通航維修人才培養(yǎng)的思考及實(shí)踐

□ 民航湖北監(jiān)管局 呂 憂 畢 磊/文

“十四五”以來，我國(guó)通用航空生態(tài)體系已初具規(guī)模，正朝著更加科學(xué)、高效、全面的方向穩(wěn)步推進(jìn)。通航企業(yè)作為這個(gè)生態(tài)體系中的主體元素，在發(fā)展活力被逐步激發(fā)，發(fā)展空間逐步拓展的背景下，如何夯實(shí)自身的發(fā)展基礎(chǔ)，提升安全發(fā)展實(shí)力成為政府和企業(yè)共同關(guān)心關(guān)注的問題。

企業(yè)安全源自管理，管理落實(shí)主要在人。通用航空人才的培養(yǎng)，通航人才體系的構(gòu)建，特別是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、安全能力要求高的維修專業(yè)人才，是通航領(lǐng)域的核心資源要素，對(duì)安全發(fā)展起著重要作用。

專業(yè)技術(shù)人才是通航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

通用航空產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。近年來，我國(guó)多個(gè)省份加快了低空空域管理改革的探索，也出臺(tái)了一系列實(shí)質(zhì)性的配套支持政策，體現(xiàn)了國(guó)家和地方政府對(duì)做大做強(qiáng)我國(guó)通用航空的決心和信心。隨著民間資本越來越多地進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，通用航空的發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。然而，通用航空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，除了政策支持和資本供給外，更重要的是通用航空人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，即專業(yè)人員的引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)。客觀地說，目前我國(guó)通用航空人才基礎(chǔ)仍十分薄弱，發(fā)展格局仍不均衡。維修專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)歷基礎(chǔ)、知識(shí)能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)規(guī)劃、薪酬保障等方面與運(yùn)輸航空維修人員都存在較大差距。民航維修相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生中，絕大部分都進(jìn)入了運(yùn)輸航空公司和相關(guān)維修企業(yè)。而通用航空常年面臨招人難、留人更難的困境，個(gè)別通航企業(yè)之間甚至還因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)發(fā)生過矛盾沖突。通航企業(yè)都意識(shí)到，要確保運(yùn)行安全，保持企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的維修人才支撐。人才短缺已經(jīng)成為我國(guó)通用航空高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸之一，通用航空機(jī)務(wù)維修人才培養(yǎng)亟待重視和加強(qiáng)。

維修人才培養(yǎng)與通航發(fā)展需求之間存在矛盾

對(duì)于通航維修專業(yè)建設(shè)來說，維修人員培養(yǎng)和維修管理體系建設(shè)對(duì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)安全起著壓艙石的基礎(chǔ)作用。但從實(shí)際情況來看，目前國(guó)內(nèi)通用航空器的維修人才培養(yǎng)還難以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是上游輸出不強(qiáng)導(dǎo)致下游壓力增大。一段時(shí)期以來，我國(guó)運(yùn)輸航空的高速發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的旺盛需求，同時(shí)也對(duì)民航專業(yè)人才的培養(yǎng)方向產(chǎn)生了較強(qiáng)的引導(dǎo)效應(yīng)，但是具有較好通航維修專業(yè)基礎(chǔ)能力的畢業(yè)生比較缺乏，這對(duì)通航企業(yè)制訂培養(yǎng)合格維修人員的規(guī)劃提出了更高的要求。

二是企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)難以一以貫之。通航企業(yè)基于成本考慮，容易出現(xiàn)重資質(zhì)而輕技能和管理的培訓(xùn)。比如缺乏對(duì)關(guān)鍵崗位專項(xiàng)技能的培訓(xùn)、維修現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理能力的訓(xùn)練、涉及班組建設(shè)工作的學(xué)習(xí)以及其他提升通航管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)等。過去幾年通航發(fā)生的維修相關(guān)不安全事件，都與通航維修的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和維修保障能力有關(guān)聯(lián)，持續(xù)適航能力建設(shè)和維修人員培養(yǎng)制度建設(shè)等保障安全運(yùn)行的基礎(chǔ)性投入亟待加強(qiáng)。通航企業(yè)只有積極謀劃、做好每一名維修人員的全流程培養(yǎng)計(jì)劃和人才儲(chǔ)備規(guī)劃，才可為持續(xù)安全發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障。

三是通航領(lǐng)域特點(diǎn)導(dǎo)致人員安于現(xiàn)狀。目前我國(guó)正在運(yùn)行的通用航空器，其設(shè)計(jì)原理與結(jié)構(gòu)大多都相對(duì)簡(jiǎn)單、涉及的維修技術(shù)的廣度和深度都相對(duì)有限，且這些航空器對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)滯后。通航一線維修人員容易產(chǎn)生“一技闖天下”的技術(shù)自信。而且，通用航空的作業(yè)節(jié)奏相對(duì)多變，可能導(dǎo)致通航維修人員忙時(shí)顧不上學(xué)、閑時(shí)想不起學(xué)；在作業(yè)高峰期安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠、在作業(yè)空檔期個(gè)人能力提升不足的狀況出現(xiàn)。這樣也會(huì)造成企業(yè)和個(gè)人在安全與發(fā)展上不能完全同步，對(duì)通用航空的持續(xù)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面影響。

四是企業(yè)培養(yǎng)機(jī)制不成熟。通航企業(yè)缺乏充分利用本公司如航空器和相關(guān)零部件實(shí)物等硬件資源開展日常性的培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性，缺少充分利用本單位具有豐富的實(shí)際通用航空維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的資深維修人員開展經(jīng)驗(yàn)分享和重點(diǎn)培訓(xùn)的實(shí)踐探索，沒有形成利用轄區(qū)通航企業(yè)資源充分溝通、交流和借鑒的機(jī)制。

利用“三互”機(jī)制促進(jìn)通航維修人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索

（一）“三互”機(jī)制及其應(yīng)用

“三互”機(jī)制就是“互學(xué)、互查、互促”工作機(jī)制，是民航湖北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“湖北監(jiān)管局”）為提高維修品質(zhì)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做實(shí)“三基”工程，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的具體實(shí)踐。通過相關(guān)維修單位交流學(xué)習(xí)兄弟單位管理、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，并相互查擺問題、發(fā)現(xiàn)不足、整改提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完善管理體系，強(qiáng)化轄區(qū)整體維修安全管理能力的目標(biāo)。

2020年12月，湖北監(jiān)管局正式印發(fā)了《湖北地區(qū)維修單位“互學(xué)、互查、互促”工作機(jī)制》，對(duì)“三互”機(jī)制的基本含義、職責(zé)分工、工作內(nèi)容、維修技術(shù)專家?guī)祗w系建設(shè)等方面進(jìn)行了明確，并在轄區(qū)內(nèi)相關(guān)維修單位范圍內(nèi)開展工作。

“三互”機(jī)制要求在“互學(xué)”時(shí)聚焦主題，以風(fēng)險(xiǎn)管控為出發(fā)點(diǎn)，突出維修關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要風(fēng)險(xiǎn)；在“互查”中要善于切中要害，不留情面；在“互促”上務(wù)求實(shí)效，從根本上起到提升作用。

“三互”機(jī)制建立以來，各運(yùn)輸維修相關(guān)單位通過 “互學(xué)”充分分享了經(jīng)驗(yàn)，在“互查”中深入分析了問題，較好地實(shí)現(xiàn)了在維修安全管理上“互促”的目標(biāo)。

（二）通航領(lǐng)域應(yīng)用“三互”機(jī)制的必要性

當(dāng)前，加快維修人才培養(yǎng)的要求已經(jīng)擺在每個(gè)通航企業(yè)的面前。如何推進(jìn)這項(xiàng)工作，下文以日常維修工作這個(gè)實(shí)際來分析。目前，通航維修系統(tǒng)面臨諸多問題，特別是核心維修管理能力較為缺乏。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控能力、重要適航性技術(shù)文件評(píng)估處置能力、維修數(shù)據(jù)分析與生產(chǎn)控制優(yōu)化能力和維修隊(duì)伍作風(fēng)管理能力等核心能力的培養(yǎng)，是通航企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)中需要高度關(guān)注的關(guān)鍵內(nèi)容，可通過“三互”機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

機(jī)型多、基地多，維修骨干少是目前通航公司的顯著特征之一。通過“互學(xué)”，借鑒經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，可以形成同業(yè)人員間的正向激勵(lì)，激發(fā)維修人員想學(xué)、會(huì)學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力。通過“互查”，以問題為導(dǎo)向，互相發(fā)現(xiàn)問題并提醒，能及時(shí)糾正偏差，也能提升安全管理人員發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力。通過“互促”，立足整改提升，進(jìn)而完善管理體系，能有效提升通航維修人員舉一反三的能力，實(shí)現(xiàn)安全管理能力質(zhì)的飛躍。

目前，正處在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官重要期。疫情防控常態(tài)化以來，通航運(yùn)行量回升，對(duì)通航維修人員提出了更高的要求?？偨Y(jié)借鑒湖北轄區(qū)運(yùn)輸航空領(lǐng)域維修單位較為成熟的“三互”機(jī)制，向通航領(lǐng)域推廣，有其現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（三）通航領(lǐng)域應(yīng)用“三互”機(jī)制的推進(jìn)原則

在“三互”機(jī)制不斷完善和運(yùn)用的過程中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的工作方針，在持續(xù)的探索中逐步形成一套科學(xué)的工作方法，積累經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、久久為功?！叭ァ边M(jìn)通航還應(yīng)遵循以下工作原則：

一是系統(tǒng)原則。通航維修工作的特點(diǎn)是環(huán)境多變、工作量較大、工作時(shí)間相對(duì)緊迫、涉及人員種類以及接口方面較多，一人身兼多職的現(xiàn)象也比較常見。因此在人才管理和培養(yǎng)上，必須把握系統(tǒng)性原則。通航企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地思考所面臨的問題，用系統(tǒng)的思想方法去分析問題、解決問題。通過“三互”平臺(tái)把這些思想、思考、思路分享出來，能起到取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。

二是漸進(jìn)原則。我們要善于把維修管理工作中直接面對(duì)的問題分解成若干個(gè)小項(xiàng)目或問題。在“三互”工作機(jī)制的推進(jìn)中，可以根據(jù)各通航企業(yè)的情況，先解決熟悉的、拿手的小問題。解決小問題、完成小項(xiàng)目是為了解決主要問題、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。這樣從分支到主干，逐步推進(jìn)，從而解決整體問題。讓維修工作的細(xì)節(jié)與管理鏈條規(guī)范化和科學(xué)化，讓維修品質(zhì)得到保證。

三是集合原則。通用航空維修要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效管理，就要善于消除各種突發(fā)性因素的影響。要從容面對(duì)和處理這種情況就需要通航企業(yè)在管理維修工作中采用彈性方法。彈性方法就是要求在具體問題發(fā)生時(shí)能夠根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)動(dòng)各種資源力量，集中解決相對(duì)緊急的問題。通航企業(yè)可以充分利用“三互”工作機(jī)制，加強(qiáng)交流和共享，提升相關(guān)維修人員的綜合能力。

民航湖北監(jiān)管局深入轄區(qū)維修單位調(diào)研

四是“雙盯”原則。要根據(jù)通航維修的特點(diǎn)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，建立適合本單位特點(diǎn)的安全管理體系，把“盯組織、盯系統(tǒng)”的核心要求落實(shí)到日常維修管理中去。通航企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)各有不同，但維修管理模式基本相近，要利用好“三互”工作機(jī)制，著眼于安全組織管理和系統(tǒng)建設(shè)方面的互學(xué)、互查和互促，培養(yǎng)一批通航安全管理方面的技術(shù)人才。

（四）通航領(lǐng)域應(yīng)用“三互”機(jī)制的重點(diǎn)實(shí)踐對(duì)象

航校是通航的重要組成部分，其重要性主要表現(xiàn)在：一是航校是培養(yǎng)飛行員的搖籃，是為民航培養(yǎng)、輸送核心專業(yè)技術(shù)人才的重要基地，也是關(guān)系公共安全的重要“責(zé)任田”。所以務(wù)必要做到人員技術(shù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。二是航校的運(yùn)行是載人飛行，一旦沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患而出現(xiàn)不安全事件，將給個(gè)人家庭、企業(yè)和行業(yè)帶來較大負(fù)面影響。三是在近期的通航典型事件中，航校的占比較高，其中不乏一些人為原因事件。因此，民航局對(duì)通航分級(jí)分類管理的工作要求中將航校確立為通航領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。民航湖北轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四家航校，在轄區(qū)通航領(lǐng)域安全運(yùn)行權(quán)重最高。湖北監(jiān)管局在總結(jié)湖北運(yùn)輸維修單位較為成熟的“三互”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將此機(jī)制推廣至湖北轄區(qū)航校維修系統(tǒng)。

在實(shí)踐中，湖北監(jiān)管局明確，要保障航校的健康發(fā)展，就要集中維修骨干力量解決人才培養(yǎng)問題，在查中學(xué)，在學(xué)中查。同時(shí)，集思集謀，形成團(tuán)隊(duì)合力。促進(jìn)航校在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、機(jī)隊(duì)等方面走在通航的前列，“三互”機(jī)制首先進(jìn)航校，就是要發(fā)揮航校的龍頭帶動(dòng)作用，先行先試，探索出一條通航人才培養(yǎng)體系建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

近期，湖北監(jiān)管局組織召開了“三互”進(jìn)航校暨航校維修技術(shù)作風(fēng)交流會(huì)，成立了湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)。確定參照《湖北地區(qū)維修單位“互學(xué)、互查、互促”工作機(jī)制》開展工作，采取輪值主席制度。各航校維修負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任輪值主席，任期一年。輪值主席負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定階段性“三互”主題、確定本年度的技術(shù)委員會(huì)成員、組織召開技術(shù)管理研討等工作。

2022年，湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)從E4型發(fā)動(dòng)機(jī)的典型故障著手開展了一系列工作。E4型發(fā)動(dòng)機(jī)是DA40NG/42NG型飛機(jī)的動(dòng)力裝置，湖北轄區(qū)共有3家通航運(yùn)行18架此型飛機(jī)。螺旋槳調(diào)速器故障是該型發(fā)動(dòng)機(jī)在運(yùn)行中的常見故障，此部件是控制螺旋槳槳距的核心部件，它的失效會(huì)造成返航等不安全事件。因?yàn)闄C(jī)隊(duì)規(guī)模、維修經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行管理模式的差異，各公司對(duì)此故障的認(rèn)知程度和預(yù)防措施參差不齊。湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)組織各公司圍繞本單位分析、總結(jié)的成果開展分享和討論。如發(fā)動(dòng)機(jī)日常監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和監(jiān)控參數(shù)要求、技術(shù)通告的編寫、新增的維修步驟要求等。通過分享和討論，各單位加深了對(duì)故障根本原因的理解；通過借鑒和吸收，各公司完善了故障預(yù)防處理的方案。此外，針對(duì)該型發(fā)動(dòng)機(jī)的其他常見故障，如雙質(zhì)量飛輪盤故障、ECU失效、電動(dòng)燃油泵故障、發(fā)動(dòng)機(jī)供電系統(tǒng)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣系統(tǒng)故障等技術(shù)問題，湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)也組織進(jìn)行了交流和討論。在分析和研討的基礎(chǔ)上，湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)編寫了《湖北航校維修技術(shù)委員會(huì)報(bào)告》，匯總和分享了E4發(fā)動(dòng)機(jī)各類常見故障的管控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)湖北各航校運(yùn)行維護(hù)此型發(fā)動(dòng)機(jī)提供了更多的借鑒和工作思路。為相關(guān)單位提高維修管理水平、預(yù)防和控制重要風(fēng)險(xiǎn)、提升人員知識(shí)技能起到了積極作用，較好地實(shí)現(xiàn)了“三互”進(jìn)航校的目標(biāo)，轄區(qū)航校系統(tǒng)反響積極。

實(shí)踐表明，“三互”進(jìn)航校是“三互”進(jìn)通航的有益嘗試，也是不斷貼近客觀實(shí)際的具體舉措。隨著“三互”機(jī)制的不斷成熟和在通航領(lǐng)域的進(jìn)一步推廣，必將對(duì)有效緩解通航企業(yè)人才培養(yǎng)困境，明確安全可持續(xù)發(fā)展方向，提升通航監(jiān)管效能等方面發(fā)揮更重要的作用。