉及排放的污染因子)三年排放量，總排放口申請COD及氨氮三年排放量，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造企業(yè)的總排口應申請三年總磷排放量，若為總磷總氮控制區(qū)域，總排口還應申請三年的總磷總氮排放量。根據(jù)HJ 1031-2019計算的年許可排放量應結(jié)合總量控制指標、環(huán)評及批復(2015年1月1日及之后批復的)總量取嚴，比較口徑應一致，HJ 1031-2019計算得到的年排放量是排污單位排放至污水廠的排放量，若總量控制指標或環(huán)評批復的總量為排放至外環(huán)境的總量則不能取嚴。

2.6 固體廢物排放信息

《HJ 1200-2021排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)固體廢物(試行)》自2022年1月1日開始實施，根據(jù)該技術規(guī)范及環(huán)評填報固體廢物基礎信息表、自行貯存設施信息表、自行利用和處置設施信息表。危險廢物委托有資質(zhì)單位處置的，建議將處置協(xié)議附后。

2.7 自行監(jiān)測信息

“監(jiān)測內(nèi)容”是指水量、氣量、溫度、含氧量等參數(shù)，其中，無組織排放源應填報風向、風速，非燃燒類廢氣排放口應填報廢氣量、廢氣溫度，燃燒類廢氣排放口應填報煙氣量、溫度、濕度、含氧量，廢水排放口應填報流量。正確填報污染物名稱、監(jiān)測設施(手工監(jiān)測或自動監(jiān)測)，重點管理排污單位的廢水總排口需要自動監(jiān)測的指標為流量、化學需氧量、氨氮，車間或生產(chǎn)設施排放口需要自動監(jiān)測的指標為流量，自動監(jiān)測的項目填報所有信息，手工監(jiān)測頻次、方法是自動監(jiān)測設施故障期間采用，可在其他信息中單獨注明。廠界、廠區(qū)內(nèi)無組織監(jiān)測因子不能遺漏。

2.8 環(huán)境管理臺賬

按照HJ 1031-2019規(guī)定要求，重點管理的電子工業(yè)排污單位，環(huán)境管理臺賬要包括5類，不能遺漏。簡化管理的排污單位則應至少記錄自行監(jiān)測相關信息、污染治理設施運行信息2類。注意將工業(yè)固體廢物的臺賬要求一并填報，內(nèi)容和頻次對照技術規(guī)范結(jié)合實際填寫，檢查記錄形式應選擇“電子臺賬+紙質(zhì)臺賬”，《排污許可管理條例》規(guī)定臺賬記錄保存期限應大于等于5年，應在“其他”中備注。

2.9 附圖附件

圖件應清晰明了、比例正確，不可以上下左右顛倒。生產(chǎn)工藝流程圖應標注具體的工藝名稱、主要原輔材料、產(chǎn)排污節(jié)點?？偲矫娌贾脠D至少應包括主體設備、公輔設備、污水和廢氣處理設施、危廢倉庫、雨污管網(wǎng)走向，并標注廢水排放口和廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放單元，監(jiān)測點位可一并在總平圖中標注。提供承諾書、信息公開情況說明表(僅重點管理排污單位)及其他必要的說明材料，如一般排放口數(shù)量和環(huán)評批復不一致的情況說明、未采用可行技術但可以達標排放的近三年監(jiān)測報告等。許可排放量的計算過程要詳細、準確，各個參數(shù)的選取要符合規(guī)范要求，新建企業(yè)產(chǎn)品基準排水量應按照《電子工業(yè)水污染物排放標準》(GB39731-2020)確定，許可排放量要體現(xiàn)與總量控制要求取嚴的過程，若因計算口徑不一致沒有取嚴也要說明原因。

3 結(jié)束語

持有排污許可證排放污染物，是法律的要求，也是企業(yè)環(huán)境管理的載體，HJ 1031-2019是電子工業(yè)排污單位申請排污證、生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污證的基礎性技術規(guī)范，電子工業(yè)企業(yè)應按照技術規(guī)范結(jié)合企業(yè)的環(huán)評及其批復填報排污許可申請表，通過提高填報質(zhì)量，進一步強化企業(yè)自身環(huán)境管理水平。