盤活用好 讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)持續(xù)增值

文/偉景峰 大慶油田總醫(yī)院

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理遇到了新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。怎樣進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速崛起，取得了舉世矚目的成就，但由于種種原因，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題仍然存在，這些問(wèn)題在一定程度上制約了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。所謂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)條件下，企業(yè)通過(guò)培育自身資源和能力，獲取外部可尋資源并綜合加以利用，在為顧客創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的綜合性能力；在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，一個(gè)企業(yè)所具有的，能夠比其他企業(yè)更有效地向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，并獲得盈利和聲望。

提升經(jīng)濟(jì)效益、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。在競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)想要獲得更大利潤(rùn)，必須持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，并通過(guò)努力提高生產(chǎn)技術(shù)含量達(dá)到降本增效的目的。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)安全，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵所在。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著國(guó)有企業(yè)的飛速發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模的日益壯大，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的難度也在不斷增加，國(guó)有企業(yè)制度和機(jī)制中存在的缺陷，不僅影響到國(guó)有企業(yè)質(zhì)量和效益的提升，還影響到國(guó)有企業(yè)改革的深化。由于資產(chǎn)管理制度不健全、考核機(jī)制不科學(xué)、監(jiān)督管理不到位等原因，不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)管理缺乏高效的監(jiān)督管理機(jī)制。首先，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有專職資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，只是根據(jù)資產(chǎn)的不同屬性將其歸屬到不同部門——貨幣資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門管理，生產(chǎn)設(shè)備由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)。每個(gè)部門在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都以完成各自部門的工作職能為目標(biāo)，資產(chǎn)管理制度的不健全導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中漏洞頻出。其次，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理沒(méi)有設(shè)立專業(yè)的管理考評(píng)機(jī)制，年終考核往往只側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，如何考核資產(chǎn)管理指標(biāo)仍是一張白紙。沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致工作人員不能從主觀意識(shí)上重視資產(chǎn)管理，一味地浪費(fèi)原材料造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本居高不下，從而影響企業(yè)改革進(jìn)展。

資產(chǎn)管理信息化程度較低。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，資產(chǎn)管理信息化對(duì)提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力起到了一定作用，但部分企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化認(rèn)知和管理能力不足，無(wú)法跟蹤管理資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化。由于我國(guó)信息化建設(shè)起步較晚、缺乏硬件配套、專業(yè)人才稀缺等原因，都在一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中作用的發(fā)揮。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策

增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)?？茖W(xué)高效的企業(yè)管理體系和結(jié)構(gòu)為國(guó)有企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)保障，因此，國(guó)有企業(yè)要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制改革，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。一是明確責(zé)權(quán)利。國(guó)有企業(yè)要設(shè)置合理健全的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，使其與內(nèi)部管理制度相匹配，進(jìn)一步明確各部門、各人員的管理職責(zé)和權(quán)限，使責(zé)權(quán)利明確。二是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系和管理能力，如固定資產(chǎn)管理體系（包括購(gòu)置、分配、盤點(diǎn)、處置）、倉(cāng)庫(kù)管理體系、獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)制度以及嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。

設(shè)立監(jiān)督管理及考核機(jī)制。企業(yè)要想提升資產(chǎn)管理水平，僅靠管理層的重視和制度的完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要設(shè)立監(jiān)督考核體系。提高資產(chǎn)管理監(jiān)督職能與考核水平需從以下三方面著手：

第一，加強(qiáng)購(gòu)置資產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。購(gòu)入是資產(chǎn)管理的第一步，企業(yè)要著重把控采購(gòu)環(huán)節(jié)——根據(jù)年初預(yù)算按需購(gòu)買、價(jià)格透明。生產(chǎn)過(guò)程中急需的大宗物資與設(shè)備等也必須經(jīng)過(guò)預(yù)算追加審批后再進(jìn)行采購(gòu)。國(guó)有企業(yè)需設(shè)立一套完善、健全、嚴(yán)格的招標(biāo)制度確保大型設(shè)備采購(gòu)的公開(kāi)透明。任何采購(gòu)的資產(chǎn)一旦收到，相關(guān)部門就要對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、金額、用途、購(gòu)買年限等信息登記入冊(cè)，不得遺漏，以免發(fā)生賬外資產(chǎn)無(wú)法監(jiān)管的情況；對(duì)資產(chǎn)登記賬簿需嚴(yán)格保管，不得擅自修改。

第二，加強(qiáng)資產(chǎn)保管環(huán)節(jié)的監(jiān)督。首先指定專職人員看管資產(chǎn)——對(duì)入庫(kù)的資產(chǎn)認(rèn)真驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后盡快辦理入庫(kù)登記，登記的信息一定要盡量詳細(xì)，包括時(shí)間、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)型號(hào)、資產(chǎn)類別等；對(duì)于生產(chǎn)期間領(lǐng)取的資產(chǎn)要辦理相應(yīng)的出庫(kù)登記，同樣也要按要求詳細(xì)入冊(cè)，并要求領(lǐng)取人簽字。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門要定期對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，檢查資產(chǎn)狀況是否良好、賬實(shí)是否相符。對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損壞、過(guò)期等情況要查明原因后按規(guī)定處理，一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)無(wú)故減少等情況，第一時(shí)間追究相關(guān)人員責(zé)任并完善庫(kù)房管理制度。加強(qiáng)庫(kù)房監(jiān)管可以降低資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)使用率。

第三，加強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)督。任何資產(chǎn)的使用年限有限，當(dāng)資產(chǎn)無(wú)法使用并經(jīng)確認(rèn)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)審批，相關(guān)部門作出清理方案后核銷。一旦核銷，財(cái)務(wù)部門也要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)處理，保持賬實(shí)相符。

建立獨(dú)立資產(chǎn)管理部門，注重專業(yè)人才培養(yǎng)。企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的核心在于人才競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)資產(chǎn)管理人員來(lái)說(shuō)亦不例外，如何建設(shè)好資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍成為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)之一。國(guó)有企業(yè)要建立一個(gè)獨(dú)立性、權(quán)威性的內(nèi)部資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行控制。在開(kāi)展具體資產(chǎn)管理工作中，要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，將精細(xì)化、規(guī)范化管理理念滲透到資產(chǎn)管理過(guò)程中，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)使用率和資源優(yōu)化率。

有效的資產(chǎn)管理是保障企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)性工作，國(guó)有企業(yè)必須強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，通過(guò)建立健全的資產(chǎn)管理制度、設(shè)立監(jiān)督管理及考核機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)以及培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍等措施，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。