農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)研究進(jìn)展

白春艷 劉石鑫 程曉宇 梁 坤 曹宇翔 曹利敏 石佳豪 袁少峰

（山西農(nóng)谷通正檢測(cè)認(rèn)證有限公司，山西太谷 030800）

隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售也相應(yīng)迅速發(fā)展。不安全的食品、農(nóng)產(chǎn)品因各種原因進(jìn)入市場(chǎng)，給消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并且危害健康[1-3]，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重大影響。因此，食品和農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題已引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注[4-6]。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、食品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)安全的目標(biāo)，首先就要實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量安全控制和追溯[7-8]，解決追溯體系的發(fā)展困境迫在眉睫。

建立農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯管理平臺(tái)是保障食品質(zhì)量安全的重要手段。為實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫連接，消除追溯盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主要、風(fēng)險(xiǎn)要管理、全程走控制、社會(huì)共同治”的原則建立綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，為食品和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供安全保障，同時(shí)為綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐[9-10]。探索推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)具有重要意義。本文總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)的應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了追溯系統(tǒng)的相關(guān)應(yīng)用建議，以期進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)在中國(guó)的應(yīng)用。

1 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀

追溯系統(tǒng)是一種可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行正向、逆向或不定向追蹤的生產(chǎn)控制系統(tǒng)，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)中。建立完善的質(zhì)量追溯平臺(tái)可以為食品安全保駕護(hù)航。

1.1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)現(xiàn)狀

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對(duì)可追溯系統(tǒng)的定義：通過(guò)登記的識(shí)別碼對(duì)商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力。歐盟是第一個(gè)在食品和農(nóng)產(chǎn)品管理中使用追溯系統(tǒng)的國(guó)家，畜產(chǎn)品和牛肉的追溯是歐盟食品安全追溯的一個(gè)重大關(guān)注點(diǎn)。

追溯平臺(tái)要求企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，記錄整個(gè)生產(chǎn)鏈中的信息。美國(guó)的NAIS（國(guó)家動(dòng)物識(shí)別系統(tǒng)）追溯系統(tǒng)采取部分強(qiáng)制實(shí)施、部分自愿的原則，其數(shù)據(jù)集中、針對(duì)性強(qiáng)是美國(guó)質(zhì)量安全追溯體系成功的關(guān)鍵所在。澳大利亞牛肉和羊肉的食品安全追溯平臺(tái)通過(guò)給牛、羊使用統(tǒng)一的耳標(biāo)從而實(shí)現(xiàn)食品“從源頭到消費(fèi)者餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管。荷蘭的IKB（基于食物鏈的整體控制），其作為食品安全追溯手段在荷蘭強(qiáng)制實(shí)行。日本的牛肉身份證制度，其作為部分食品安全追溯手段在日本強(qiáng)制實(shí)行。世界各國(guó)都在不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯是提升行業(yè)質(zhì)量水平的重要手段[11-12]。

1.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯體系相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)有4級(jí)，見(jiàn)圖1。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品和食品法律法規(guī)層級(jí)示意

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯系統(tǒng)的實(shí)施和立法比較晚且發(fā)展不平衡。這與我國(guó)人口基數(shù)大、重視高產(chǎn)有關(guān)。但是，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高產(chǎn)已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全問(wèn)題逐漸提上議事日程。這就要求人們建立質(zhì)量安全體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展。建立真正有效的質(zhì)量安全追溯體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是世界現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究始于2002年，目前相關(guān)研究尚缺乏深度和廣度。近年來(lái)，我國(guó)積極探索農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全可追溯體系，并逐步建立了可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。已建成的可追溯平臺(tái)有國(guó)家食品安全可追溯平臺(tái)、可追溯召回公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯展示平臺(tái)等[13-15]。南京市以?xún)?yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)作為質(zhì)量追溯的重要載體，以南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站為監(jiān)管平臺(tái)，推出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理系統(tǒng)。北京市開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系的研究，以果蔬初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源查詢(xún)系統(tǒng)為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)了質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)。

2 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人類(lèi)的健康、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品和食品可追溯系統(tǒng)存在較大的漏洞，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享、責(zé)任不明確、法律不健全、社會(huì)公眾參與力度不夠及政府監(jiān)管不嚴(yán)、企業(yè)制假售假等，溯源系統(tǒng)實(shí)用性差，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展陷入困境[16]。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全體系不完善，政府與相關(guān)組織監(jiān)管缺失

國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管由政府單方面進(jìn)行，政府部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)不到位，部門(mén)之間不能有效協(xié)調(diào)配合，社會(huì)監(jiān)督不力，削弱了政府執(zhí)法力度并增加了政府的實(shí)施成本[17]。目前，在農(nóng)產(chǎn)品和食品銷(xiāo)售方面，產(chǎn)地和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)不完善，對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)和市場(chǎng)質(zhì)量追溯沒(méi)有硬性要求。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量追溯運(yùn)作需要依靠法律指導(dǎo)、依靠政府支持，努力實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)有證、上線有碼、上市有標(biāo)”，做到追溯對(duì)象明確、追溯信息準(zhǔn)確、追溯環(huán)節(jié)明晰、追溯主體精確、法律責(zé)任清晰等，將農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯的要求提高到更高水平。唯有在法律上明確相關(guān)要求，才更有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯管理。同時(shí)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)需要承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，可以嚴(yán)厲打擊提供虛假信息的個(gè)人及有關(guān)單位，確保溯源信息的精準(zhǔn)性和可靠性[6]。

2.2 人力成本和維護(hù)費(fèi)用高，實(shí)施難度大，推廣慢

唯一性編碼信息（如條形碼、二維碼）、可識(shí)讀載體（如各類(lèi)標(biāo)簽）、識(shí)讀裝置、追溯平臺(tái)等作為追溯系統(tǒng)的主要組成部分，涉及光學(xué)識(shí)別、射頻識(shí)別、防偽、印刷、通信、軟件等多項(xiàng)技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯系統(tǒng)包含硬件、軟件、電子、無(wú)線等多學(xué)科的高科技平臺(tái)，對(duì)人員的計(jì)算機(jī)水平及專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求相對(duì)較高。因此，在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行賬號(hào)分配、信息錄入、監(jiān)督檢查等。這就要求員工要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和操作技能以提升自身的專(zhuān)業(yè)能力[18]。農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯系統(tǒng)中的后臺(tái)維護(hù)、信息采集、終端運(yùn)行等，都需要較高的人力成本，對(duì)一般的農(nóng)戶(hù)和小零售商而言無(wú)疑是很大的問(wèn)題[19]。

2.3 追溯信息采集、傳遞、共享困難，監(jiān)管難度大

因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)可存在于各個(gè)環(huán)節(jié)，所以農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯要求產(chǎn)品的整個(gè)過(guò)程都必須有效地標(biāo)識(shí)。目前，雖然已經(jīng)應(yīng)用了部分追溯系統(tǒng)，但是這些數(shù)據(jù)在輸入和傳輸過(guò)程中可能會(huì)被篡改。用于追溯的農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)識(shí)困難，數(shù)據(jù)真實(shí)性難以得到保障，導(dǎo)致溯源信息傳遞困難，無(wú)法確保全產(chǎn)業(yè)鏈溯源信息的連續(xù)性和完整性。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品而言，從種植到加工再到消費(fèi)，中間所經(jīng)歷環(huán)節(jié)多，從而導(dǎo)致信息繁雜，不能達(dá)到追溯查詢(xún)“快、精、準(zhǔn)”的效果。大多數(shù)追溯系統(tǒng)采集力度薄弱，可追溯信息不全面，不能涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，因而提供給消費(fèi)者查詢(xún)和追溯的信息比較單一。溯源體系多數(shù)應(yīng)用于企業(yè)和生產(chǎn)商，不同開(kāi)發(fā)者研究設(shè)計(jì)的溯源系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、互不兼容，使得整體運(yùn)行效率低，形成了“信息孤島”，增加了監(jiān)管難度[20]。

3 完善農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯關(guān)鍵技術(shù)的建議

采取多種形式對(duì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，普及安全可追溯系統(tǒng)的基本知識(shí)，可以提高消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者和公眾對(duì)安全可追溯系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。建立信息數(shù)據(jù)互通渠道、保證產(chǎn)品信息能夠被系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)記錄并實(shí)現(xiàn)信息的共享，從而擴(kuò)展平臺(tái)的應(yīng)用范圍，擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集的廣度與深度。利用追溯信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，逐步完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平。讓農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)的相關(guān)者都能從數(shù)據(jù)中受益，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)相關(guān)者參與的積極性，通過(guò)這樣的方式吸引更多的相關(guān)者參與到平臺(tái)的建設(shè)中來(lái)[21-22]。

3.1 建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全云端數(shù)據(jù)中心

農(nóng)業(yè)主體提供主體信息、產(chǎn)品信息和自檢信息，檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品抽樣和抽檢信息，認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品信息，監(jiān)管部門(mén)提供執(zhí)法檢查、處罰信息和信用評(píng)價(jià)信息。按照平臺(tái)規(guī)定的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，納入質(zhì)量安全云端數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享（圖2）。消費(fèi)者利用手機(jī)查詢(xún)、網(wǎng)站查詢(xún)或掃描二維碼、條形碼查詢(xún)進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯。通過(guò)數(shù)據(jù)接口可以使企業(yè)或個(gè)人與電商平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，如淘寶、天貓及其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及生鮮超市的信息進(jìn)行監(jiān)督和核查，金融服務(wù)平臺(tái)提供前期金融支持，電商平臺(tái)與質(zhì)控溯源服務(wù)保證產(chǎn)品的對(duì)外流通渠道暢通[23]。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全云端數(shù)據(jù)流程

3.2 建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)包涵用戶(hù)使用層、應(yīng)用管理層和數(shù)據(jù)監(jiān)管層。用戶(hù)對(duì)于產(chǎn)品的信息、流向的溯源主要在于用戶(hù)使用層，包括產(chǎn)品追溯碼查詢(xún)、企業(yè)查詢(xún)、投訴登記和投訴處理查詢(xún)；應(yīng)用管理層包括了生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、批發(fā)管理子系統(tǒng)、物流管理子系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理子系統(tǒng)以及監(jiān)督管理子系統(tǒng)，用于管理產(chǎn)品從生產(chǎn)、批發(fā)、物流、銷(xiāo)售到最后監(jiān)管這一流程；數(shù)據(jù)層包括產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、物流商數(shù)據(jù)庫(kù)、批發(fā)商數(shù)據(jù)庫(kù)及經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)據(jù)庫(kù)（圖3）。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、物流到銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)管，保證每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯。

圖3 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。構(gòu)建和諧安全的追溯體系能有效提升國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯體系也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定?？煽康男畔Ⅲw系、成熟的信用環(huán)境、健全的法律法規(guī)、完善的信用服務(wù)可以確保質(zhì)量安全追溯平臺(tái)工作的順利開(kāi)展[24]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和食品的可追溯性方面進(jìn)行了大量的研究工作，但還沒(méi)有統(tǒng)一的安全追溯平臺(tái)，政府部門(mén)應(yīng)積極支持和引導(dǎo)，分地區(qū)逐步推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量追溯體系。除了完善法律、加強(qiáng)監(jiān)管以外，建立農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯體系是一種從根本上實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程控制、保障產(chǎn)品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量有力的舉措。

建立農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，形成“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢(xún)、流程可跟蹤、質(zhì)量可追溯和責(zé)任可追究”的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，可確保數(shù)據(jù)的安全共享。建立一套基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)等高新技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)具有重要的社會(huì)意義和應(yīng)用價(jià)值。