政經(jīng)

《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》出臺

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

《方案》提出七個方面的主要任務(wù)，細化21條具體措施。一是創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式。要求加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，引導全社會消費新能源等綠色電力。二是加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責任權(quán)重制度。三是深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)提高項目審批效率，優(yōu)化新能源項目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。四是支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。五是保障新能源發(fā)展合理空間需求。完善新能源項目用地管制規(guī)則，提高國土空間資源利用效率。六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益。大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項目，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。七是完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策。優(yōu)化財政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。

圍繞加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度、加快培育新模式新業(yè)態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、提升供應(yīng)鏈彈性韌性等方面，《規(guī)劃》提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。

一是加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度。在加強可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)方面，加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點開展超大型海上風電機組研制、高海拔大功率風電機組關(guān)鍵技術(shù)研究，開展光伏發(fā)電戶外實證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，突破適用于可再生能源靈活制氫的電解水制氫設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)儲備鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲能技術(shù)。

二是培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。在推動可再生能源智慧化發(fā)展方面，推動可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費新模式。推廣新能源云平臺應(yīng)用，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

近日，財政部發(fā)布《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

可能許多人第一次看到這些流行語時，會不知所云，殊不知它們都是從外語的語音轉(zhuǎn)化而來的，是將復(fù)雜的外語變成簡潔的中文進行表達，這體現(xiàn)了時下年輕人求新求變的思想。

四是完善可再生能源創(chuàng)新鏈。在加強科技創(chuàng)新支撐方面，加大對能源研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，重點支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)模化儲能、氫能等技術(shù)領(lǐng)域，整合資源、組織力量對核心技術(shù)方向?qū)嵤┲卮罂萍紖f(xié)同研究和重大工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進力度，造就一批具有國際競爭力的科技人才與創(chuàng)新團隊。

財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》

如表1所示，在2016年中國專欄的報道中，《經(jīng)濟學人》主要關(guān)注的中國形象有政治、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、軍事外交、社會法律、教育文化體育媒體、港澳臺、邊疆、環(huán)保健康、農(nóng)業(yè)科技和網(wǎng)絡(luò)信息安全這11方面。報道篇數(shù)較多的集中在社會法律、政治、文教體媒、經(jīng)貿(mào)和港澳臺方面。各方面都使用了隱喻架構(gòu)來進行述評。從表格中的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)貿(mào)類中的隱喻架構(gòu)種類為16種，居于各方面之首，限于篇幅，本文將對經(jīng)貿(mào)類報道中的隱喻架構(gòu)進行分析。

三是提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板方面，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強制造設(shè)備升級和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，實施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

2) 在救助實踐中，救助船舶無害通行權(quán)成立和行使的困境、救助船舶進入領(lǐng)海搜尋之禁止、救助船舶越過他國領(lǐng)海所必須履行的通知義務(wù)并接受沿海國合法的管理與安排等情形都是這種縱向競合的直接體現(xiàn)。

《意見》明確六大支持重點方向和領(lǐng)域，包括支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、支持重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、支持碳匯能力鞏固提升、支持完善綠色低碳市場體系。

《意見》提出五大財政政策措施，包括強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應(yīng)對氣候變化國際合作。包括資金分配突出重點，強化對重點行業(yè)領(lǐng)域的保障力度，提高資金政策的精準性。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。