新時期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的創(chuàng)新管理措施分析

王立麗

（唐山市豐潤區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，河北 唐山 063000）

0 引言

人們生活質(zhì)量的提升使得人們對房屋質(zhì)量和居住環(huán)境的需求明顯增加，這為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的革新與優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。尤其在新時期背景下，質(zhì)量監(jiān)督措施不斷更新，信息化、智能化技術(shù)融合深度加大，監(jiān)督管理技術(shù)含量隨之提升。為充分發(fā)揮新時期下的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞建筑工程質(zhì)量監(jiān)督分析其創(chuàng)新管理措施是必要的[1]。

1 新時期下的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)概述

信息化技術(shù)的高速發(fā)展和普及應(yīng)用，使得社會進入數(shù)字經(jīng)濟時代，在建筑建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，質(zhì)量監(jiān)督工作與信息技術(shù)的融合深度不斷增加，作為事關(guān)建筑整體安全質(zhì)量的重要監(jiān)督管理工作，其包括實體質(zhì)量、建筑建材、構(gòu)配件、施工設(shè)備等方面的監(jiān)管，在當前新時期背景下，不少環(huán)節(jié)得到技術(shù)更新與優(yōu)化。在經(jīng)過法治化改革后，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系愈發(fā)完善，質(zhì)量體系管理標準也得到健全。目前，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式具體如圖1所示。

圖1 新時期下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

2 基于新時期研究建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的不足

2.1 管理機制亟需完善

新時期下的建筑工程施工技術(shù)比以往技術(shù)水平高出許多，施工技術(shù)作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分[2]，監(jiān)督管理工作的技術(shù)含量也隨之提升，這促使質(zhì)量監(jiān)督管理機制完善，許多質(zhì)量監(jiān)督管理單位也意識到了健全監(jiān)督機制的重要性，并落實了相應(yīng)改進措施。但是，從整體上來看，質(zhì)量監(jiān)督管理機制仍存在不足，具體如下。

（1）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)屬于事業(yè)單位，且多數(shù)為自收自支類型，在監(jiān)督費用取消的情況下，沒有進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，所以導(dǎo)致在該管理機制下，人才招聘缺乏競爭力。外加當前形勢下建筑工程規(guī)模擴展，一些質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在形式化、表面化等特點，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理效果不甚理想。

（2）過于注重現(xiàn)場監(jiān)督。一些質(zhì)量監(jiān)督管理人員開展工作時，由于施工過程較為容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以多數(shù)更為注重施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，缺乏對市場信息的調(diào)研與整合，在該情況下，質(zhì)量監(jiān)督管理人員較難對參建方行為進行及時、準確的判斷，進而埋下質(zhì)量監(jiān)管隱患。

2.2 團隊建設(shè)存在問題，工作人員壓力較大

質(zhì)量監(jiān)督單位將監(jiān)督費用取消，但相關(guān)工作人員身份性質(zhì)并未發(fā)生改變，外加質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)含量的上升，一方面導(dǎo)致各項工作的開展缺乏充足經(jīng)費支持，在政府相關(guān)部門新標準的落實下監(jiān)管人員壓力較大；另一方面團隊專業(yè)能力存在相對滯后性，實際工作中存在諸多不足之處，無法滿足新時期下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理需求。

2.3 相關(guān)員工技術(shù)水平因素

在建筑工程施工作業(yè)推進過程中，作業(yè)人員專業(yè)能力、職業(yè)道德素質(zhì)直接關(guān)系到工程的安全質(zhì)量，當施工人員技術(shù)水平相對較低的情況下，施工作業(yè)將出現(xiàn)安全質(zhì)量良莠不齊的情況?，F(xiàn)階段，建筑工程施工材料更新、工藝豐富，這給建筑工人綜合素質(zhì)提出更高要求，雖然行業(yè)的發(fā)展使工程安全質(zhì)量取得一定進展，但在施工主體方面，仍存在較大提升空間。

2.4 監(jiān)督單位在工作與性質(zhì)定位上存在問題

我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督單位作為一種檢查機構(gòu)，主要是接收工程委托，所擁有的權(quán)利是監(jiān)狀況下，質(zhì)量監(jiān)督單位在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，只能夠反饋給委托方并對施工單位給予口頭警告、停工整治，距離理想的質(zhì)量監(jiān)管效果仍有一定距離。外加當前情況下，質(zhì)量監(jiān)督管理單位行政執(zhí)法權(quán)受到影響，單位定位界限不清、性質(zhì)模糊，無法充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用。

3 分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在新時期下的創(chuàng)新管理措施

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督體系

（1）積極轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督觀念。以往傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督理念較為單一，且缺乏市場環(huán)境的調(diào)研與資料分析，在當前時代背景下，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)樹立協(xié)調(diào)建筑行業(yè)發(fā)展理念，將此項工作滲透至整個建筑行業(yè)，同時推動質(zhì)量監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展其服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面，并規(guī)劃新職能范圍[3]。為確保質(zhì)量監(jiān)督管理有效性，還要以施工技術(shù)質(zhì)量標準、監(jiān)督管理細則、通病檔案為基礎(chǔ)明確制度框架，促進各項監(jiān)督管理工作的有效落實。

（2）建立統(tǒng)籌管理體系，構(gòu)建質(zhì)量保障機制。從建筑工程施工隊伍到外部市場環(huán)境，應(yīng)統(tǒng)籌建立管理體系，涵蓋法規(guī)學習、工作整合等內(nèi)容，依托于內(nèi)外環(huán)境的及時把握監(jiān)督管理模式。對于質(zhì)量保障機制而言，主要是科學劃分建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作各個環(huán)節(jié)的主要負責人，并明確其工作范圍，比如施工工序監(jiān)督、建材檢查等，提高質(zhì)量監(jiān)督管理標準化水平。除此之外，加強質(zhì)量細節(jié)監(jiān)督管理力度，包括建筑工程原材料采購、隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計變更核查等，同時發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作用，落實獨立檔案，以原始數(shù)據(jù)為工程竣工質(zhì)量驗收提供支持。以混凝土外觀質(zhì)量及尺寸偏差檢驗質(zhì)量驗收為例，其驗收記錄內(nèi)容如表1所示。

表1 混凝土外觀質(zhì)量檢驗驗收記錄

（3）明確制度執(zhí)行，增強監(jiān)督管理果斷性。在面向建筑工程開展質(zhì)量監(jiān)督管理時，一旦發(fā)現(xiàn)某道工序存在質(zhì)量問題，則要立即落實返工處理，并根據(jù)具體情況給予相應(yīng)的行政處罰，依托于違規(guī)成本的增加約束施工方行為。另外，落實健全的、透明的監(jiān)督管理制度，將施工環(huán)節(jié)質(zhì)量問題、施工內(nèi)容等明示出來，做好現(xiàn)場書面張貼工作，將其布置在醒目位置，以此發(fā)揮警示作用，使現(xiàn)場施工人員進行自我約束。

3.2 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

建設(shè)市場環(huán)境隨著社會經(jīng)濟形勢的變化而日漸復(fù)雜，行業(yè)競爭日漸加劇，并呈現(xiàn)出一定白熱化特征，對建筑工程提出了更高質(zhì)量要求，在此形勢下，建筑工程應(yīng)立足于實際完善自身組織結(jié)構(gòu)，科學配置現(xiàn)有資源，健全工程質(zhì)量管理體系，并為質(zhì)量監(jiān)督工作的開展奠定良好基礎(chǔ)[4]。首先，全面化分析建筑工程項目場地條件、性質(zhì)特征、質(zhì)量標準、專業(yè)內(nèi)容，并將施工項目分解為多個子項目，如主體結(jié)構(gòu)子項目、地基基礎(chǔ)子項目、水電暖專業(yè)子項目等，在實際施工期間分項開展質(zhì)量監(jiān)督工作。其次，以建筑工程施工方案為依據(jù)制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，厘清施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵點，并基于現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作安排，要求相關(guān)人員明確質(zhì)量目標，同時做好部門協(xié)調(diào)、權(quán)責對應(yīng)、信息共享等工作，全方位推進建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作偶。此外，考慮到建筑工程主體較多，依托于組織結(jié)構(gòu)深化落實質(zhì)量監(jiān)督工作時，應(yīng)做好領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限協(xié)調(diào)工作。最后，基于現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建一支專業(yè)化質(zhì)量監(jiān)督團隊，深入一線施工場地，對施工行為進行約束與指導(dǎo)，以此完善質(zhì)量監(jiān)督體系。

3.3 優(yōu)化監(jiān)督法律制度，重視提升監(jiān)督人員素質(zhì)

建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，工程質(zhì)量安全直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的健康狀態(tài)，所以，在創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，還要優(yōu)化監(jiān)督法律制度，提高對監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重視程度，從而促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平的全面提升。具體而言，在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的情況下，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的展開離不開相應(yīng)的法律規(guī)章制度的支持，所以，在這一方面，一是要完善監(jiān)督人員資格認證標準，確保參與質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員具備相應(yīng)的資格證書；二是落實動態(tài)化的整改機制，面向外部市場環(huán)境定期收集建筑市場各類信息，以此為基礎(chǔ)對相關(guān)法律條款進行優(yōu)化、補償，增強法律時效性。

在提升監(jiān)督人員素質(zhì)過程中，單位要以國家現(xiàn)行法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實力與需求積極構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管組織，使用多種招聘方式，比如外聘、校園招聘、線上招聘等，以此吸納社會中的綜合型人才，做好人才儲備與隊伍擴充工作。另外，著重檢查監(jiān)督人員的資格認證書，面向工作人員開展定期或不定期的培訓(xùn)教育工作，拓展其學習、進修空間，具體培訓(xùn)方式可以選擇座談會、經(jīng)驗交流、大班授課等，并邀請業(yè)內(nèi)專家、經(jīng)驗豐富的前輩實現(xiàn)先進監(jiān)督管理經(jīng)驗的傳達，以此打造一支高水平的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理各項工作的優(yōu)化與展開提供人才支持。

3.4 加強規(guī)范化管理，落實責任機制

由于建筑事業(yè)正處于現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期，所以質(zhì)量監(jiān)督管理工作也要緊跟時代發(fā)展步伐，積極踐行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化管理工作，加強各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，尤其注重施工配置、施工流程的科學化處理，切實發(fā)揮質(zhì)量管理控制在作業(yè)推進中的作用。此外，夯實質(zhì)量監(jiān)督責任機制。對于新時期下的建筑工程，要想獲得理想的監(jiān)管效果，實際工作中要有健全規(guī)范的責任機制，這樣才能夠從根本上驅(qū)動相關(guān)人員落實要求舉措，提高具體工作執(zhí)行的規(guī)范性和嚴謹性。其中，在對有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的責任監(jiān)督方式進行完善時，應(yīng)圍繞工作崗位、崗位職責、具體施工環(huán)節(jié)等優(yōu)化，確保相關(guān)監(jiān)督管理流程的精準實施。將責任機制和分層管理相結(jié)合，保證流程改進與監(jiān)管主題一致，涉及的責任劃分和分工管理，則要根據(jù)具體工程特點進行差異化調(diào)整，從而依托于劃分明確的責任機制強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果。

3.5 落實信息化質(zhì)量監(jiān)督設(shè)置

為充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的先進作用，單位應(yīng)重視信息化質(zhì)量監(jiān)督體系的合理化設(shè)置。具體而言，立足于企業(yè)實際情況對各類質(zhì)量信息進行整合，統(tǒng)籌信息技術(shù)體系、運維管理結(jié)構(gòu)，高效調(diào)控各項監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)各類資源的合理配置。同時，加快體系信息化轉(zhuǎn)型，落實互聯(lián)網(wǎng)工作思維，完善數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)的迭代，從而深化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)，為各項工作的高效展開提供技術(shù)支持[5]。

4 結(jié)語

由于新時期下的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容、形式均發(fā)生變化，所以在開展質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新時，首要任務(wù)就是積極完善質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮體系的約束作用。除此之外，質(zhì)量監(jiān)督管理人員還應(yīng)明確自身工作職責，圍繞新工藝、新材料、新管理技術(shù)強化各項監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化程度，確保各項工作落實到位，讓參建方能夠保持密切聯(lián)系與溝通，減少質(zhì)量安全隱患的存在，逐漸構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理大格局，推動行業(yè)健康發(fā)展。