地方高校校院兩級管理背景下的二級學院教學管理模式研究

馬麗麗

（天津商業(yè)大學管理學院，天津 300134）

1 地方高校二級學院教學管理的重要性

地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在應用型人才培養(yǎng)以及服務地方區(qū)域經(jīng)濟等方面負有重要的使命。同時，國家層面“雙一流”建設也對地方高校提出了新要求、新定位、新挑戰(zhàn)。地方高校要實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，從而培養(yǎng)出地方經(jīng)濟發(fā)展需要的合適人才，就必須逐步推進校院兩級管理，將教學管理相關(guān)權(quán)力下放到二級學院。二級學院是高校人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程建設的實際執(zhí)行者，將教學管理工作任務下放到二級學院，可以更好地因地制宜地分解工作任務，優(yōu)化教學資源的配置，建立適合自己學科、專業(yè)特點的教學管理系統(tǒng)；圍繞人才培養(yǎng)，開展一流專業(yè)、一流課程建設，建立與自身特點相適應的教學規(guī)章制度體系，并組織實施與落實各個教學管理環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，實現(xiàn)二級學院的教學管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學化[1]。

2 地方高校二級學院教學管理的相關(guān)系統(tǒng)要素

地方高校二級學院教學管理模式是以教師和學生為中心，由教學環(huán)境、教學資源、規(guī)章制度等各種要素共同組成的復雜系統(tǒng)。要想建構(gòu)二級學院教學管理模式首先要分析其所涉及的要素。二級學院教學管理主要涉及如下系統(tǒng)要素：教師、學生、學院基層組織、教學管理人員、校院兩級規(guī)章制度等。

2.1 教師與學生

教師與學生是本科教學過程的兩大主體。教師是高校培養(yǎng)人才、創(chuàng)造科研成果、提供社會服務、傳承創(chuàng)新文化的主要力量。教師是二級學院教學管理活動中的重要角色，是教學改革、課程建設、專業(yè)建設的具體實施者，是學生管理工作的主要執(zhí)行者。學生的學習接受度和全面發(fā)展是檢驗高校教學水平的重要衡量標準。因此，教師和學生是二級學院教學管理工作的核心人員要素。教學管理每一項工作內(nèi)容均與師生息息相關(guān)。

2.2 學院基層教學組織單位

與學院教學管理相關(guān)的基層組織單位一般是指基層教學組織、基層黨組織（支部）。

二級學院基層教學組織是教學的具體實施單位，其建設和管理水平直接關(guān)系到學校的教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量[3]，主要形式因?qū)W院特點差異表現(xiàn)為專業(yè)、系屬教研室、虛擬教研室、教學團隊、課程組等，在修訂人才培養(yǎng)方案、落實教學教研任務、推進教學改革、促進學生專業(yè)成長和教師專業(yè)發(fā)展方面起著關(guān)鍵性作用，是教師、學生、專業(yè)三者和諧發(fā)展的關(guān)鍵連接點。

學院黨委要堅持和加強對學院教學管理的全面領導，為各專業(yè)人才培養(yǎng)提供堅強的組織保證。將課程思政理念融入課堂教學過程中能更好地實現(xiàn)立德樹人的根本任務。因此高?；鶎狱h組織（支部）也應主動加入教學管理的隊伍中，與系主任、專業(yè)帶頭人積極合作。支部書記應該帶頭將黨建與業(yè)務相結(jié)合，在課程思政建設起模范帶頭作用，主動參與并帶動專業(yè)其他教師將立德樹人滲透到教師線上與線下教學、課程建設各個環(huán)節(jié)。

2.3 教學管理人員

學院教學管理人員包括教學管理行政人員和學生工作隊伍（輔導員）等。教學管理人員是聯(lián)系教師、聯(lián)系學生以及教師與學生之間溝通聯(lián)系的重要角色。學院基本的管理制度、管理規(guī)范等需要通過教學管理人員發(fā)布與指導，其本身思想意識、教育理念、業(yè)務能力以及部門間協(xié)調(diào)能力等直接影響學院教學管理質(zhì)量與水平。

2.4 校院兩級規(guī)章制度

校院兩級規(guī)章制度的建設是二級學院教學管理活動順利進行的必然選擇。二級學院教學管理如果缺乏有效的監(jiān)督機制，將不能及時發(fā)現(xiàn)教學管理過程中的問題。在校院兩級管理體制下，要建立校院兩級的教學管理規(guī)章制度，學校層面只制定原則性指導制度，具體實施環(huán)節(jié)由二級學院根據(jù)自己的專業(yè)特點和歷史傳統(tǒng)自行確定。教學管理制度應涉及教學過程的各個環(huán)節(jié)及各個教學要素，可大致分為學籍管理、教學運行與管理、教學研究、實習實踐與創(chuàng)新、教材建設、質(zhì)量保障等方面，且各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系。

3 地方高校二級學院教學管理模式的構(gòu)建

地方高校二級學院的教學管理模式構(gòu)建受地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、學校人才培養(yǎng)目標定位以及學校學科與專業(yè)建設重點、師生特點等多方面的影響。二級學院教學管理模式構(gòu)建應遵循效益性原則、多樣性原則、動態(tài)性原則以及民主性原則[4]。通過對二級學院教學管理系統(tǒng)因素分析，形成從管理理念、組織建設、制度建設等方面出發(fā)建立各部門協(xié)調(diào)配合、學院自主運行、與學院學科特點相匹配的教學管理模式架構(gòu)（見圖1）。

圖1 二級學院教學管理運行系統(tǒng)

3.1 樹立“以人為本”“以服務為本”的OBE教學管理理念

管理即是服務。在高校教育教學創(chuàng)新中，人既是對象，又是主體。高校教學管理應以推動教師與學生的全面發(fā)展與需要為出發(fā)點，教學管理模式的構(gòu)建應將“以人為本”“以服務為本”的OBE理念貫穿于教學管理的每一個環(huán)節(jié)，以學院基層教學組織為平臺，推動專業(yè)建設和課程建設，實現(xiàn)師生自主發(fā)展。最大限度地激發(fā)每一位學生的內(nèi)在潛能，為高校人才培養(yǎng)計劃做好充分準備。詳細來說，“以教師為本”，是指學院應懂得教師工作的特點，樹立依靠教師的思想，對待教師真正做到政治上信任、業(yè)務上放手，要經(jīng)常地、廣泛地聽取教師對學院教學管理的意見和建議，接受教師的批評與監(jiān)督?！耙詫W生為本”，是樹立一切以學生全面發(fā)展為本的思想。樹立以學生為本的教學管理價值觀，從尊重學生個性發(fā)展的需求出發(fā)，從專業(yè)建設、課程建設出發(fā)構(gòu)建滿足學生個性化發(fā)展的人才培養(yǎng)體系[5]。

調(diào)動師生共同參與教學管理的積極性。在教學管理過程中，要充分尊重教師的教學需求和學生學習的特點，從增強師生的學院歸屬感和榮譽感的基礎上激發(fā)師生參與教學管理的積極性和主動性，形成“以教促學、以學督教”的良好教學管理氛圍。通過有效的管理活動來激發(fā)和調(diào)動教師從事教學的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以實現(xiàn)大學的教學目標[2]。通過關(guān)注學生的個性發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，來調(diào)動學生參與教學管理的主動性和投入度。

3.2 真正落實基層組織職責，發(fā)揮基層教學組織教學管理職能

基層教學組織是高校落實教學育人任務的基本單元，是提升教師教學水平的重要平臺，可以為教師發(fā)展提供交流的平臺?；鶎咏虒W組織的工作職責，落實其在一流學科建設和專業(yè)發(fā)展、教學團隊建設、一流課程建設、高質(zhì)量教材建設、實習基地建設、實驗室建設、教學改革等各個方面的工作和任務。

基層教學組織的組織形式、職能定位、管理制度、運行機制和建設成效直接影響學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，很多地方高校二級學院的教學管理缺乏科學有效的管理設計與組織。如以某大學學院為例，其基層教學組織主要是系、實驗中心，每周三下午是固定的教師返校時間，但目前許多教研室活動流于形式或者并未開展，只是簡單的傳達學院周三例會下達的任務，未能有效開展教研交流，嚴重影響了專業(yè)及教師本人的發(fā)展，也不利于課程建設、專業(yè)建設?；鶎咏虒W組織的負責人一般是系主任、實驗室主任，主要是依靠經(jīng)驗管理專業(yè)事務，或者簡單地做好上傳下達的任務，對系（專業(yè)）建設的力度不夠。

針對這種現(xiàn)象，學院應該積極探索新路徑，專業(yè)負責人和基層教學組織負責人不得兼任，明確專業(yè)負責人和各類基層教學組織負責人的職責，強化基層教學組織的管理職能，避免多頭管理現(xiàn)象，也減輕負責人的工作量，提高工作效率。對于日常事務性工作中引入信息化手段，提高信息采集、整理的效率，根據(jù)工作需要推進教學管理信息資源共享，減少重復性工作，提高其他部門和專任教師對教學管理的滿意度，增加專任教師在教學改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展等方面的投入。

3.3 強化黨建引領，加強黨組織與教學組織協(xié)同發(fā)展

立德樹人是高等教育的根本任務?；鶎狱h組織和基層教學組織要協(xié)同合作，做好分工，積極引領教師做好教育教學工作。首先，要在思想上以黨建引領發(fā)展，加強對教師和學生的思想政治教育，以黨建工作凝聚人心[6]，提高師生的大局意識和榮譽感。其次，要加強黨建工作與教師教學工作的真正融合，通過黨建工作推進教師課程思政、專業(yè)思政的信心與知識儲備。再次，推動優(yōu)秀黨員或支部書記帶頭成立學院課程思政研究中心或?qū)I(yè)課程思政研究小組，加強與其他學院、學校的溝通與交流，組織課程思政培訓、共同研究課程思政建設方案、深入挖掘課程和教學方式中蘊含的思政教育資源，明確課程思政教學目標，編制課程思政教學大綱和教案，完善專業(yè)課程思政素材庫，創(chuàng)新教育教學方式方法，構(gòu)建課堂教學“一體化”育人體系，達到思政育人的教學目標。

3.4 建立教學管理、學生管理相關(guān)部門的統(tǒng)一聯(lián)動機制

教學管理辦公室在學生學業(yè)方面和學生管理有很多交集，在課程建設和師德建設方面又與黨務管理有交集，各部門之間是相互支撐、協(xié)作的關(guān)系。建立教學管理與學工、黨務等相關(guān)部門緊密結(jié)合的統(tǒng)一聯(lián)動機制，相互協(xié)調(diào)，建設信息共享平臺，共管共贏，是避免多頭管理、提高管理效率。教學管理辦公室加強與學生管理部門的溝通，增強服務師生意識，避免重復性工作布置，實現(xiàn)信息共享，加強工作配合，實現(xiàn)各方面管理最優(yōu)化，也可提升學院的公信力和師生的歸屬感，進而提升學院教學管理水平。

以學生學業(yè)成績監(jiān)控為例。每學期末，教學管理部門要對學生進行學業(yè)預警，了解學生的掛科情況，班主任、輔導員也需了解學生成績，此時兩者可協(xié)作完成：教學管理辦公室導出成績，分析整理學業(yè)情況，由班主任和輔導員對學生進行深入談話。

3.5 完善教學管理規(guī)章制度，并推動落實實施

教學質(zhì)量保障體系是二級學院教學管理的核心，其有效運行對監(jiān)督師生課堂表現(xiàn)、幫助教師推進教學改革、提高教師教學質(zhì)量和整體教學水平，考核學生是否持續(xù)性發(fā)展、學習效果是否穩(wěn)步提升起著保障作用。二級學院要在學校要求的基礎上，結(jié)合學院學科、專業(yè)特點構(gòu)建學院領導班子成員、院級督導、各類教學委員會、學院行政隊伍、學院各專業(yè)師生共同參與的教學質(zhì)量保障體系，明確各類人員的工作職責，確定各教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，做好各教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控和反饋機制。

基于成果導向（OBE）的管理理念，二級學院一定要建立教學管理信息反饋機制，分管教學院長主抓、本科教學辦公室、輔導員與學生信息員共同參與，完善工作流程、建立信息反饋平臺。在每學期的關(guān)鍵時間段，如學期初與學期末，要加強宣傳，確保學院師生知曉該平臺，保證反饋渠道暢通，切實維護師生的利益。對師生反饋的信息要及時解答；如遇投訴類事件要通過談話、問詢、查閱授課視頻等方式調(diào)查，調(diào)查過程要公開公正，注意相關(guān)信息的保密性。對于共性的問題要及時整理并在學院公眾平臺向師生公布，提高工作效率，不斷提升師生對學院的認同感，讓師生全身心投入教與學，做好保障工作。

4 結(jié)語

二級學院要建立各部門協(xié)調(diào)配合、學院自主運行、與學院學科特點相匹配的系統(tǒng)管理體系，必然要在校級規(guī)章制度的基礎上，學院師生需求充分調(diào)研的前提下，創(chuàng)新教學管理方式，提高各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。學院要建立“以人為本”的育人環(huán)境，要從學院層面推動不同角色教學管理人員之間的溝通與協(xié)作，加強對各類教學管理人員的常規(guī)與專項培訓，善用信息化手段，組織各層級、各科室管理人員遵循教學規(guī)律、尊重教師和學生心理進行管理。