民辦高職院?？蒲行袆永Ь车膫€案研究*
——基于社會學(xué)新制度主義的視角

郝天聰

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210097）

民辦高職院校是公辦高職教育的重要補充，也是高職教育體系不可或缺的組成部分。截至2021年9月30日，全國共有高職院校1,486 所，其中民辦高職院校350 所。[1]但整體來看，與公辦高職院校相比，民辦高職院校競爭力普遍偏弱，辦學(xué)質(zhì)量也是參差不齊，表現(xiàn)為招生困難[2]、優(yōu)秀師資力量短缺[3]等。21 世紀以來，教育部先后推出示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校和特高校建設(shè)項目等，通過財政專項資金來推動高職院校的發(fā)展。但除了極少數(shù)民辦高職院校外，絕大部分民辦高職院校并未獲得財政專項資金的支持，其與公辦高職院校之間的差距呈現(xiàn)拉大趨勢。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。對高職院校而言，高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)的短板都可能影響高質(zhì)量發(fā)展大局。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新，被看作是高等教育的四大功能。[4]與其他功能相比，科學(xué)研究往往被看作是高職院校的短板。長期以來，高職院校受關(guān)注較多的是其知識傳播功能，其知識生產(chǎn)功能并未得到廣泛關(guān)注。既然高職院校是高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，那么同樣不可忽視其知識生產(chǎn)功能。高等性是無法與研究分離的，離開了對相應(yīng)知識的探索、表達和傳遞，就不會有真正的高等教育，阻礙高職院校高等性的重要因素是研究的缺乏。[5]沒有扎實的科研做基礎(chǔ)，將很難支撐起高職院校的高等性。高職院校要走出目前內(nèi)涵建設(shè)的迷惘狀態(tài)，應(yīng)該將研究作為高水平高職院校建設(shè)的突破口，從“建設(shè)”到“研究”，是高職內(nèi)涵發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，只有圍繞這一思路才能發(fā)展成為真正具有標(biāo)桿意義的高職院校。[6]

對民辦高職院校而言，為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣不可忽視科研的重要作用。然而，相比公辦高職院校，民辦高職院校整體科研水平更為羸弱，甚至陷入一種行動困境之中。對于造成民辦高職院?？蒲行袆永Ь车脑?，現(xiàn)有研究從不同角度做出了解釋，主要有兩種代表性觀點。一種觀點從教師個體角度出發(fā)，將原因歸結(jié)為民辦高職院校教師科研能力不足，[7]教師科研基本素質(zhì)不高[8]等。另一種觀點從學(xué)校組織角度出發(fā)，將原因歸結(jié)為教學(xué)任務(wù)繁重、科研條件太差、科研團隊缺乏等硬環(huán)境不佳[9]以及科研管理氛圍、科研學(xué)術(shù)氛圍、科研文化氛圍不濃等軟環(huán)境不足[10]。上述研究對于分析民辦高職院?？蒲行袆永Ь尘哂幸欢ń忉屃?，但主要停留在就事論事的經(jīng)驗層面。這種經(jīng)驗層面的探討可以為深度挖掘造成困境的原因提供一定指導(dǎo)性，卻未必切中問題本質(zhì)。鑒于此，本研究試圖借鑒社會學(xué)新制度主義理論，對造成民辦高職院?？蒲行袆永Ь车脑蛘归_溯源性分析。

二、理論框架

根據(jù)學(xué)科研究視角的不同，可以將制度主義理論劃分為三大流派：歷史制度主義、理性選擇制度主義和社會學(xué)制度主義。[11]由于各自所依賴的學(xué)科基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致其理論框架、關(guān)注重點等有較大差異。歷史制度主義的核心概念是“歷史”和“脈絡(luò)”，關(guān)注有意義行為和結(jié)構(gòu)脈絡(luò)的相互作用，第一個特征是以制度模式和形態(tài)為焦點解釋社會現(xiàn)象，第二個特征是將制度視為歷史的產(chǎn)物。[12]雖然歷史制度主義視角可以為本研究提供重要的背景基礎(chǔ)，但特定歷史發(fā)展階段的制度產(chǎn)物并非本研究的關(guān)注重點，很難以此為依據(jù)開發(fā)一般化理論以及對個體的微觀行為進行解釋。理性選擇制度主義主要研究對象為經(jīng)濟現(xiàn)象、政治現(xiàn)象等，在解釋制度的起源、效果以及穩(wěn)定和變化時將焦點放在謀求效應(yīng)最大化的理性經(jīng)濟人之上，是理性選擇制度主義最重要的特征。[13]但是，理性選擇制度主義同樣存在缺陷，它將行為的發(fā)生機制過多地歸咎于理性經(jīng)濟人假設(shè)，常常忽略個體行為選擇中的非正式制度，也缺乏對權(quán)力關(guān)系的關(guān)注。實際上，個體行為機制并不僅僅受到理性的驅(qū)動，如果缺乏對微觀層面非正式制度的關(guān)注，那么將很難理清民辦高職院校的科研行動機制。

在人的存在里，人的社會存在是關(guān)鍵的一維。所以社會學(xué)反復(fù)研究的根本問題是，人之為人有何意義，作為具體情境里的人又有何意義。[14]相應(yīng)地，社會學(xué)制度主義強調(diào)要解釋人與人之間的互動關(guān)系，人與社會之間的互動關(guān)系。社會學(xué)制度主義的特點可以概括為，批判理性選擇模型，強調(diào)認知、文化層面，關(guān)注作為自變量的制度和不適合以個體行為的簡單加總進行解釋的超個體分析單位。[15]而且，在社會學(xué)制度主義看來，人類活動會經(jīng)歷從慣習(xí)化到制度化的演變過程。所有人類活動都會受到慣習(xí)化的影響，任何一種活動只要不斷地重復(fù)就會形成一種模式，后者可以較為經(jīng)濟省力地進行再重復(fù)，并可被行動者所理解；慣習(xí)化的意思表明，正在談?wù)?當(dāng)前的行動在未來正好可以按照相同的方式同樣省力地去操作；無論什么時候，只要存在與各種類型行動者慣習(xí)化的行動相應(yīng)的典型化（定型化）行動，就可以說制度化已經(jīng)出現(xiàn)。[16]相對歷史制度主義和理性選擇制度主義，社會學(xué)制度主義對于解釋本研究中的研究問題更具有適切性。從本質(zhì)上來說，民辦高職院校的科研行動問題，也是一個社會行動問題。從社會學(xué)制度主義視角切入探討這一問題，有助于理清民辦高職院校科研行動背后的邏輯。對行動者而言，其行動往往受到社會結(jié)構(gòu)性因素的制約，內(nèi)在地遵循著一定的行動邏輯，并發(fā)揮著特定的功能。

回顧社會學(xué)制度主義流派的發(fā)展歷程，它經(jīng)歷了從舊制度主義向新制度主義的演進之路。在這一演變過程中，制度主義理論的關(guān)注重點也發(fā)生了相應(yīng)變化。與社會學(xué)舊制度主義相比，社會學(xué)新制度主義的典型特征如下。其一，強調(diào)應(yīng)該將分析單位放到組織場域?qū)用?，關(guān)注組織場域所處環(huán)境的影響力；其二，關(guān)注組織外圍的假設(shè)、象征和意義體系，尤其關(guān)注制度的認知層面；其三，重視社會現(xiàn)象的宏觀層面和圍繞個人行為的、日常的、理所當(dāng)然的假設(shè)；其四，關(guān)注個體對社會的認知以及與此相關(guān)的意義體系和象征體系的影響力。[17]在社會學(xué)新制度主義中，備受關(guān)注的主要有兩大流派。早期代表人物以邁耶（Meyer, J.W.）和羅文（Roman,B）為代表，二人將新制度主義理論推向一個新的高峰，他們將制度看作是一種文化性規(guī)則復(fù)合體，認為組織結(jié)構(gòu)會受到制度環(huán)境變遷的影響，這是社會學(xué)新制度主義流派形成的重要標(biāo)志。他們提出，必須從組織所處環(huán)境的角度去解釋各種行為與可能產(chǎn)生的現(xiàn)象，組織環(huán)境可以分為技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，技術(shù)環(huán)境主要遵循效率機制，而制度環(huán)境主要遵循合法性機制。[18]斯科特（W.Richard Scott）是20 世紀80年代以來社會學(xué)新制度主義理論的集大成者，最具代表性的作品當(dāng)屬《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》。斯科特認為，組織中的個體往往受到三種制度基礎(chǔ)性要素的約束，包括規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認知性要素。[19]值得注意的是，相比前人對規(guī)制性要素、規(guī)范性要素等正式制度的關(guān)注，斯科特關(guān)注了文化—認知性要素這一非正式制度。

盡管以上兩種分析框架提出于社會學(xué)制度主義流派發(fā)展的不同階段，而且關(guān)注的重點和面向存在一定程度的差異，但并非沒有融合的可能性。民辦高職院校科研行動是一種極為復(fù)雜的社會性活動，其復(fù)雜性不僅在于會受到組織科研制度供給的影響，還在于個體對科研制度感知的差異。組織層面的集體科研行動，也會在無形之中對教師的個體科研行動產(chǎn)生影響，從而共同塑造民辦高職院?？蒲行袆拥娜?。如圖1所示，在同一組織場域下，兩種分析框架分處不同的層面，通過組織實現(xiàn)中介關(guān)聯(lián)，即組織本身所承受的外部制度壓力，會以不同形式的制度（包括正式制度和非正式制度）傳遞到個體身上，并對個體科研行動產(chǎn)生潛移默化的影響。邁耶、羅文分析框架關(guān)注的重點是組織的集體行動問題，直接分析的是組織所面臨的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)去分析組織的行動機制。本研究旨在借助邁耶、羅文的分析框架，從民辦高職院校所處的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境出發(fā)分析其科研制度供給狀況。而斯科特分析框架關(guān)注的重點是組織內(nèi)的個體行動問題，直接分析的是組織內(nèi)個體在規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認知性要素感知約束下所自覺實踐的科研行動。本研究旨在借助斯科特的分析框架，從制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認知性要素出發(fā)，來分析教師的科研制度感知狀況。

圖1 民辦高職院?？蒲行袆臃治隹蚣?/p>

三、研究方法

結(jié)合前述分析框架，本研究主要采用個案研究法。個案，是研究者根據(jù)研究目的選取出來的作為直接研究對象的個別案例（個人、人群、組織、社區(qū)、事件等）。[20]作為案例研究法的主流方法，個案研究可以通過親臨現(xiàn)場，深度挖掘關(guān)于個案的信息，呈現(xiàn)更豐滿的分析，甚至展現(xiàn)個案不為常人所熟知的一面。本研究選取的個案S校是A直轄市一所民辦高職院校，創(chuàng)辦于1993年，該校還是首批教育部批準(zhǔn)獨立設(shè)置、面向全國招生的全日制民辦非營利高職院校之一。S校雖然地處全國經(jīng)濟發(fā)達的A直轄市，但是無論是在地方層面，還是在國家層面，并不具有競爭優(yōu)勢。A直轄市雖然職業(yè)教育發(fā)展水平整體較高，但相比中職，高職一直是其短板所在。而且在A直轄市所有高職院校中，S校并不具有絕對的優(yōu)勢。雖然S 校歸A 直轄市教委管理，但由于其民辦身份的存在，在實際辦學(xué)過程中得到的優(yōu)質(zhì)資源仍然十分有限?；诜治隹蚣?，本研究開發(fā)了相應(yīng)的訪談提綱，并通過熟人介紹的方式進入現(xiàn)場展開深度訪談，共計訪談了5位專業(yè)教師，將其分別編碼為S1、S2、S3、S4、S5。每次訪談時間在0.5～1小時之間，并在征求訪談對象同意的前提下進行了錄音。而后，研究者對錄音進行了文字轉(zhuǎn)錄，形成3萬余字的訪談原始文稿，并借助NVivo11軟件展開編碼分析。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）S?？蒲兄贫裙┙o

1.制度環(huán)境：另一個世界

如果用一句話來描述S校與公辦高職院校的不同，那么可以用“另一個世界”來表示。由于民辦身份的存在，使得S校被排除在各種計劃、項目之外。即便是不少公辦高職院校已經(jīng)日益重視學(xué)校的科研工作，但是在民辦高職院校卻是另外一番“景象”，甚至可以用“作為符號般的存在”來形容。

“據(jù)我所知，大部分公辦高職院校都制定了相應(yīng)的措施，系統(tǒng)推進學(xué)校的科研工作。但是，多數(shù)民辦高職院校對科研工作重視程度不夠，包括我們學(xué)校，科研工作還處于起步階段。民辦高職院校關(guān)鍵是能把學(xué)生招進來，并能送出去就行了，不去關(guān)注科研?！保⊿-1）

在現(xiàn)有的高等教育資源配置格局下，資源分配已經(jīng)趨于固化。在激烈的資源競爭過程中，與公辦高職院校相比，S校注定不占優(yōu)勢。無論是在項目申請，還是在各種獎項的評選方面，公辦高職院校都占有絕對的優(yōu)勢。相比之下，S校對科研的重視程度并不高，也不會熱衷于追求各種類型的排行榜，而是會更加注重投入和收益。

“民辦高職院校相對于公辦高職院校，辦學(xué)條件更差，基本不考慮科研職能，也不會在乎各種排行榜。實際上，很多高職院校做科研主要是為了拿項目。但是，我們學(xué)校沒有這個條件，也爭取不到，沒法跟那些好的公辦高職比?！保⊿-2）

而且，這位專業(yè)教師還提到，做科研關(guān)鍵在人。但是，從學(xué)校現(xiàn)有的師資隊伍構(gòu)成來看，兼職教師占有相當(dāng)比例，缺乏優(yōu)秀的師資，應(yīng)付基本的教學(xué)已經(jīng)不容易，能做好科研的人可以說是“鳳毛麟角”。

“與公辦高職院校相比，民辦高職院校的師資要差很多，甚至可以說是‘雜牌軍’。很多都是公辦高職院校退休過來的，或者是一些剛剛畢業(yè)的‘新兵’。由于教師流動性高，學(xué)校每年會引進一些新老師，還有很多是兼職教師。所以，這種情況下，學(xué)校沒有條件支持教師做科研，主要任務(wù)還是把教學(xué)做好?！保⊿-2）

2.技術(shù)環(huán)境：招生與就業(yè)的雙重壓力

與公辦高職院校相比，S校所面臨的生存環(huán)境更為嚴峻。其突出表現(xiàn)是，S校要同時面對來自招生與就業(yè)的雙重壓力。在辦學(xué)基礎(chǔ)本來就較為薄弱、各高職院校競爭日益激烈的情況下，S校近年來的招生與就業(yè)壓力越來越大。S校之所以如此重視招生，在很大程度上源于辦學(xué)經(jīng)費的緊張。由于是一所典型的公有民辦非營利性高職院校，學(xué)校并沒有太多的“創(chuàng)收”。除了教委劃撥的生均撥款外，基本運行經(jīng)費則主要來源于學(xué)費。

“我們學(xué)校是公益性質(zhì)，即非營利，所有的收入都用在師資、設(shè)備、校園建設(shè)上，但是學(xué)校畢竟得靠招進學(xué)生來才能做得更大和更好。主要的經(jīng)費來源是學(xué)生學(xué)費，只要招生多了，這個學(xué)校壯大肯定是有機會的。像實訓(xùn)大樓都是靠學(xué)生的學(xué)費來建的，其實學(xué)校沒有創(chuàng)收的營利壓力，企業(yè)老板辦的高職可能更看重利益。如果學(xué)校是完全公辦的，不會太考慮招生問題。教委會劃撥一些錢給我們，但不是很多，相對于龐大的開支來說，學(xué)校壓力很大，我們教師的工資水平也是很一般，所以對通過招生收學(xué)費的依賴性很強?！保⊿-3）

面對招生壓力，學(xué)校也會想盡辦法來擴大招生來源。其中，較為典型的一個做法就是中高貫通。

“我們老師雖然不用去外省招生，但是系主任一直在做招生工作，生源壓力也是很大。最近幾年，我們就想辦法擴大招生來源。我們有些專業(yè)在民辦高職里開辦比較早，也比較有特色的，所以會尋求一些中高貫通項目，主要是跟中職合作做‘3+2’的銜接項目?！保⊿-1）

對S校而言，除了招生壓力之外，就業(yè)壓力也是不可小覷。如果招進來的學(xué)生找不到好的工作，那么同樣會影響學(xué)校的名聲，也會反過來進一步增加學(xué)校的招生壓力。與公辦高職院校相比，S校來自就業(yè)的壓力顯然相對更高。

“對我們民辦高職來說，只有好的就業(yè)，學(xué)校的牌子才能闖出去。如果學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都能找到好的工作，那么人自然而然就多了，有了更多的生源學(xué)校才能辦得更好，這是學(xué)校立足的一個根本。如果哪天因為就業(yè)不好，招不來學(xué)生，那學(xué)校也很可能會倒閉。相對來說，很多公辦高職不太擔(dān)心這個問題，他們的就業(yè)壓力沒那么大?！保⊿-1）

在招生與就業(yè)的雙重壓力之下，S校顯然沒有將更多精力放在科研方面，也很難為教師提供科研軟硬件的支持，科研在S校的“符號”特征由此被進一步放大。

（二）S?？蒲兄贫雀兄?/h3>

1.規(guī)制性要素：成為雞肋的科研

作為一所民辦高職院校，與公辦高職院校相比，S 校在組織架構(gòu)上存在明顯不同。在進入S 校之前，研究者曾試圖聯(lián)系該校的科研部門，但是通過多方查詢發(fā)現(xiàn)，該校并沒有專門的科研處。由于重視程度并不高，學(xué)校相關(guān)科研事務(wù)掛靠在教務(wù)處，并由教務(wù)處直接組織管理，代理相關(guān)科研事務(wù)。對于S 校來說，其科研工作整體處于起步階段，甚至淪為“雞肋”般的存在。一方面，S校對教師工作量的考核重點在教學(xué)，而不在于科研，科研基本上處于一種無要求的狀態(tài)。

“我知道有些學(xué)校他們是對教師崗位進行了分類，讓一部分教師去做科研。我們學(xué)校沒有通過分類讓教師專門做科研。崗位類型基本是教學(xué)崗和行政崗的區(qū)別，學(xué)校的核心任務(wù)是教學(xué)，科研好像不在考核的范圍?！保⊿-3）

另一方面，教師在評職稱方面，科研所占的比重并不高，主要考核的仍舊是教師的教學(xué)業(yè)績。只有在教學(xué)業(yè)績同等的情況下，科研的優(yōu)勢才能稍微有所體現(xiàn)。

“我們職稱評定對科研是沒有硬性要求的，主要看你的教學(xué)業(yè)績，不怎么看科研。職稱評定必須要有高校教師資格證，學(xué)歷得達到要求。比如說講師，要求是碩士研究生學(xué)歷，然后發(fā)表普通期刊論文就行。如果要評副高的話，科研要求也不高，有核心論文和課題就行。但是能不能評上副高，關(guān)鍵還是看你教學(xué)能不能做好。這里評職稱競爭不大，但是符合條件的教師也是屈指可數(shù)。兩個人在同等的情況下，如果你有科研的經(jīng)歷，或者有科研成果，你肯定是優(yōu)先的。但是如果說人家這邊經(jīng)歷比你長，那么科研就不一定作為一個最主要的因素了。”（S-4）

而且，S校并沒有出臺相應(yīng)的獎勵措施鼓勵教師做科研。在缺乏激勵的情況下，很少會有教師將精力投入科研。

“做科研實際上也需要學(xué)校層面的激勵，但是目前我們學(xué)校對科研激勵基本是沒有的，自然專注于科研的教師也不多。至少我沒太感受到，所以也沒怎么去做過，身邊的人好像做得也不多。如果你是提前立項的，那么我們在經(jīng)費方面，學(xué)校會有相關(guān)的配套，會有一定的經(jīng)費報銷?！保⊿-J-1）

此外，與公辦高職院校相比，S校在科研條件上也存在明顯的不足。突出表現(xiàn)在缺乏科研平臺、科研團隊和科研經(jīng)費支撐等。

“我們沒有像樣的科研平臺，做研究可能會受到一些平臺的限制。我覺得跟企業(yè)真正合作科研，不是一時半會能夠完成的，也需要一個團隊去攻關(guān)。個人下企業(yè)對接肯定是不行的，解決問題肯定要一起來，一是跟他們?nèi)诤?，二是我們自己也能組成一個團隊跟他們共同協(xié)商。我們現(xiàn)在的團隊基本上是以教學(xué)為核心組建的，不是以科研為核心。我們也不會跟企業(yè)對接，這種科研項目基本上沒有錢?！保⊿-3）

2.規(guī)范性要素：當(dāng)一天和尚撞一天鐘

相比公辦高職院校，S校教師的歸屬感、安全感和幸福感都相對較低。在這種情況下，不少教師都存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的狀態(tài)，能夠有精力做科研的教師少之又少。作為一所民辦高職院校，S校的吸引力顯然沒有公辦高職院校高，尤其是無法吸引優(yōu)秀人才來校任教。即便國家層面出臺了相關(guān)政策鼓勵企業(yè)優(yōu)秀人才到高職院校任教，但是在訪談對象看來，在短期內(nèi)民辦高職院校并沒有足夠的吸引力。

“做科研根本上還是要靠人，比如說有的人研究能力非常強，對研究的東西進行成果轉(zhuǎn)化能力也特別強，還可以把研究的東西教給學(xué)生，但是這種優(yōu)秀的人才不會來我們民辦高職院校。有些行業(yè)技術(shù)好的人才基本上都待在企業(yè)了，不愿意來學(xué)校，因為在企業(yè)收入是非常高的。相對來說，學(xué)校在收入方面的吸引力就差很多。”（S-3）

由于S 校所處的A 直轄市房價、物價水平極高，教師群體普遍感覺生活壓力較大。在有限的工資水平下，除非有利可圖，否則，很多教師并不愿意對科研投入足夠多的精力。

“在我們學(xué)校，做科研的話得不到多少好處。帶學(xué)生參加比賽，收益可能會比這更高。因為畢竟在這個大都市，說句實話，除非‘家里有礦’，不然生活壓力都很大。我們學(xué)校的基本工資并不高，在高職院校里是一般中等水平，大概能有個五六千。本地很多中職學(xué)校的工資水平要高些，所以很多人寧愿去中職當(dāng)老師?！保⊿-1）

另外，由于民辦高職院校無法提供編制，導(dǎo)致S校教師的流動性相對更高，師資隊伍具有諸多的不穩(wěn)定性。即便是留下來的教師也沒有安全感，甚至有很強的危機感。

“在我們學(xué)校，教師流動性是非常高的。主要問題是自己的生活所需與學(xué)校的供給之間存在矛盾，工資達不到平均水平。更主要的問題是，教師沒有安全感。民辦高職院校畢竟沒有編制，大家都考慮退休了以后怎么樣，很多離職的同事都去了公辦高職?！保⊿-4）

3.文化—認知性要素：教學(xué)能做好就不錯了

與公辦高職院校不同，S校有著相對更為完善的教學(xué)督導(dǎo)制度。在與幾位專業(yè)教師的訪談過程中，被訪談?wù)叨继岬搅诉@一制度。教學(xué)督導(dǎo)制度不僅深刻影響S校的基本運作，而且也影響S校專業(yè)教師的行為規(guī)范。

S校對教學(xué)督導(dǎo)制度的設(shè)計與堅決執(zhí)行，在很大程度上源于教學(xué)質(zhì)量的參差不齊。與公辦高職院校不同，民辦高職院校吸引力明顯不足，真正科班出身、具有師范背景的教師比例并不高。為了保證基本的教學(xué)質(zhì)量，S 校返聘了大量具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的專家型教師，以發(fā)揮其對教學(xué)質(zhì)量的提升作用。

“我們學(xué)校有一個督導(dǎo)機構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)人員都是年齡比較大的返聘教師，一般的公辦高職院校好像沒有。我認為這個部門肯定是要有的，因為尤其對于剛畢業(yè)的新人，不是師范畢業(yè)過來的，教學(xué)基本功還缺乏。在這種情況下，督導(dǎo)機構(gòu)可以幫助我們青年教師成長，一些不太成熟的、不太合理的地方，需要指正。”（S-4）

在日常的學(xué)校運行過程中，教學(xué)督導(dǎo)也發(fā)揮了一定作用。與很多公辦高職院校教學(xué)督導(dǎo)由行政人員擔(dān)任不同的是，S校教學(xué)督導(dǎo)的專業(yè)性還是得到大家的認可。

“我們每一學(xué)期都有督導(dǎo)聽課，就是督導(dǎo)會聽每個老師的課。教學(xué)督導(dǎo)很有教學(xué)經(jīng)驗，比如我們系的督導(dǎo)，在聽課的時候會把你的缺點說出來，跟你說得很直接。我們目前的督導(dǎo)是有專業(yè)背景的，所以他能聽出來你哪個地方有問題。”（S-5）

實際上，S校教學(xué)督導(dǎo)制度的存在也讓教師感受到切實的壓力，這種來自教學(xué)考核的壓力要遠遠大于科研。相比之下，S校教師并沒有對科研產(chǎn)生真正意義的認同。

“相比科研，教學(xué)才是真正的壓力，教學(xué)的工作任務(wù)其實是比較重的，學(xué)校對教學(xué)事故處罰很嚴重。而且，我們學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)很有經(jīng)驗，他們有可能隨時會來聽課，看看你授課的方式，對于課堂的把控，學(xué)生在課堂上的一個狀態(tài)等，這些都會給老師們帶來壓力。我覺得這個督導(dǎo)是有必要的，但是可能還是要給老師多留一點空間。因為每個老師最需要的就是尊重。”（S-1）

五、結(jié)論與分析

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，科研在民辦高職院校整體辦學(xué)實力提升中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，民辦高職院?？蒲腥耘f存在行動困境。為深入解釋民辦高職院?？蒲行袆永Ь常狙芯繌纳鐣W(xué)新制度主義視角，探討S校在特定組織場域下的行動選擇。

研究發(fā)現(xiàn)，就組織層面而言，S校科研行動受到制度環(huán)境與技術(shù)環(huán)境的雙重形塑。制度環(huán)境主要受合法機制的約束，高職院校為了獲得高等教育身份，大多采用相似的科研制度安排。然而，相比公辦高職院校，S 校仿佛置身于“另一個世界”。由于民辦身份的存在，S 校與很多項目、獎項無緣，也不會過多關(guān)注各種排行榜，無法與公辦高職院校競爭。S校甚至沒有專門的科研處，與科研相關(guān)的事務(wù)由教務(wù)處代理，這反映了S校甚至不愿為保持基本的“合法性”而努力。如果組織完全基于合法機制運行，那么會出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，但在現(xiàn)實世界中越來越多的教育組織開始考慮技術(shù)環(huán)境因素。邁耶、羅文將教育組織定義為“強制度環(huán)境、弱技術(shù)環(huán)境”過于簡單和靜止化，教育系統(tǒng)從一定意義上已不再是強制度環(huán)境和弱技術(shù)環(huán)境的組織。[21]技術(shù)環(huán)境主要受效率機制的約束，高職院校為了求得生存與發(fā)展，會從現(xiàn)實條件出發(fā)做出行動選擇。在效率機制下，高職院校會評判對科研制度安排進行擴散的條件，甚至?xí)鶕?jù)需要進行制度消解。對S校而言，學(xué)費是重要的辦學(xué)資金來源，招生被看作是學(xué)校的“生命線”，就業(yè)不好反過來也會影響招生。由此，解決招生與就業(yè)問題更像是“雪中送炭”，而科研問題始終停留在“錦上添花”的層面，S校很難對科研給予足夠重視與投入。

就個體層面而言，S校科研行動受到制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素、文化—認知性要素的形塑。從對規(guī)制性要素的感知來看，S 校在績效考核、崗位評聘、職稱評審等環(huán)節(jié)對科研的考核要求很低，并且未曾出臺科研獎勵機制。在沒有強制要求和激勵引導(dǎo)的背景下，S校科研基本處于空白狀態(tài)，甚至淪為“雞肋”般的存在。從對規(guī)范性要素的感知來看，不少教師在S校工作抱有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，沒有認識到自身的科研角色。相比公辦高職院校，S 校教師由于缺乏編制、收入較低，歸屬感、安全感和幸福感相對較低，流動率也相對較高。從對文化—認知性要素的感知來看，教學(xué)被看作是S 校的“主業(yè)”，教學(xué)圖式在教師心目中根深蒂固。不少教師將教學(xué)與科研視為一對矛盾，認為能把教學(xué)做好已經(jīng)不易，主動從事科研的意識不足。

結(jié)合本研究發(fā)現(xiàn)，仍有必要探討破解民辦高職院?？蒲行袆永Ь车目赡苈窂?。一是要改變傳統(tǒng)的資源分配機制，完善高等學(xué)校分類管理制度，更多采用發(fā)展性評價方式，減少“馬太效應(yīng)”的影響，營造平等競爭的環(huán)境，改善民辦高職院校的基本辦學(xué)條件，緩解生源危機。二是要明確民辦高職院校應(yīng)用導(dǎo)向的科研定位，引導(dǎo)其利用現(xiàn)有的科研條件，更多地與企業(yè)合作開展應(yīng)用課題研究，致力于幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、管理與服務(wù)等難題。三是要建立專門的基層科研組織，構(gòu)建制度化、常態(tài)化的教師專業(yè)發(fā)展機制，引導(dǎo)教師逐漸明確自身的科研角色，認識教學(xué)與科研的互動作用，激發(fā)教師從事科研的內(nèi)生動力。