經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)財源

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

近日，財政部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示：8月份，全國一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后，比上年同期增長9.5%，按自然口徑增長5.6%。

這是自4月以來一般公共預(yù)算收入按自然口徑首次實現(xiàn)正增長，也被認(rèn)為是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策成效在財稅領(lǐng)域的體現(xiàn)。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)財源。而這一重任主要落在了經(jīng)濟(jì)大省特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)大省肩上。

8月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在深圳主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會，參會的經(jīng)濟(jì)大省包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南和四川。李克強(qiáng)說，6個經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)總量占全國的45%，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。6省里4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻(xiàn)超過六成，要完成財政上繳任務(wù)。

而在40天前，7月7日，李克強(qiáng)在福建主持召開東南沿海省份政府主要負(fù)責(zé)人座談會，參會的省份包括福建、上海、江蘇、浙江和廣東。李克強(qiáng)說，東南沿海5省市經(jīng)濟(jì)體量占全國1/3以上，財政收入占比近四成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻(xiàn)近八成，有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。

這兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會上均有江蘇、浙江和廣東，足見3省份穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)財源的“頂梁柱”作用。

那么，在今年上半年經(jīng)濟(jì)遇到超預(yù)期沖擊的情況下，經(jīng)濟(jì)大省們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)財源的表現(xiàn)如何？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)各地財政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，對1—7月全國各城市財政收入數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，排在前10名的城市分別是：上海、北京、深圳、杭州、蘇州、重慶、寧波、廣州、天津和武漢。而在這10個城市中，除上海、北京、重慶、天津這4個直轄市外，有5個城市來自東南沿海省份江蘇、浙江和廣東。

雖然這些城市上半年的財政收入均過千億元，但由于上半年經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢及多點散發(fā)的局部疫情等超預(yù)期沖擊，10個城市的財政收入均為負(fù)增長，其中，降幅最小的是廣州-1.0%，降幅最大的是天津-26.3%。這說明我國各地財政收入的承壓依然較重，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)財源面臨較多困難和挑戰(zhàn)。

上海、北京、深圳穩(wěn)居前三

財政收入一般指一個國家或地區(qū)為履行其職能、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財政收入和GDP總量一樣，都是能體現(xiàn)地區(qū)綜合實力的重要指標(biāo)。

雖然今年上半年上海遭遇了復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和本土突發(fā)疫情等超預(yù)期因素帶來的嚴(yán)重沖擊，但上海的財政收入還是保住了領(lǐng)先地位。上海統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1—7月上海財政收入達(dá)到4743.0億元，在各城市中位居首位。同時，上海獨占4000億元檔，也是唯一財政收入過4000億元的城市。

回看去年同期，2021年1—7月上海市一般公共預(yù)算收入完成5661億元，比2020年同期增長20.2%。而今年1—7月財政收入名義增長為-16.2%，顯示上海財政轉(zhuǎn)負(fù)為正的壓力依然很大。業(yè)內(nèi)普遍的看法是，今年1—7月上海財政收入下降跟疫情沖擊有關(guān)。3月初暴發(fā)的上海疫情，讓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)決定財政，經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)財政收入下降。

盡管受上半年疫情影響比較大，但影響是階段性的，上海經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不變。8月27日，上海市市長龔正表示，今年上半年全市生產(chǎn)總值同比下降5.7%。上海經(jīng)濟(jì)在疫情嚴(yán)重沖擊下，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。上海核心功能強(qiáng)、生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢沒有變，上海經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大的特點沒有變，上海經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢沒有變。

也因如此，上海作為全國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的地位依然穩(wěn)固，依然穩(wěn)坐財政收入第一的席位。

不過，上海市統(tǒng)計局在報告中坦陳：“國際環(huán)境復(fù)雜性不確定性仍較大，全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨不少困難挑戰(zhàn)?！?/p>

北京的財政收入緊隨上海之后。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—7月北京財政收入達(dá)到3521.0億元，按自然口徑計算同比下降9.4%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長0.2%，繼續(xù)保持同口徑正增長態(tài)勢，在全國各城市排名位居第二，3000億元檔也僅有北京一個城市。

2022年1—7月全國財政收入10強(qiáng)城市

今年上半年，北京GDP（19352.2億元）反超了上海（19349.31億元），躍居第一。而在財政收入方面，北京依舊不敵上海。單看7月份，北京財政收入呈現(xiàn)比較好的發(fā)展態(tài)勢。北京市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份全市一般公共預(yù)算收入完成530.4億元，扣除留抵退稅因素后下降1.4%，降幅較6月明顯收窄14.5個百分點。深圳排名第三位，1—7月財政收入為2556.0億元，也是僅有的2000億元檔的城市。

深圳財政收入排位靠前的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在二季度企穩(wěn)回升。8月29日，深圳統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1—7月，深圳高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。首先，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%。其次，固定資產(chǎn)投資較快增長。1—7月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%。最后，消費市場逐步恢復(fù)。6月份，市場銷售快速回暖，社會消費品零售總額同比增長13.0%，當(dāng)月增速創(chuàng)今年新高；限額以上單位商品零售額增長26.4%，比5月份提升23.6個百分點，其中，汽車類增長36.2%，比5月份提升32.3個百分點。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在二季度企穩(wěn)回升為深圳穩(wěn)財力提供了支撐。

重慶、寧波、廣州實現(xiàn)逆襲

在財政收入排名前十位的1000億元檔位的城市中，位次和去年同期相比，又發(fā)生了明顯變化。重慶由第七位躍升到第六位，寧波由第八位躍升到第七位，廣州提升最多，從第十位躍升到第八位。

首先看重慶。今年1—7月，重慶財政收入為1192.3億元，排名躍升到第六位。

其規(guī)上工業(yè)制造業(yè)的拉動是重要因素。重慶市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長1.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長6%。

1—7月份，在重慶市39個工業(yè)大類行業(yè)中，有23個行業(yè)利潤總額同比增長。其中，汽車制造業(yè)利潤總額同比增長38.2%，醫(yī)藥制造業(yè)增長49.3%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長49.0%，通用設(shè)備制造業(yè)增長8.6%。

雖然財政收入排名上升了一位，但其實際增長-15.9%。重慶市統(tǒng)計局表示，要清楚認(rèn)識到國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨不少困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力仍然較大，恢復(fù)基礎(chǔ)還需要鞏固。

再來看寧波。1—7月寧波財政收入達(dá)到1174.6億元，按自然口徑計算同比下降5.70%，排名第七位。

相比其他城市，寧波下降幅度相對較小，這與其工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定、投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等因素有關(guān)。

從規(guī)模以上工業(yè)看，1—7月，寧波市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3057.5億元，同比增長4.8%。全市35個工業(yè)大類中，20個行業(yè)實現(xiàn)正增長。

從投資規(guī)?？矗A(chǔ)設(shè)施投資快速增長。1—7月，寧波市固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，比上半年提高0.1個百分點，其中民間項目投資增長10.7%。

從 市 場 消 費 看，1—7月，寧波市限額以上商品銷售額同比增長12.7%，市場消費已開始逐步復(fù)蘇。

最后看廣州。今年1—7月份，廣州一般公共預(yù)算收入為1112.5億元，按自然口徑計算同比下降1%。這在10個城市中是降幅最小的，廣州的財政實力也從去年同期的第十位躍升至第八位。廣州的財政收入相對穩(wěn)定，主要跟生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、消費需求等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)改善有關(guān)。

從工業(yè)生產(chǎn)看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，高技術(shù)制造業(yè)增長較快。1—7月，廣州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.0%，其中7月當(dāng)月同比增長6.0%。重點行業(yè)中，汽車制造業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長9.1%。

從服務(wù)業(yè)看，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，高端服務(wù)業(yè)保持活力。1—6月（錯月數(shù)據(jù)），廣州市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長3.5%。其中，6月當(dāng)月同比增長5.4%。

此外，1—7月消費市場逐步回暖、固定資產(chǎn)投資保持增長等數(shù)據(jù)向好，業(yè)內(nèi)預(yù)測廣州財政收入的排名還有望再提升。

這些城市在6月份均扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)負(fù)增長的局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸企穩(wěn)回升。

正如李克強(qiáng)總理所說，勢要起而不可落。

下半年，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁。