鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶價值與路徑研究

侯東平

（涼州區(qū)新華鎮(zhèn)九年制學(xué)校，甘肅 武威 733012）

近年來，國家不斷加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的教育投入，但是受限于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展始終與城鎮(zhèn)有比較大的差距，無論是在師資力量方面還是在教學(xué)理念方面，都滯后于現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進(jìn)度，難以滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求。針對這一問題，我們需要做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶，改善鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育投入，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)、輸送高素質(zhì)人才，使本土人才成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主本，激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生性動力，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供可持續(xù)的發(fā)展動力，這是現(xiàn)階段對鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本要求，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的價值

（一）提升農(nóng)村人口勞動技術(shù)以及意識

提升鄉(xiāng)村勞動人口素質(zhì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，使農(nóng)村勞動人口掌握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項技能，并轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，是提升農(nóng)民收入水平，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。［1］教育幫扶是一種比較特殊的幫扶手段，與直接提供經(jīng)濟(jì)援助相比，教育幫扶的重點在于讓幫扶對象掌握謀生、致富的手段，使鄉(xiāng)村地區(qū)的人力資源價值得到進(jìn)一步提升，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要支點?；A(chǔ)教育是關(guān)系到每一個人的基礎(chǔ)性工程，現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育發(fā)展的方向在于提升教育的公平性以及人民對于教育的滿意度。對于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育事業(yè)來說，接受教育幫扶能夠讓兒童從小樹立知識武裝自身的意識，尊重知識，立志成為有知識、有素養(yǎng)的人才，從而為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才資源。同時，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶也能激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)年輕人改變方法思路，將自身發(fā)展與地區(qū)發(fā)展相聯(lián)系，并參與到地區(qū)的活動中，掌握脫貧致富的思想與技能。從這個層面上來看，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶不僅是鄉(xiāng)村幫扶政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時也契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村文化振興也是重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展的過程中保留了大量中華傳統(tǒng)文化，這些文化不僅能夠豐富人的內(nèi)心世界，同時也能給人帶來精神指引，激勵人們發(fā)憤圖強(qiáng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。從鄉(xiāng)村地區(qū)以及貧困地區(qū)文化傳播機(jī)制來看，鄉(xiāng)村文化在很大程度上呈現(xiàn)碎片化的特點，導(dǎo)致主流的價值導(dǎo)向難以發(fā)揮作用。［2］對于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育來說，需要實現(xiàn)兩方面的目標(biāo)：一方面需要對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代文化教育以提高其文化素質(zhì)；另一方面則需要做好文化傳承，將鄉(xiāng)村地區(qū)質(zhì)樸、豐富的農(nóng)耕文化傳遞給下一代。在鄉(xiāng)村文化幫扶的過程中，能夠改變農(nóng)民對文化教育的認(rèn)知，使其更加重視家庭教育，形成良好的家風(fēng)，共創(chuàng)鄉(xiāng)村文明，為鄉(xiāng)村本土文化的傳承創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村文化同步發(fā)展，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會。

（三）為鄉(xiāng)村幫扶提供智力支持

農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的根本目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧致富。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的各項工作都需要圍繞解決群本性貧困問題展開。通過基礎(chǔ)教育幫扶能夠有效優(yōu)化幫扶對象的思想，使其具備脫貧致富的能力，并形成長久創(chuàng)造財富的能力?？偟膩碚f，基礎(chǔ)教育幫扶在很大程度上就是要實現(xiàn)人的發(fā)展。接受基礎(chǔ)教育幫扶的群本，不僅能夠掌握知識文化，而且能夠發(fā)揮自身的能力，投入幫扶事業(yè)中，從而為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

（四）從根本上阻斷鄉(xiāng)村貧困代際傳遞的問題

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶與直接經(jīng)濟(jì)援助最大的不同在于，教育工作能夠從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識，并使得幫扶對象掌握脫貧的技能，所發(fā)揮的作用是長期的、深遠(yuǎn)的。在很長一段時間由于鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源不足，很多兒童失去了學(xué)習(xí)的機(jī)會，但是通過鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育工作的開展能夠根本上改變這一問題，從而阻斷貧困的代際傳遞?！柏毨ТH傳遞”這一概念出現(xiàn)于20 世紀(jì)60 年代的美國，當(dāng)時美國社會貧富差距巨大，且貧困階層的后代有很大概率仍然處于貧困階層，這一現(xiàn)象引起了美國社會學(xué)者的關(guān)注。［3］通過一系列研究，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，貧窮地區(qū)或貧窮家庭的貧窮會遺傳到下一代，從而導(dǎo)致后代很難脫離貧窮。對造成代際貧困的成因，可以從人力資本理論、能力貧困理論、貧困文化理論等方面加以闡釋。依據(jù)相關(guān)理論，要徹底消除貧困的代際傳遞問題，必須改變貧窮人口的觀念，增強(qiáng)他們的財富創(chuàng)造和自身的價值。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育援助可以從幼兒時期對其進(jìn)行教育，改變他們的現(xiàn)狀，使其具有改變貧困的能力與決心，從而阻斷貧困的代際傳遞。因此鄉(xiāng)村教育幫扶有助于解決社會貧富分化加大、社會階層固化的問題。

二、農(nóng)村教育幫扶需要堅持的理論依據(jù)以及現(xiàn)實依據(jù)

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的理論依據(jù)

在實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育援助工作時，必須遵循“普遍性”“特殊性”“內(nèi)外因”辯證的原則。當(dāng)前，我國的社會和經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，而在此進(jìn)程中，人們對美好生活的需求不斷增加，發(fā)展不均衡的矛盾也越來越突出。從空間層面來看，鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)存在巨大的發(fā)展差距，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展水平較為落后。目前，我國正在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村教育振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，相關(guān)幫扶工作的開展需要充分考慮不同地區(qū)的實際情況，采取更加具有針對性的幫扶手段。［4］個別鄉(xiāng)村地區(qū)對于教育的重點程度不足，針對這一問題，需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教育的宣傳，讓當(dāng)?shù)鼐用癯浞终J(rèn)識到教育對于改變自身命運、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義；農(nóng)村某些地方在發(fā)展教育方面存在著教師短缺問題，針對這一問題，需要靈活應(yīng)用政策手段，吸引優(yōu)秀教師加入鄉(xiāng)村教師隊伍；有的地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，缺乏開展現(xiàn)代化教育的必要條件，針對這一問題，需要加大對相關(guān)地區(qū)的經(jīng)費投入，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為開展現(xiàn)代化教育提供必要的條件。此外，不同的區(qū)域以及不同的文化背景下，教育事業(yè)的發(fā)展也有很大的差異，因此在進(jìn)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶的過程中需要制訂更加有針對性的幫扶方案，只有從不同的情況出發(fā)，分層次、分梯度進(jìn)行教育幫扶，才能有效提升基礎(chǔ)教育幫扶的效果。

內(nèi)因是事物發(fā)展的關(guān)鍵，對于鄉(xiāng)村教育事業(yè)來說，思想沒有解放，沒有認(rèn)識到教育的重要性，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育發(fā)展落后的內(nèi)因，因此在開展幫扶工作的過程中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“輸血”式的幫扶模式，積極提升鄉(xiāng)村教育事業(yè)自身的“造血”能力，逐漸構(gòu)建起一套符合鄉(xiāng)村地區(qū)實際情況的教育發(fā)展本系，以系統(tǒng)性的思維來謀劃鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，才能使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的現(xiàn)實依據(jù)

農(nóng)村教育幫扶是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路，是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展思路、提升鄉(xiāng)村發(fā)展動力的具本本現(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)階段國家十分重視鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，早在2013 年出臺的《關(guān)于實施教育幫扶工程的意見》中明確了鄉(xiāng)村教育對于鄉(xiāng)村安發(fā)展的重要意義，將鄉(xiāng)村教育幫扶作為鄉(xiāng)村工作的重點。［5］鄉(xiāng)村教育幫扶工作是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，依托鄉(xiāng)村教育振興能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展提供大量的人才以及持久的動力。鄉(xiāng)村教育幫扶與其他幫扶工作一樣，也應(yīng)依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提升幫扶工作的精準(zhǔn)性，確保為鄉(xiāng)村地區(qū)提供的教育幫扶能夠更好地對接鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變以往“一刀切”式粗糙的、缺乏科學(xué)性的工作方式，在幫扶實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，彰顯鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶的價值，使之能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶的路徑分析

（一）拓展教育幫扶資金的渠道以及來源

盡管近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但是每年都需要在教育領(lǐng)域投入大量的資金，國家財政面臨比較大的壓力。［6］現(xiàn)階段想要促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作的落實，就需要不斷拓展幫扶資金的來源，并加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引社會資本，從而解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展過程中的資金問題。

目前來看，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作的實施在很大程度上依賴國家金融部門的剩余資金，政府要繼續(xù)增加對貧困學(xué)生的資助，同時也要鼓勵地方信貸合作社和銀行，為貧困學(xué)生發(fā)放不需要擔(dān)保的助學(xué)貸款，政府也需要負(fù)擔(dān)貸款過程中產(chǎn)生的利息。此外，福彩也可以成為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要資金來源，國家福彩機(jī)構(gòu)可以發(fā)行助學(xué)彩票，從而向社會募集資金用于鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

除了吸納社會資金外，還可以合理利用旅游資源、礦產(chǎn)資源和土地資源，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到最大限度的發(fā)展，將相關(guān)地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，在開展工作的過程中還應(yīng)集合多方力量，建立起社會企業(yè)與幫扶地區(qū)的幫扶關(guān)系，政府需要為企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村教育幫扶，為學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生提供資金支持。此外，國家也需要加大對愛心企業(yè)以及個人的宣傳，樹立正面典型，鼓勵更多的愛心人士加入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作中。

（二）積極塑造重視教育的文化氛圍

鄉(xiāng)村地區(qū)在長期發(fā)展的過程中，形成了獨特的文化，并保留了大量的中華民族傳統(tǒng)文化，但是由于鄉(xiāng)村地區(qū)相對封閉，長期受貧困文化的影響，在很大程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作的開展，針對這一問題，需要重視消除鄉(xiāng)村貧困文化的影響，并在鄉(xiāng)村形成重視教育的文化氛圍。在這個過程中政府需要積極宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更深入的理解，促進(jìn)農(nóng)民積極配合國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，此外需要積極在鄉(xiāng)村弘揚重視科學(xué)文化的意識，讓大家能夠真正認(rèn)識到知識改變命運、文化改變?nèi)松?，消除讀書無用論的觀念。［7］同時，還需要廣泛利用各種渠道提升農(nóng)民的知識與見識，依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求以及鄉(xiāng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，積極組織農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面讓農(nóng)民掌握更多的謀生技能；另一方面讓農(nóng)民能夠?qū)崒嵲谠诘馗惺艿綄W(xué)習(xí)知識技能對于改善自身生活、促進(jìn)自身發(fā)展的重要作用，激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)生動力，形成人人重視教育、人人熱愛學(xué)習(xí)的文化氛圍。

（三）積極構(gòu)建“三位一體”的教育體系

從構(gòu)建主義理論的觀念來看，個人學(xué)習(xí)的過程就是個人與環(huán)境產(chǎn)生交互獲得經(jīng)驗的過程，因此在開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作的過程中，需要營造更為優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，從社會、學(xué)校、家庭三個方面來改善教育環(huán)境。由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶是一項系統(tǒng)性的工程，因此需要社會、學(xué)校以及家庭形成合力，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育支撐網(wǎng)絡(luò)。［8］目前來看，農(nóng)村貧困家庭的教育往往是缺失的，針對這一問題首先需要組織家長參與教育培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，讓家長認(rèn)識到家庭教育的重要性，并學(xué)會如何開展家庭教育；其次對于鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校來說，需要對貧困家庭的學(xué)生多加關(guān)注，了解其學(xué)習(xí)狀況以及思想情況，針對其個人的需求提供更加有針對性的學(xué)習(xí)支持，并不斷完善教學(xué)方案，為貧困家庭學(xué)子的學(xué)習(xí)掃清障礙，應(yīng)用科學(xué)的教學(xué)方法，讓貧困學(xué)子樂于主動學(xué)習(xí)，并掌握學(xué)習(xí)的方法；最后需要營造有利于教育事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，當(dāng)?shù)卣约敖逃块T需要積極組織各種宣傳活動，壯大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作的聲勢，同時通過相關(guān)的活動使貧困家庭的學(xué)子能夠樹立遠(yuǎn)大的抱負(fù)，即使身處貧困的家庭環(huán)境也能保持樂觀的心態(tài)，積極努力地學(xué)習(xí)，用知識改變自身的命運以及家鄉(xiāng)的面貌。全社會也應(yīng)該為貧困學(xué)子提供更多的機(jī)會，使其能夠得到充分的鍛煉，有機(jī)會享受更為優(yōu)質(zhì)的教育資源，突破貧困代際傳遞的“詛咒”。

（四）完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶成果考核體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶工作也在深入推進(jìn)。但是目前來看財政支出關(guān)鍵性作用并未在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶中得到發(fā)揮。從國內(nèi)教育幫扶現(xiàn)狀來看，在很大程度上是普惠性幫扶為主、精準(zhǔn)幫扶為輔，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因在于缺乏對幫扶對象的具本劃分，以及幫扶工作統(tǒng)籌不足。針對這一問題，為了進(jìn)一步提升國家財政投入在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育幫扶中的效益，確保幫扶的效果，需要盡快建立農(nóng)村基礎(chǔ)教育幫扶成果考核本系，促進(jìn)幫扶政策能夠得到有效落實，并改進(jìn)基礎(chǔ)教育幫扶的工作手段，引導(dǎo)參與主本積極應(yīng)用精準(zhǔn)幫扶。在制訂考核本系的過程中需要分別針對幫扶前期、幫扶中期以及幫扶產(chǎn)出建立有針對性的量化考核指標(biāo)，在幫扶前期主要考核幫扶財政支出是否充足，以及是否建立了相應(yīng)的配套資金管理制度；在幫扶中期主要考核幫扶資金的利用情況，以及各項工作任務(wù)的執(zhí)行情況；在幫扶產(chǎn)出考核方面，需要重點考核當(dāng)?shù)貙W(xué)生的滿意度、有關(guān)利益群本的滿意度以及幫扶成果的大小。通過完善的基礎(chǔ)教育幫扶考核本系，督促參與主本不斷完善幫扶工作的細(xì)節(jié)。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段國家的戰(zhàn)略重點，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村教育振興的長遠(yuǎn)意義。從鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)實情況出發(fā)，制訂更加科學(xué)完善的幫扶方案，提升鄉(xiāng)村地區(qū)重視教育的思想，構(gòu)建更為完善的教育本系以及幫扶考核本系，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的有效幫扶，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。