糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變及節(jié)土效應(yīng)分析
——以中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為例

尹 路 劉鵬凌 李 想 姚 彤

[內(nèi)容提要]新形勢下，我國糧食安全的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，以包含八個省份的中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，五類糧食作物為決策單元，選用2008—2019年的各糧食作物播種面積、產(chǎn)量、加權(quán)平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變及演變產(chǎn)生的節(jié)土效應(yīng)進(jìn)行測算。結(jié)果表明：(1)糧食播種面積信息熵經(jīng)歷了緩慢降低、較快速降低和快速增長三個階段，糧食產(chǎn)量信息熵經(jīng)歷了平穩(wěn)變動、較快速降低和較快速增長三個階段，兩者整體皆呈現(xiàn)降低態(tài)勢。(2)2008—2015年為研究區(qū)域糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后的前一段時期，節(jié)土效應(yīng)較為顯著，2016—2019年為后一段時期，節(jié)土效應(yīng)減弱，其余研究域內(nèi)各省份存在節(jié)土效應(yīng)和負(fù)節(jié)土效應(yīng)。據(jù)此，提出中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，以期優(yōu)化其糧食生產(chǎn)布局，提高綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地資源制約性。

“食為政首，糧安天下”，糧食安全事關(guān)政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新形勢下，我國糧食安全的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)過糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，近幾年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”[1]，糧食總需求量問題已得到保證。與此同時糧食安全的矛盾出現(xiàn)階段性的供求關(guān)系不平衡，一些地區(qū)的農(nóng)作物玉米產(chǎn)量供過于求，區(qū)域外玉米轉(zhuǎn)化困難，“高庫存”效應(yīng)凸顯，而相對低產(chǎn)的豆類、薯類和雜糧占據(jù)的種植比例仍然不高。由于不同糧食作物單位產(chǎn)量的耗地程度不同，在推動糧食總產(chǎn)增長的同時，糧食內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必也會對我國糧食生產(chǎn)的土地資源消耗產(chǎn)生影響[2]。這些糧食安全新矛盾的出現(xiàn)表明對于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要進(jìn)一步優(yōu)化。

對于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的研究，封志明等人分別從全國和省域兩個層面，對2003-2013年中國的糧食增產(chǎn)狀況和區(qū)域差異進(jìn)行了定量分析，得出我國的糧食增產(chǎn)主要依靠稻谷、小麥和玉米的增產(chǎn)[3]。吳佩蓉等采用等式分解法，通過對糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率測算，深入剖析吉林省糧食結(jié)構(gòu)的演變情況、形成原因及存在問題[4]。孟軍等利用結(jié)構(gòu)熵指標(biāo)從糧食種植面積和糧食產(chǎn)量的角度來研究糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動趨勢[5]。吳靜芬等運(yùn)用變異系數(shù)、Theil 指數(shù)、探索性空間數(shù)據(jù)分析、重心模型等方法探究1999—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶糧食生產(chǎn)的時空演變，并結(jié)合地理加權(quán)回歸模型分析影響糧食產(chǎn)量的主要因素[6]。糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)業(yè)資源利用的關(guān)系同樣屬于糧食安全研究的范疇，沈方等利用1990—2015年河北省糧食生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，在分析河北省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化特征的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)測算了糧食種植結(jié)構(gòu)變化對水土資源消耗的影響[7]。

糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變對于地區(qū)和國家的發(fā)展至關(guān)重要，但地區(qū)間因區(qū)位相隔較遠(yuǎn)且種植環(huán)境存在較大差異，所以選取相鄰地區(qū)進(jìn)行糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變研究具有一定意義，在此基礎(chǔ)上，筆者考慮到目前在糧食安全保障中存在耕地面積制約性這一問題，也對其進(jìn)行了探討。本文選用包含八個省份的中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，五種糧食作物為決策單元，結(jié)合2008—2019年的各糧食作物播種面積、產(chǎn)量、加權(quán)平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變產(chǎn)生的節(jié)土效應(yīng)進(jìn)行測算。以期優(yōu)化中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)布局，提升糧食生產(chǎn)綜合能力，緩解耕地面積制約性。

一、中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變

本節(jié)以包含八個省份在內(nèi)的中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為研究對象，以2008—2019年為研究期，對稻谷、小麥、玉米、豆類和薯類五種糧食作物的播種面積、產(chǎn)量和加權(quán)單位面積產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和計(jì)算。數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和八個省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。通過引用信息熵這一物理概念對研究區(qū)域的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層次地分析。

(一)信息熵的構(gòu)建

信息嫡原是應(yīng)用于物理學(xué)的一個概念，可以將能量的分布均勻程度轉(zhuǎn)換為可視化的數(shù)據(jù)，以度量一個系統(tǒng)的復(fù)雜性和均衡性[8]。信息熵值越高，系統(tǒng)有序度越低，系統(tǒng)越紊亂，通過這一特性作為一種標(biāo)度逐漸被引用于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的演變研究中。糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)信息熵可以綜合反映一定時期研究區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化及變化程度。

以中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，假設(shè)其糧食生產(chǎn)總量為S，用S(xi)，i=1，2，…，n表示研究區(qū)域內(nèi)各種糧食作物占總量的比重。顯然，ΣS(xi)=1，滿足歸一化條件，則該區(qū)域糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)信息熵可定義如下：

H(x)=-ΣS(xi)lnS(xi)

(1)

本文研究區(qū)域內(nèi)糧食作物類型有5種，當(dāng)區(qū)域內(nèi)各糧食作物類型已趨于穩(wěn)定、均勻，且滿足熵值最大化條件時，即S(x1)=S(x2)=…=S(x5)=S/5時，該區(qū)域熵值最大；相反，如果各糧食作物比重差異較大，則熵值越小；

基于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)信息熵的概念，本文對其的研究可以分為糧食播種面積信息熵和糧食產(chǎn)量信息熵。

(二)中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積信息熵的變動分析

基于統(tǒng)計(jì)年鑒收集的數(shù)據(jù)，對2008—2019年中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積信息熵的變動分析如圖1所示。

圖1 中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積信息熵的變動

根據(jù)糧食播種面積信息熵變化趨勢以2014年和2017年為界可將整個研究期分為三個階段：第一階段(2008—2014年)為緩慢降低階段，五種糧食作物的差異度增加導(dǎo)致糧食種植面積信息熵降低。在這一階段小麥、豆類及薯類播種面積占比并沒有明顯變化。稻谷播種面積占比稍微下降，從2008年的31.4%占比降至2014年的30.9%占比。玉米播種面積占比稍微上升，從2008年的22.6%占比升至2014年的24.6%占比；第二階段(2014—2017年)為較快速降低階段，五種糧食作物的差異度加大是這一階段信息熵較快速降低的原因所在。在這一階段稻谷和小麥播種面積占比沒有明顯變化。玉米播種面積占比發(fā)生明顯變化，從2014年的24.6%占比升至2017年的27.8%。豆類和薯類發(fā)生較小程度占比降低；第三階段(2017—2019年)為快速上升階段。這一階段小麥、豆類和薯類發(fā)生明顯變化，其中豆類從2017年3.9%占比升至2019年4.4%占比。稻谷和玉米播種面積占比沒有變化。五種糧食總體呈現(xiàn)播種面積趨于均勻的態(tài)勢。

從研究期整體(2008—2019年)看，中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積占比變化發(fā)生顯著變化的包含玉米、豆類和薯類三種作物，其中玉米播種面積占比增加了22%，豆類播種面積占比減少了31.3%，薯類播種面積占比減少了32.7%，稻谷和小麥的種植面積占比趨于平穩(wěn)，其中稻谷播種面積占比下降6%。

(三)中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量信息熵的變動分析

基于統(tǒng)計(jì)年鑒收集的數(shù)據(jù)，對2008—2019年中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量信息熵的變動分析如圖2所示。

圖2 中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量信息熵的變動

圖2顯示，糧食產(chǎn)量信息熵經(jīng)歷了平穩(wěn)變動、較快速降低和快速增長三個階段，整體呈現(xiàn)快速降低態(tài)勢。第一階段(2008—2011年)為平穩(wěn)變動階段，五種糧食作物的產(chǎn)量占比沒有發(fā)生明顯變動，其糧食產(chǎn)量信息熵趨于平穩(wěn)。第二階段(2011—2016年)為較快速降低階段。這一階段稻谷、小麥、玉米和薯類產(chǎn)量占比都發(fā)生了較為明顯變化，稻谷和薯類產(chǎn)量占比分別從2011年的37.5%、30%降至2016年的35%、17.6%。小麥和玉米產(chǎn)量占比從2011年的34%、23.8%升至35.2%、27%。豆類沒有明顯變化。這一階段五種糧食作物的產(chǎn)量占比差異度顯著增加，作物產(chǎn)量集中度增加，導(dǎo)致整體的信息熵值降低；第三階段(2016—2019年)為較快速增長階段，五種糧食作物的產(chǎn)量占比有趨于均勻的態(tài)勢。玉米產(chǎn)量占比小范圍降低，從2016年的27%占比降至2019年的26.5%占比。豆類和薯類產(chǎn)量占比小范圍增加。稻谷和小麥產(chǎn)量占比變化趨于平穩(wěn)。

從研究期整體(2008—2019年)看，中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占比變化與播種面積占比變化一致。其中玉米產(chǎn)量占比增加了16.7%，豆類產(chǎn)量占比減少了25.5%，薯類產(chǎn)量占比減少了34.9%，稻谷產(chǎn)量占比增加了9%。目前研究區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量主要以稻谷、小麥和玉米為主，其產(chǎn)量的小幅度變化都會對整體糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響，這也導(dǎo)致研究區(qū)域的糧食產(chǎn)量信息熵整體呈現(xiàn)快速降低態(tài)勢。

二、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)

外國學(xué)者Hooker[9]提出糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是用單位面積產(chǎn)量高的作物代替單位面積產(chǎn)量低的作物，當(dāng)需要獲得一定總產(chǎn)量時，調(diào)整后的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更能提高土地資源的利用率，節(jié)約土地使用面積。結(jié)合李天祥、沈萬等學(xué)者對這一概念的延伸應(yīng)用，提出糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)測算方法。

(一)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)測算方法

假定為獲得一定量的糧食總產(chǎn)量，利用糧食作物間單產(chǎn)存在差異的特點(diǎn)，設(shè)立對照組比較糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否會引起總播種面積的變化。這里無糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整指各糧食作物播種面積比例不發(fā)生變化，若發(fā)生變化視為有糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比較無調(diào)整與有調(diào)整所使用的播種面積大小，當(dāng)差值為正值說明存在節(jié)土效應(yīng)，減少了耕地資源的消耗；當(dāng)差值為負(fù)則存在負(fù)節(jié)土效應(yīng)，即增加了耕地資源的消耗。測算方法如下：

研究區(qū)域的糧食總產(chǎn)量既可以表示為總播種面積與加權(quán)后平均單位面積產(chǎn)量的乘積，也可以使用稻谷、小麥、玉米、水稻、豆類五種糧食作物。各自的播種面積與其各自單位面積產(chǎn)量乘積加總得到：

=ΣMt·Zit·Yit

(2)

式中：其中，t為研究基期，i代表各糧食作物；St為研究區(qū)域的糧食總產(chǎn)量；Mt為t研究基期總播種面積；Nt為t研究基期加權(quán)后平均單位面積產(chǎn)量；Xt為t研究基期i糧食作物播種面積；Yt為t研究基期i糧食作物單位面積產(chǎn)量；Zit為t研究基期i糧食作物播種面積占糧食作物播種總面積的比例。

由(2)公式推得t+1研究對照期糧食總產(chǎn)量為：

St+1=ΣMt+1·Zit+1·Y+1

(3)

(4)

=St+1/ΣZit·Yit+1

(5)

(二)中東部糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)節(jié)土效應(yīng)

2008年8月國務(wù)院頒布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，2016年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》，兩則規(guī)劃綱要基于目前糧食生產(chǎn)情況對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾、耕地?cái)?shù)量逐步減少等問題進(jìn)行了宏觀分析與規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，本節(jié)引用對照組的方法，設(shè)立2008/2015、2015/2019和2008/2019三個對照組，對中東部糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)總體節(jié)土效應(yīng)的進(jìn)行分析。

1.中東部糧食主產(chǎn)區(qū)整體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)

從整個研究期來看，依據(jù)規(guī)劃從2008年進(jìn)行的糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效。糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在相對高產(chǎn)的玉米種植比例增加，相對低產(chǎn)的豆類和薯類種植比例下降。如表3所示，與2008年相比，結(jié)構(gòu)調(diào)整后加權(quán)平均單產(chǎn)比未調(diào)整的加權(quán)平均單產(chǎn)相對增加63.7百噸/公頃，2019年的糧食播種面積節(jié)省了526.2千公頃，節(jié)土效益較為明顯。

表3 中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)土效應(yīng)

以2008為研究基期，2015年的糧食播種面積節(jié)省了350.1千公頃，結(jié)構(gòu)調(diào)整后加權(quán)平均單產(chǎn)比未調(diào)整的加權(quán)平均單產(chǎn)相對增加42.4百噸/公頃。以2015為研究基期，2019年的糧食播種面積節(jié)省了152.2千公頃，結(jié)構(gòu)調(diào)整后加權(quán)平均單產(chǎn)比未調(diào)整的加權(quán)平均單產(chǎn)相對增加18.6百噸/公頃。兩個對照組的相對節(jié)約加權(quán)單產(chǎn)面積和播種面積存在一定的差別。原因歸結(jié)于自2008年糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，在前一段時期全國及各地區(qū)對于高產(chǎn)糧食作物的探索已經(jīng)產(chǎn)生了穩(wěn)定的效果，在這一段時期確定了以玉米、稻谷和小麥為主的高產(chǎn)作物，種植面積增加，糧食產(chǎn)量顯著提升。前一段調(diào)整的糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)束帶來的問題是部分作物的庫存增加，供大于求，而像豆類和薯類的種植面積及產(chǎn)量出現(xiàn)了庫存減少，供不應(yīng)求。自2016年后全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃從增加總產(chǎn)量、解決耕地面積問題的角度發(fā)生轉(zhuǎn)變，在減少非優(yōu)勢區(qū)主糧播種面積的同時增加豆類、薯類等作物的播種面積。與前一段時期相比其相對節(jié)約土地面積的程度較少，節(jié)土效應(yīng)相對減弱。

2.中東部糧食主產(chǎn)區(qū)各省份生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)

在宏觀的糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整下，不同省份的地質(zhì)及種植條件存在一定的差異，導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的節(jié)土效應(yīng)有很大的區(qū)別。如表4所示以2008年為研究基期，2015年節(jié)土效應(yīng)相對較高的多處在研究區(qū)域北部地區(qū)，其中安徽省的相對節(jié)約土地面積最多達(dá)到了169.6千公頃。節(jié)土效應(yīng)較低的是江西、湖北和湖南，其中湖南省的節(jié)土效應(yīng)為負(fù)，三個省份的主要糧食作物比較單一，以稻谷為主并且占據(jù)糧食作物的比例都超過50%。從2008—2015年三個省份的稻谷播種比例都相對減少，節(jié)土效應(yīng)也因此受到影響；以2015年為研究基期，2019年各省節(jié)土效應(yīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，其中江蘇、山東、河南從之前的正節(jié)土效應(yīng)轉(zhuǎn)為負(fù)節(jié)土效應(yīng)。原因歸結(jié)于相對低產(chǎn)的豆類作物替代了原來較為高產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米，江西和湖南從之前的負(fù)節(jié)土效應(yīng)轉(zhuǎn)為正節(jié)土效應(yīng)。節(jié)土效應(yīng)較多的是安徽省，相對節(jié)約土地面積達(dá)到了289.2千公頃。

表4 中東部糧食主產(chǎn)區(qū)各省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)土效應(yīng)

從整個研究期(2008—2019年)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整前后發(fā)生正節(jié)土效應(yīng)的有河北、安徽、江西和河南，分別相對節(jié)約土地面積56.8千公頃、471.7千公頃、13.1千公頃、73.1千公頃，其中安徽省的節(jié)土效應(yīng)最為顯著。發(fā)生負(fù)節(jié)土效應(yīng)的有四個省份，其中江蘇省的負(fù)節(jié)土效應(yīng)最為顯著，其糧食種植結(jié)構(gòu)后相對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整前增加土地播種面積29.0千公頃。在對比發(fā)生正節(jié)土效應(yīng)和負(fù)節(jié)土效應(yīng)的省份時，前者的主要糧食種植結(jié)構(gòu)中包含玉米或者豆類及薯類的種植占據(jù)一定比例，而負(fù)節(jié)土效應(yīng)的省份糧食種植結(jié)構(gòu)多以一種或兩種作物為主，這種相對集中地種植結(jié)構(gòu)在面臨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整時節(jié)土效應(yīng)會受到負(fù)面的影響。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文以八個省份的中東部糧食主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，五類糧食作物為決策單元，選用2008—2019年的各糧食作物播種面積、產(chǎn)量、加權(quán)平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變及演變產(chǎn)生的節(jié)土效應(yīng)進(jìn)行測算。結(jié)果表明：(1)中東部糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積信息熵經(jīng)歷了緩慢降低、較快速降低和快速增長三個階段，糧食播種面積占比變化顯著的包含玉米、豆類和薯類三種作物，由于從播種面積總量上來看，玉米的總量遠(yuǎn)大于豆類和薯類，相應(yīng)的種植集中度增加，所以導(dǎo)致最終播種面積信息熵整體呈現(xiàn)下降趨勢；糧食產(chǎn)量信息熵經(jīng)歷了平穩(wěn)變動、較快速降低和較快速增長三個階段，研究區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量主要以稻谷、小麥和玉米為主，其產(chǎn)量的小幅度變化都會對整體糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響，這也導(dǎo)致研究區(qū)域的糧食產(chǎn)量信息熵整體呈現(xiàn)快速降低態(tài)勢。(2)2008—2015年為研究區(qū)域糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整前一段時期，節(jié)土效應(yīng)較為顯著，原因歸結(jié)于自2008年糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，全國及各地區(qū)對于高產(chǎn)糧食作物的探索已經(jīng)產(chǎn)生了穩(wěn)定的效果。2016—2019年為后一段時期，自2016年后全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃從增加總產(chǎn)量、解決耕地面積問題的角度向平衡農(nóng)作物供給關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，節(jié)土效應(yīng)減弱；另外研究區(qū)域各省份節(jié)土效應(yīng)存在差異，結(jié)構(gòu)調(diào)整前后發(fā)生正節(jié)土效應(yīng)的有河北、安徽、江西和河南，其中安徽省的節(jié)土效應(yīng)最為顯著。發(fā)生負(fù)節(jié)土效應(yīng)的有四個省份，其中江蘇省的負(fù)節(jié)土效應(yīng)最為顯著，其中負(fù)節(jié)土效應(yīng)的省份糧食種植結(jié)構(gòu)多以一種或兩種作物為主，這種相對集中地種植結(jié)構(gòu)在面臨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整時節(jié)土效應(yīng)會受到負(fù)面的影響。

(二)建議

針對以上的研究結(jié)論中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變情況及演變產(chǎn)生的節(jié)土效應(yīng)，提出以下政策建議：

(1)合理調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并保障糧食安全，糧食總產(chǎn)量的保證是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整首要原則，提高豆類等趨向種植劣勢的農(nóng)作物，緩解目前存在的靠進(jìn)口滿足品種結(jié)構(gòu)完整、填補(bǔ)工業(yè)用糧和飼料用糧的局面[10]。(2)因地制宜的發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢條件，中東部糧食主產(chǎn)區(qū)存在一定的地形差距，在對區(qū)域資源稟賦進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上加強(qiáng)糧食種植規(guī)劃，劃分糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)的品種布局和區(qū)域布局，充分依托各地區(qū)糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢來提升糧食安全保障能力[11]。(3)重視農(nóng)業(yè)資源短缺問題，保證耕地面積。耕地利用的“非農(nóng)化”“非糧化”傾向明顯，耕地質(zhì)量有待提升。在守住18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，如何避免耕地利用“非農(nóng)化”“非糧化”的勢頭，有效提高耕地質(zhì)量，這是后小康時代保障糧食安全面臨的首要問題[12]。(4)發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，引導(dǎo)農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)。追求務(wù)農(nóng)收益最大化的純農(nóng)戶，傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物，追求務(wù)農(nóng)成本最小化的兼業(yè)農(nóng)戶，則選擇種植糧食作物的可能性更高[13]，對此，在國內(nèi)糧食產(chǎn)能不斷增強(qiáng)的背景下，迫切需要糧食價格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，盡快構(gòu)建異質(zhì)糧食市場的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度[14]，提升其種糧的積極性，合理引導(dǎo)農(nóng)民對種植作物的選擇。