政經(jīng)

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)定信心，果斷應(yīng)對(duì)，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的政策并加大實(shí)施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

會(huì)議決定，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，主要包括：一是財(cái)政及相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)、房租等支持。今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)。客貨運(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測，同等享受免費(fèi)政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運(yùn)航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費(fèi)和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長期貸款。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。六是保障基本民生。做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

研究在構(gòu)建六大指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重賦予，從而使得各指標(biāo)對(duì)生態(tài)旅游潛力開發(fā)的影響清晰明了，但是，層次分析法這種研究方式在分析生態(tài)旅游開發(fā)潛力的影響因素上較容易受限于研究者的學(xué)術(shù)水平；同時(shí)本研究的后續(xù)階段在收集專家反饋問卷時(shí)，限于時(shí)間等原因，樣本量還不夠豐富。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要增強(qiáng)緊迫感，狠抓落實(shí)。有關(guān)部門要對(duì)一攬子措施盡快逐項(xiàng)細(xì)化并公布實(shí)施。國務(wù)院將對(duì)地方落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措進(jìn)行督查，地方政府要抓緊出臺(tái)符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。

3.增強(qiáng)溝通機(jī)制，搭建互動(dòng)平臺(tái)。多年的實(shí)踐證明，油田與地方政府及農(nóng)戶的關(guān)系具有接觸時(shí)間長、工作頭緒多的特點(diǎn)。因此，油田應(yīng)與地方政府建立多層次的溝通機(jī)制，堅(jiān)持高層會(huì)晤、油地部門聯(lián)席會(huì)議以及基層工作座談會(huì)等制度。油地雙方建立健全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)油氣井、油氣聯(lián)合站、油氣罐區(qū)、油庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行承包責(zé)任制；大力開展工農(nóng)共建、文明油區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，密切油地關(guān)系，創(chuàng)建模范油區(qū)；在重要設(shè)施建設(shè)、整體規(guī)劃部署上公開公平地進(jìn)行協(xié)商，本著互惠互利的原則，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，從而達(dá)到增進(jìn)相互了解和信任，實(shí)現(xiàn)企地關(guān)系的良性互動(dòng)。

水利部：光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)

近日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。

《意見》明確河湖水域岸線空間管控邊界。完善河湖管理范圍劃定成果。對(duì)于不依法依規(guī)，降低劃定標(biāo)準(zhǔn)人為縮窄河道管理范圍，故意避讓村鎮(zhèn)、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑物、構(gòu)筑物等問題，各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門要督促有關(guān)地方及時(shí)整改，并依法公告；因地制宜安排河湖管理保護(hù)控制帶。各地可結(jié)合水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境及河湖自然風(fēng)貌保護(hù)等需求，針對(duì)城市、農(nóng)村、郊野等不同區(qū)域特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在已劃定的河湖管理范圍邊界的基礎(chǔ)上，探索向陸域延伸適當(dāng)寬度，合理安排河湖管理保護(hù)控制地帶，加強(qiáng)對(duì)河湖周邊房地產(chǎn)、工礦企業(yè)、化工園區(qū)等“貼線”開發(fā)管控，讓廣大人民群眾見山見水，共享河湖公共空間。

《意見》嚴(yán)格河湖水域岸線用途管制。嚴(yán)格岸線分區(qū)分類管控。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格管控開發(fā)利用強(qiáng)度和方式。要將岸線保護(hù)與利用規(guī)劃融入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系；嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求等，對(duì)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設(shè)項(xiàng)目，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴(yán)把受理、審查、許可關(guān)，不得超審查權(quán)限，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目類別，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符；嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全；依法規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)耕地利用。對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的耕地，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定工作，在不妨礙行洪、蓄洪和輸水等功能的前提下，商自然資源部門依法依規(guī)分類處理。