數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制研究

沈坤榮，喬 剛

（南京大學(xué) a.商學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 210093）

一、引 言

新冠疫情蔓延全球，國際局勢動蕩不安，俄烏沖突進(jìn)一步惡化了國際經(jīng)濟(jì)形勢。2022年4月國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，預(yù)測2022年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.6%，相較1月份預(yù)測值下調(diào)0.8個百分點(diǎn)（1）。2022年政府工作報告指出，我國經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。在疫情席卷全世界時，“隔離”和“不接觸”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（胡濤，2020）［1］為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。中國信通院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為2.6萬億元，到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)39.2萬億元，年均增長率為18.5%，遠(yuǎn)高于11.1%的年均GDP增長率；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其占國民經(jīng)濟(jì)份額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2005年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為14%，到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重接近40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是后疫情時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人們利用大數(shù)據(jù)的識別、選擇、存儲及使用，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再生，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展（張金林，2020）［2］。1996年，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》一文指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是ICT技術(shù)廣泛應(yīng)用的顯性表現(xiàn)，具體包括互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等充分利用ICT的商業(yè)模式（Tapscott，1996）［3］，其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義局限于ICT技術(shù)。目前達(dá)成共識的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義由2016年G20杭州峰會簽署的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》提出，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是利用數(shù)字化信息和知識，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和信息通信技術(shù)的有效使用來提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列經(jīng)濟(jì)活動總和。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的一種更高級的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，著重強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素的作用，對生產(chǎn)率的高低起決定性作用，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表（裴長洪等，2018）［4］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然成為世界各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國際競爭的制高點(diǎn)，為此，西方發(fā)達(dá)國家紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。例如，美國出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，英國頒布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015—2018）》，德國推出《德國ICT戰(zhàn)略：數(shù)字德國2015》等戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年，中國在《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確提出加快建設(shè)數(shù)字中國。

自數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起以來，其對經(jīng)濟(jì)增長的影響便受到廣泛關(guān)注。數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)新一代信息技術(shù)為設(shè)備賦智、為企業(yè)賦值、為產(chǎn)業(yè)賦能，是推動經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)體現(xiàn)出兩個新的特點(diǎn)：新的生產(chǎn)要素和新的增長模式。通過新的要素投入、新的資源配置方式、新的全要素生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（荊文君和孫寶文，2019）［5］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠深化社會生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)（陳明明和張文鋮，2021）［6］，使得供給側(cè)和需求側(cè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，創(chuàng)造了巨大的消費(fèi)者剩余（唐要家，2020）［7］。其中，在供給側(cè)重構(gòu)生產(chǎn)要素體系、促進(jìn)創(chuàng)新與效率的提升、創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；在需求側(cè)帶來新投資需求、新消費(fèi)需求和新貿(mào)易需求，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)地區(qū)間城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，促進(jìn)共同富裕與包容性增長（夏杰長和劉誠，2021；張勛等，2019）［8-9］。

由此可見，從理論層面探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)并對其進(jìn)行剖析，有利于增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論支撐，提升“雙循環(huán)”發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。本文認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長需要從供給端和需求端兩個方面共同發(fā)力。從供給端視角看，內(nèi)生增長理論認(rèn)為創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要動力；從需求端視角看，凱恩斯的有效需求不足理論則強(qiáng)調(diào)需求因素是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要原因。本文立足供給端和需求端視角，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)增長的主要機(jī)制，機(jī)制分析框架如圖1所示。在此基礎(chǔ)上，本文從充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展等方面，提出加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

圖1 研究框架

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制分析：供給端視角

從供給端看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制主要包括重構(gòu)生產(chǎn)要素體系、提升全要素生產(chǎn)率、增加新就業(yè)形態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)生產(chǎn)要素體系

2017年12月習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用；發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的十九屆四中全會《決定》提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”。隨著數(shù)據(jù)被納入生產(chǎn)要素體系中，數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)增長的影響與日俱增，已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）預(yù)測2020年全球數(shù)據(jù)總量達(dá)到44ZB，2030年將突破2 000ZB。

數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)化為要素的過程中，不僅作為特殊的“資本”直接作用于生產(chǎn)活動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還能在與勞動者、勞動資料以及勞動對象結(jié)合過程中創(chuàng)造出更多新的價值，間接拉動經(jīng)濟(jì)增長。第一，數(shù)據(jù)要素改變了原有產(chǎn)業(yè)的要素資源配置效率，重塑產(chǎn)業(yè)間各生產(chǎn)要素互動規(guī)則和方式，引致新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，促使生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生變革，提升了生產(chǎn)效率。第二，數(shù)據(jù)要素有顯著區(qū)別傳統(tǒng)要素的特點(diǎn)，具有非稀缺性、共享性、可復(fù)制性、可組合性、可海量供給以及強(qiáng)傳播性等特征，突破了傳統(tǒng)要素推動經(jīng)濟(jì)增長中受到的制約，能夠以低邊際成本、甚至零邊際成本傳輸，有顯著的倍增作用。第三，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的普及下，萬物互聯(lián)逐漸實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，從生產(chǎn)到使用都會創(chuàng)造新的價值。例如，企業(yè)采集生產(chǎn)經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，有助于優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高供需雙方匹配度，降低企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營成本。第四，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推廣，新技術(shù)更多內(nèi)化于資本設(shè)備。數(shù)據(jù)能夠與資本、勞動等傳統(tǒng)要素結(jié)合，在數(shù)字化生產(chǎn)過程中孕育生產(chǎn)要素的新形式，即“數(shù)字資本”和“數(shù)字勞動”，如機(jī)器人等智能化設(shè)備。與傳統(tǒng)資本不同，數(shù)字資本具有規(guī)模報酬不變甚至是遞增的特性，數(shù)字技術(shù)加速資本深化，加強(qiáng)資本與勞動力互動，不斷提升生產(chǎn)效率。第五，通過對生產(chǎn)要素的重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速從消費(fèi)領(lǐng)域向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域滲透，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)格局深度變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)個體之間的聯(lián)系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與各行各業(yè)的融合碰撞過程中，打通了生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的連通阻礙，形成了一種網(wǎng)絡(luò)化平臺式的社群協(xié)作關(guān)系，重視粘性與共同價值最大化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在原有的經(jīng)濟(jì)體系中創(chuàng)造新的內(nèi)容、新的活力，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系變革。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升全要素生產(chǎn)率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，產(chǎn)生顯著乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。

一是數(shù)字技術(shù)進(jìn)步拓展了企業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界，延伸了創(chuàng)新可能性邊界。一方面，數(shù)字技術(shù)作為一種通用技術(shù)，具有廣泛滲透性和傳播性，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的深度。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我成長、自我進(jìn)化，技術(shù)創(chuàng)新能力和迭代能力日益強(qiáng)化，不僅促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的創(chuàng)新，而且在與傳統(tǒng)部門重組融合過程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的創(chuàng)新。融合創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享、資源共享的結(jié)果，而且隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化程度遞增，數(shù)字技術(shù)目前已廣泛應(yīng)用于教育、醫(yī)療、家居等領(lǐng)域，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的創(chuàng)新密集趨勢，釋放出巨大的數(shù)字創(chuàng)新紅利。

二是技術(shù)創(chuàng)新帶來生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的大幅提升。第一，數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崟r收集和傳輸從微觀生產(chǎn)經(jīng)營管理活動到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互連通（左鵬飛和陳靜，2021）［10］；加強(qiáng)信息流、管理流以及決策流的有機(jī)融合，增強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的科學(xué)研判，從而提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。第二，數(shù)字技術(shù)推動各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，帶來產(chǎn)業(yè)鏈融合，打通了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配的各個環(huán)節(jié)，極大提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本；引導(dǎo)企業(yè)組織模式轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化和柔性化，有利于降低企業(yè)運(yùn)營過程中的交易成本，提升管理效率?？梢哉f，生產(chǎn)效率和管理效率的提升是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)的特征。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有“優(yōu)勝劣汰”的作用，使得生產(chǎn)率較高的企業(yè)選擇進(jìn)入市場，低生產(chǎn)率企業(yè)則退出市場，而這是提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑（毛豐付和張帆，2021）［11］。此外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門自主創(chuàng)新帶來的技術(shù)進(jìn)步也促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率增長（Chou et al.，2014）［12］。Byrne et al.（2013）［13］研究發(fā)現(xiàn)，盡管ICT技術(shù)對美國生產(chǎn)率提升的貢獻(xiàn)在21 世紀(jì)有所下降，但其仍然是美國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。第四，數(shù)字技術(shù)能夠提高信息交流速率，降低信息傳遞成本，在一定程度上解決供求雙方信息不對稱問題，提高供需匹配度（羅珉和李亮宇，2015）［14］，使得企業(yè)能夠根據(jù)市場信息及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化要素配置效率。例如，企業(yè)借助數(shù)字平臺進(jìn)行線上、線下融合，突破物理空間和時間的約束，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資源共享。第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠降低政府對資源的直接配置、減少扭曲，還能夠克服市場失靈導(dǎo)致資源配置的盲目性，極大提高了資源配置效率；數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生出共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠充分利用閑置資源，使得資源配置效率進(jìn)一步提升；數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷滲透，縮短了交換環(huán)節(jié)的流通時間、擴(kuò)大了流通范圍，加速了資本循環(huán)和積累（楊新銘，2017）［15］。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引致了新就業(yè)形態(tài)，增加了靈活就業(yè)者就業(yè)的機(jī)會，通過提高就業(yè)質(zhì)量、帶動消費(fèi)、拉動需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生出平臺經(jīng)濟(jì)、外包經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了新就業(yè)模式發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)就業(yè)市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，勞動力市場出現(xiàn)就業(yè)方式多元化、組織模式平臺化、信息傳遞高效化等特點(diǎn)（李麗，2022）［16］，涌現(xiàn)了大量新職業(yè)。新職業(yè)的出現(xiàn)打開了就業(yè)空間，擴(kuò)容了就業(yè)“蓄水池”；改變了企業(yè)用工模式，形成勞動本身從屬方式弱化、勞動資料提供方式多樣化、勞動過程監(jiān)督方式技術(shù)化、勞動報酬支付方式靈活多樣化的新型勞動關(guān)系（戚聿東等，2021）［17］。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了勞動報酬和勞動保護(hù)水平，增強(qiáng)了勞動者就業(yè)能力，改善了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，就業(yè)模式逐步從傳統(tǒng)、受雇的穩(wěn)定性就業(yè)向非傳統(tǒng)、自雇的非穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)引導(dǎo)靈活就業(yè)規(guī)模日益龐大，互聯(lián)網(wǎng)的使用可以促進(jìn)靈活就業(yè)和工資收入的增加，提高勞動者自雇就業(yè)的概率，增加靈活就業(yè)者勞動時間。雇傭方式的靈活多樣化使得年輕群體、女性和低收入人群獲益更大（戚聿東等，2022；何宗樾和宋旭光，2020）［18-19］。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的零工經(jīng)濟(jì)是吸納低學(xué)歷和低技能勞動力就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)（莫怡青和李力行，2022）［20］。零工經(jīng)濟(jì)打破了勞動力市場上的時間與空間限制，使得更多低技能勞動者或失業(yè)人群獲得了再就業(yè)的機(jī)會。此外，零工經(jīng)濟(jì)既發(fā)揮了類似保險和對沖風(fēng)險的作用，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)；又可通過提供替代收入的機(jī)會減少生存型創(chuàng)業(yè)活動，提升了創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，最終拉動經(jīng)濟(jì)增長。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)滲透性和高融通性特點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合主要體現(xiàn)在人工智能、云計算、5G 技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，人工智能主要是人臉識別、機(jī)器視覺、語言與圖像處理等；5G 技術(shù)帶來可靠低延時連接和海量物聯(lián)，促進(jìn)了無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家居的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合領(lǐng)域也逐漸從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，使得以產(chǎn)業(yè)智能化為主體的服務(wù)業(yè)獲得廣闊發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨界融合、產(chǎn)銷融合、協(xié)同創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透到工業(yè)領(lǐng)域，引致智能制造、個性定制等新模式，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，促進(jìn)整個工業(yè)部門生產(chǎn)效率的提升（丁志帆，2020）［21］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的連接點(diǎn)集中于工業(yè)部門和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，隨后逐步擴(kuò)散到國民經(jīng)濟(jì)的其他部門。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合，可以利用衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，通過對氣候條件、土壤情況、生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行分析，選擇適合的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，并進(jìn)行實(shí)時精細(xì)化管理（劉海啟，2019）［22］。

數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)了對信息的智能化處理，改變了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同方式，從而提升了產(chǎn)業(yè)效率、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引致經(jīng)濟(jì)活動的搜尋成本、復(fù)制成本、運(yùn)輸成本、追蹤成本、驗(yàn)證成本下降（Goldfarb&Tucker，2019）［23］，通過提高閑置資產(chǎn)利用率、降低產(chǎn)業(yè)間信息不對稱、獲取實(shí)時信息來降低交易成本，極大提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用和風(fēng)險管理水平。第二，傳統(tǒng)發(fā)展模式下企業(yè)生產(chǎn)的主流形態(tài)是以大規(guī)模流水線集中生產(chǎn)為主；在現(xiàn)代生產(chǎn)模式中，柔性化生產(chǎn)使得產(chǎn)業(yè)鏈中網(wǎng)絡(luò)協(xié)作和云制造等新的生產(chǎn)模式加速涌現(xiàn)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷被細(xì)分，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式將逐漸成為新趨勢，各產(chǎn)業(yè)之間的邊界不斷被弱化。企業(yè)生產(chǎn)活動不僅可以線上、線下相結(jié)合，突破時間和地理阻礙，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)資源共享，而且能夠根據(jù)數(shù)字信息及時調(diào)整生產(chǎn)計劃、優(yōu)化資源配置，降低庫存成本，減少生產(chǎn)過程中的不確定因素（戚聿東和褚席，2021）［24］。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)造多元化競爭生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，重塑產(chǎn)業(yè)組織的競爭模式。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制分析：需求端視角

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅對供給端的要素體系、生產(chǎn)效率、新就業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生影響，還促進(jìn)需求端發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)投資更多流向促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的領(lǐng)域，改變了消費(fèi)方式，拓展了貿(mào)易形式，創(chuàng)造了新的需求。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來新投資需求

每當(dāng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破都會使得資源和產(chǎn)品價格發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)者逐漸采用價格低廉、功能強(qiáng)大的關(guān)鍵要素與核心技術(shù)作為替代，對國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向產(chǎn)生較大影響。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息數(shù)字技術(shù)取得了巨大進(jìn)步，涌現(xiàn)一大批價格低廉的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)。而數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)需求的增加，進(jìn)一步引致數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，社會經(jīng)濟(jì)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資新需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資往往具有較高收益，短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著。以美國為例，20世紀(jì)90年代后半期，美國通過對信息通信技術(shù)的大規(guī)模投資貢獻(xiàn)了同時期近30% 的增長（Jorgenson，et al.，2000）［25］。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資的中心，也是政府和民間投資的重點(diǎn)方向。通過政策引導(dǎo)投資流向新基建，能夠增強(qiáng)市場主體投資的積極性和信心。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域看，以智能制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、通信技術(shù)行業(yè)、軟件與硬件行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的發(fā)展空間，尤其是互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入前所未有的新發(fā)展階段，而相關(guān)領(lǐng)域投資的增加為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資穩(wěn)定增長，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為生產(chǎn)經(jīng)營注入新活力。已有研究表明，發(fā)展中國家投資互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠改善國內(nèi)投資環(huán)境（徐惠喜，2017）［26］。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能直接拉動投資需求的增長，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長，進(jìn)而間接促進(jìn)消費(fèi)需求增長。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加新消費(fèi)需求

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走入千家萬戶，深度融入人們?nèi)粘Ｉ?。中國互?lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心顯示，2021 年中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長達(dá)到28.5 個小時?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，成為推動消費(fèi)擴(kuò)張的重要力量。

第一，在消費(fèi)模式上，從單一化消費(fèi)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化與平臺化消費(fèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的供需高度匹配、交易成本的降低以及數(shù)字平臺使消費(fèi)方式更為便捷等，成為消費(fèi)升級的重要驅(qū)動因素。例如，團(tuán)購平臺通過商家入駐，聚集了大量商家和相關(guān)信息，消費(fèi)者可以根據(jù)自身需要進(jìn)行購買；打車平臺能夠提高司機(jī)和乘客之間的匹配度，并實(shí)行動態(tài)定價機(jī)制，在早晚出行高峰期，提高打車價格，增加供給，減少匹配花費(fèi)的時間，形成供求動態(tài)均衡；在社交平臺中，隨著消費(fèi)者和商家入駐數(shù)量增加，信息傳播和共享越發(fā)充分，創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)價值也越大，并且能夠吸引更多消費(fèi)者和生產(chǎn)者進(jìn)入，形成集聚效應(yīng)。第二，在消費(fèi)方式上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)的消費(fèi)方式。移動支付、數(shù)字貨幣、平臺經(jīng)濟(jì)、物流系統(tǒng)的興起打破了已有的消費(fèi)邊界，在線消費(fèi)可以跨地區(qū)、跨時空實(shí)現(xiàn)全天候消費(fèi)，破除了市場分割的藩籬，促進(jìn)了商品在全國統(tǒng)一大市場中的流動，拉近了消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間距離。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅增強(qiáng)了原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的匹配效率，還拓寬了匹配范圍，使得原本無法進(jìn)行的交易在數(shù)字平臺的支撐下得以實(shí)現(xiàn)。第三，在消費(fèi)內(nèi)容上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展豐富了消費(fèi)形態(tài)，消費(fèi)多呈現(xiàn)個性化、多元化與虛擬化特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了市場準(zhǔn)入門檻，數(shù)字金融為中小微企業(yè)融資提供可行途徑，更多市場主體得以同臺競技。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)消費(fèi)深度融合，創(chuàng)造出大量新產(chǎn)品、新服務(wù)，如教育、醫(yī)療養(yǎng)老等線上線下結(jié)合的新型消費(fèi)，帶來新的消費(fèi)需求增加，豐富了消費(fèi)形態(tài)。第四，在消費(fèi)思維上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助數(shù)據(jù)思維改變了消費(fèi)者的認(rèn)知和選擇行為，尤其是共享平臺的出現(xiàn)淡化了人們獲取產(chǎn)品和服務(wù)所有權(quán)的觀念。第五，在生產(chǎn)模式上，數(shù)字平臺能夠?yàn)樯a(chǎn)者獲取消費(fèi)信息，并將其收集的信息與生產(chǎn)要素的組織過程結(jié)合起來，使得消費(fèi)者間接參與到生產(chǎn)過程中，形成一種新的生產(chǎn)模式，即消費(fèi)者訴求也可能成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與研發(fā)決策的依據(jù)。例如，數(shù)字平臺企業(yè)通過收集用戶數(shù)據(jù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)開發(fā)反饋算法，明確潛在的消費(fèi)需求，精準(zhǔn)投入廣告，最終擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新貿(mào)易需求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅增加了對傳統(tǒng)貿(mào)易的需求，更拓展了數(shù)字貿(mào)易的新需求。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速改變貿(mào)易形式，全球貿(mào)易大市場逐漸形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新使得交易方式以數(shù)字化形式完成，有效降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（師博，2022）［27］。數(shù)字技術(shù)深刻融入貿(mào)易市場中，有利于降低獲取市場信息、搜尋貿(mào)易伙伴和建立貿(mào)易伙伴關(guān)系的成本；電子商務(wù)等貿(mào)易平臺的興起為中小微企業(yè)參與對外貿(mào)易提供了可能，極大促進(jìn)了貿(mào)易需求的增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅提高地區(qū)出口效率（范鑫，2021）［28］，豐富企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)出口質(zhì)量提升有明顯的促進(jìn)作用（李亞波和崔潔，2022）［29］，還能提高出口產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)朝著全球價值鏈高端方向發(fā)展（夏杰長等，2022）［30］。

第二，數(shù)字貿(mào)易技術(shù)的發(fā)展提高了產(chǎn)品和服務(wù)的可貿(mào)易程度，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得貿(mào)易需求大量增加，數(shù)字貿(mào)易所占比重不斷提升。數(shù)字化產(chǎn)品本身屬于虛擬經(jīng)濟(jì)，其可復(fù)制性使得具有較低的邊際成本。數(shù)字貿(mào)易能夠克服生產(chǎn)經(jīng)營過程中的固定成本，降低由于信息不對稱所造成的貿(mào)易壁壘（范鑫，2020）［31］，從而提高參與貿(mào)易市場的能力、擴(kuò)大可貿(mào)易范圍，增加貿(mào)易需求。數(shù)字貿(mào)易下的平臺化交易逐漸取代原有分散式組織，貿(mào)易企業(yè)向采購、物流、倉儲和通關(guān)一體化的綜合型服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使得供應(yīng)鏈更加扁平化。

四、加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向。在此背景下，“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)指出，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字技術(shù)發(fā)展，打造數(shù)字技術(shù)新優(yōu)勢。新時代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域滲透，帶來寬領(lǐng)域、深層次的全方位變革，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。

（一）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要資源，構(gòu)成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會管理服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著社會生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。2022 年6 月22 日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，著力推動經(jīng)濟(jì)增長從依靠資本、勞動、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向依靠數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變。具體而言：

一是提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量。要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，提升數(shù)據(jù)價值和成果轉(zhuǎn)化率；鼓勵各領(lǐng)域、各主體利用市場數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵手段刺激大數(shù)據(jù)的使用效率，借助數(shù)字技術(shù)提高數(shù)據(jù)要素的供需匹配效率。支持政府部門、市場主體依法合規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合以及分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)處理能力，建設(shè)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫，健全數(shù)據(jù)庫中基礎(chǔ)信息的更新機(jī)制，打造數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打破技術(shù)和通信協(xié)議壁壘，加快推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，形成各領(lǐng)域互聯(lián)共通的數(shù)據(jù)鏈條，逐步探索數(shù)據(jù)服務(wù)的共享、交換、協(xié)作和開放應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)服務(wù)商。

二是打通數(shù)據(jù)要素市場化流通渠道。開發(fā)國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺，構(gòu)建全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫，推動公共數(shù)據(jù)安全開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通、開放與共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的正向外部效應(yīng)，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化工作是數(shù)據(jù)資源流通的前提，加快數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全等國家標(biāo)準(zhǔn)制定，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則制定是數(shù)據(jù)流通的保障，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制，形成完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄與數(shù)據(jù)定價體系。進(jìn)一步根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算以及爭議仲裁等內(nèi)容構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)行體系，培育數(shù)據(jù)交易的規(guī)范性平臺，提升數(shù)據(jù)要素市場的交易效率。嚴(yán)厲打擊非市場化數(shù)據(jù)交易途徑，維護(hù)競爭有序的數(shù)據(jù)要素交易市場。

三是重視數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)隱私。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬、交易規(guī)則和監(jiān)管制度缺位，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全與隱私難以得到保護(hù)，將破壞數(shù)據(jù)要素市場的運(yùn)行。針對數(shù)據(jù)要素市場的運(yùn)行，加快制定數(shù)字安全、數(shù)字隱私等相關(guān)的法律法規(guī)；提高對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)力度，完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對新型數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險；建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰機(jī)制，打擊泄露個人數(shù)據(jù)隱私和重要數(shù)據(jù)資源的行為。

（二）適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

一是以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，而信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。要推動5G 網(wǎng)絡(luò)部署規(guī)?；⑷采w化，加大對6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)支持力度，盡早實(shí)現(xiàn)成果化。推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，尤其是新一代超大容量、超長距離、智能調(diào)度的光傳輸網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并積極探索低價高速寬帶網(wǎng)絡(luò)接入方式，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。提升空間信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和覆蓋范圍，增強(qiáng)空間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，如衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等系統(tǒng)的支撐能力。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其提高物聯(lián)網(wǎng)在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用水平。

二是以創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)重大核心技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)，支持基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在芯片、人工智能、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的短板。健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新成果的保護(hù)，營造國內(nèi)“萬眾創(chuàng)新”良好風(fēng)氣，進(jìn)一步圍繞國家重大戰(zhàn)略需要，如前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，突破發(fā)達(dá)國家對關(guān)鍵技術(shù)的封鎖。

三是以城市群為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要載體。要加快智慧城市的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈短板，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型。以城市群建設(shè)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)行業(yè)深度融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成完善的智能化交通體系。以城市群都市圈建設(shè)協(xié)同推進(jìn)智能城市發(fā)展，圍繞智慧城市科技研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新構(gòu)建多方協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，提高城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定必要的技術(shù)基礎(chǔ)，最終帶來生產(chǎn)效率的提升。

（三）大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

一是大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，也是數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。首先，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，需要瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、量子信息、傳感器等前沿性領(lǐng)域，發(fā)揮制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，搶先布局前沿學(xué)科與交叉領(lǐng)域研究；推動數(shù)字技術(shù)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合應(yīng)用與創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；鼓勵政府、高校、科研院所、企業(yè)形成多主體聯(lián)合創(chuàng)新，推動協(xié)同創(chuàng)新，降低創(chuàng)新成本，營造開放共享的市場化創(chuàng)新生態(tài)體系。其次，提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)競爭力。加大基礎(chǔ)研發(fā)投入力度，保障軟硬件、核心電子元件的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)品的自給自足；深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的競爭力，尤其是在芯片、光刻機(jī)、大飛機(jī)等領(lǐng)域要逐步創(chuàng)新突破；協(xié)同推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，推動軟件產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，打造數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。最后，借助數(shù)字技術(shù)加快培育新業(yè)態(tài)新模式的產(chǎn)生，積極引導(dǎo)數(shù)字企業(yè)、平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字資源互聯(lián)共享，提高資源的配置效率?；谥悄芑夹g(shù)，培育智能制造、智慧銷售、無人機(jī)配送等新型生產(chǎn)運(yùn)營分配體系，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)，形成共享經(jīng)濟(jì)、在線服務(wù)、零工經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展的新局面。

二是大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶來產(chǎn)出增加和效率提升。為此，第一，引導(dǎo)有條件的行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定新一代信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、治理方式數(shù)字化，農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利；促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的發(fā)展，打造一個物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代制造業(yè)體系；促進(jìn)智能物流、移動支付、在線旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化服務(wù)業(yè)體系的形成。第二，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，通過技能培訓(xùn)、再教育等形式提升員工對數(shù)字技術(shù)的掌握和數(shù)據(jù)資源的處理能力；另一方面，從產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理以及銷售策略環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批“專精特新”的數(shù)字化企業(yè)。對于大企業(yè)而言，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，整合數(shù)據(jù)資源，打造大數(shù)據(jù)平臺，同時能夠連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)平臺作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，有利于提升企業(yè)運(yùn)營效率以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。中小微企業(yè)受限于數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案、資金、人才的不足，面臨“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”問題。因此，要積極開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)活動，深入了解中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的具體問題，提供適當(dāng)技術(shù)支持、資金扶持、人才引進(jìn)政策，利用線上辦公、數(shù)字營銷、遠(yuǎn)程協(xié)作等方式引導(dǎo)企業(yè)逐步進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動企業(yè)上“云”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通，制定“企業(yè)上云”補(bǔ)貼政策，降低技術(shù)壁壘和資金約束，在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)等方面進(jìn)行數(shù)字化改革，助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)巨頭和數(shù)字龍頭企業(yè)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)集聚能力，幫助中小微企業(yè)克服轉(zhuǎn)型難題。

三是打造數(shù)字人才集聚高地。數(shù)字人才是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)2020 年德勤發(fā)布的《制造業(yè)工作的未來》，未來10年美國制造業(yè)數(shù)字化人才缺口超過200 萬。毋庸置疑，未來中國對數(shù)字化人才的需求將會更多。因此，對內(nèi)，需要建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系，結(jié)合市場需求培養(yǎng)數(shù)字化專門人才，尤其注重對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，不斷提高人力資本，形成終身學(xué)習(xí)、多樣化教育和培訓(xùn)形式，同時平衡通識教育與職業(yè)教育；對外，加大對數(shù)字人才的吸引力度，提供購房優(yōu)惠、科研啟動經(jīng)費(fèi)等扶持措施，引進(jìn)國外頂尖數(shù)字化技術(shù)團(tuán)隊，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人才支撐和技術(shù)保障。

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)變革日新月異，改變了人類生產(chǎn)生活方式。面對百年未有之大變局，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造是大勢所趨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，應(yīng)勢而謀，才能大有可為。

注 釋：

（1）受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長率為-3.1%。