中國共產(chǎn)黨中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)*
——基于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策文本的分析

朱曉靜，楊靜

(成都中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610037)

黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要擘畫出新時代“中國之治”的宏偉藍(lán)圖。在中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，并對此做出了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與系統(tǒng)安排，彰顯出國家加快推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，探索中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)對理解中國共產(chǎn)黨中醫(yī)藥發(fā)展理念、明晰中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略具有重要意義，這一重要意義的實(shí)現(xiàn)是黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。中醫(yī)藥政策作為黨和國家意志的集中體現(xiàn)，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的實(shí)踐發(fā)揮著重要的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用。本文以黨和國家頒布的直接體現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新主題的政策文本資料，利用Nvivo12分析軟件進(jìn)行文本計(jì)量與內(nèi)容分析，以此探索新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 資料來源

本研究以北大法寶數(shù)據(jù)庫作為政策文本來源的數(shù)據(jù)庫，以“中醫(yī)藥”“中醫(yī)藥傳承”“中醫(yī)藥創(chuàng)新”以及“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新”為關(guān)鍵詞對2000年至2021年的中醫(yī)藥政策文本進(jìn)行了檢索。在此基礎(chǔ)上，通過訪問政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)部委網(wǎng)站，如國務(wù)院、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委員會、國家衛(wèi)生健康委等部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行補(bǔ)充檢索。

為保證政策文本的代表性和準(zhǔn)確性，本研究所遴選的政策文本主要基于以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：一是采用黨中央國務(wù)院、各部委及其直屬機(jī)構(gòu)頒布的相關(guān)政策文件；二是能直接體現(xiàn)政府對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新所持態(tài)度的政策，如政策類型主要選取規(guī)劃、意見、辦法、方案等；三是政策發(fā)文時間截止至2021年。在對政策文獻(xiàn)進(jìn)行整理和遴選的基礎(chǔ)上，對多位中醫(yī)藥領(lǐng)域的專家進(jìn)行了訪談，根據(jù)其意見對政策文獻(xiàn)收集結(jié)果進(jìn)行了調(diào)整和完善，最終本研究梳理了有效政策文獻(xiàn)樣本14份，具體見表1。

1.2 研究方法

本研究采用文本分析法，結(jié)合Nvivo12軟件對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行研究。文本分析法，也稱內(nèi)容分析法，是研究者展示某種信息媒介(如書籍、文章、詩歌等)的內(nèi)容(即信息、意義、符號)，讓研究者深入探索、發(fā)掘文本內(nèi)容[1]。作為一種非直接介入的分析工具，此方法有助于研究者以客觀中立的態(tài)度對事實(shí)進(jìn)行分析并得出結(jié)論[2]。 Nvivo12軟件是一種質(zhì)性研究中常用的資料分析軟件，能夠幫助研究者進(jìn)行文本資料的收集、整理、分析和呈現(xiàn)工作，有助于增進(jìn)質(zhì)性研究的嚴(yán)謹(jǐn)性與信實(shí)度。[3]本研究借助Nvivo12軟件的文本搜索功能，梳理中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策文本中的關(guān)鍵詞并對其進(jìn)行編碼，再通過文本分析法對政策文本進(jìn)行內(nèi)容分析，進(jìn)而提煉我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯。

1.3 關(guān)鍵詞與共享詞詞頻統(tǒng)計(jì)

圖1是運(yùn)用Nvivo12軟件對14項(xiàng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策文本進(jìn)行關(guān)鍵詞頻統(tǒng)計(jì)后的“詞云圖”，這種描述方式非常直觀，關(guān)鍵詞與字號大小成正比，缺點(diǎn)是難以判斷文本關(guān)鍵詞的準(zhǔn)確數(shù)值。為彌補(bǔ)這一不足，本研究對14項(xiàng)政策文本進(jìn)行手動編碼1241項(xiàng)，借助Nvivo12質(zhì)性軟件，統(tǒng)計(jì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策的關(guān)鍵詞及共享詞頻的準(zhǔn)確數(shù)值(數(shù)值的大小表示政策文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻次)，以便挖掘文本資料之間話語的傳承與創(chuàng)新(見表1)。

圖1 根據(jù)14項(xiàng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策構(gòu)成的詞云圖

表1 各階段政策文本關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)情況

表1顯示，我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新話語呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一方面，從關(guān)鍵詞內(nèi)容上來看，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新話語實(shí)現(xiàn)了傳承和創(chuàng)新的并舉。從2007年出臺的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》4個關(guān)鍵詞到2021年頒布的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》10個關(guān)鍵詞的變化，表明我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新話語體系得到了進(jìn)一步的豐富與完善。而“保健”“服務(wù)”“醫(yī)療”“人才”等關(guān)鍵詞在多個文件中均有出現(xiàn)，也表明我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的話語體系實(shí)現(xiàn)了較好的傳承。此后，“絲綢之路”“對外開放”“法律法規(guī)” “數(shù)據(jù)庫”“信息化”等詞匯的出現(xiàn)表明我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新話語體系在傳承的同時也在不斷創(chuàng)新。

另一方面，從關(guān)鍵詞涉及內(nèi)容的豐富程度看，我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的意識在顯著增強(qiáng)。2007年中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新相關(guān)政策出臺之前，中醫(yī)藥政策的重點(diǎn)尚未聚焦在傳承與創(chuàng)新并重方面，這也表明這一階段我國尚未形成與建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新意識。2007年至今，“企業(yè)、市場、政策、產(chǎn)業(yè)、人才、科技、信息化”等關(guān)鍵詞在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的政策文件中被反復(fù)提及，說明我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新已逐步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等多領(lǐng)域構(gòu)建的治理體系。特別是黨的十八大以來，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想不斷升華，人工智能的快速發(fā)展，智能化信息數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)又為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了新的思路和方法。

2 中國共產(chǎn)黨中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯

基于上述分析，本研究從發(fā)展思想、戰(zhàn)略地位和話語體系三個層面對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯進(jìn)行深入挖掘。

2.1 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想不斷升華

我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想的發(fā)展與中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與人民衛(wèi)生健康事業(yè)之間關(guān)系的認(rèn)知深化密切相關(guān)。從1950年全國衛(wèi)生會議確立“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”[4]、1991年全國人大七屆四次會議明確將“中西醫(yī)并重”列為國家衛(wèi)生工作的五大方針之一，到2007年十七大“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”[5]，再到十八大以后國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》的頒布、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的發(fā)布標(biāo)志著中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十九大以后，“特別是習(xí)近平總書記提出科技創(chuàng)新從‘三個面向’到‘四個面向’，凸顯面向人民生命健康、生命至上的戰(zhàn)略部署。”[6]一系列的理念發(fā)展體現(xiàn)的是黨和國家對中醫(yī)藥與人民健康需求之間關(guān)系的認(rèn)識不斷深化并愈加深刻，是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想不斷升華的過程。

晚清時期“西學(xué)東漸”思潮的興起使得中醫(yī)被逐漸削弱，到民國時期中醫(yī)藥的生存受到了嚴(yán)重威脅。1958年，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫,應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高?！盵7]此后，我國的中醫(yī)藥事業(yè)逐漸恢復(fù)。1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要位置?！盵8]2007年黨的十七大，首次將“中西醫(yī)并重”寫入政府工作報告。同年頒布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“要推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，以滿足時代發(fā)展和人民群眾對醫(yī)療健康的需求?！盵9]自此，我國對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想實(shí)現(xiàn)了第一次升華，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新在與西醫(yī)的博弈中，逐漸擺脫了晚清“西學(xué)東漸”及民國時期以來被邊緣化的地位，開始在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中占有一席之地。

十八大以來，尤其是十九大之后黨和國家對中醫(yī)藥發(fā)展的重要部署，標(biāo)志著我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想的第二次升華。十八屆五中全會首次提出“‘健康中國’戰(zhàn)略，并提出‘堅(jiān)持預(yù)防為主、全方位、全周期保障人民健康’理念。”[10]“中醫(yī)藥作為中國古代科學(xué)的瑰寶，秉持‘傳承精華、守正創(chuàng)新’的價值內(nèi)涵，成為建設(shè)健康中國，助力人民健康的重要內(nèi)容和有力支撐。”[11]特別是在抗擊新冠疫情的過程中，中醫(yī)藥的深度介入，不僅為打贏疫情防控的總體戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中醫(yī)力量，有效推動了“健康中國”戰(zhàn)略在中國的落地生根，同時也讓世界看到了中醫(yī)藥及中醫(yī)藥文化的博大精深，為中醫(yī)藥及中醫(yī)藥文化與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界提供了新的契機(jī)。

上述新的定位與新的認(rèn)識表明，我國對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的思想已經(jīng)從過去僅關(guān)注中醫(yī)藥發(fā)展與人民健康需求之間的線形關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)中醫(yī)藥在助力健康中國、弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的理論內(nèi)涵和文化自信。

2.2 中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位不斷提升

2016年，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。2017年，“《‘十三五’中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃》的出臺，賦予中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，指出：推動中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向?！盵12]與此同時，《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》“將中醫(yī)藥納入‘一帶一路’倡議中，皆在加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家在中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，維護(hù)人類生命健康?！盵13]

2019年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，是新時代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)性文件，在指出傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容的同時，提出，“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是中華民族偉大復(fù)興的大事……對弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信和文化自信，促進(jìn)文明互鑒和民心相通，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義?！盵14]2021年黨和國家又提出具體“實(shí)施‘中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程’‘名醫(yī)堂工程’‘產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程’‘國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)’‘中醫(yī)藥開放發(fā)展工程’”[15]。 “建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同‘旗艦’醫(yī)院等重大工程等”[16]。此外，在“粵港澳大灣區(qū)”“長三角一體化”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，中醫(yī)藥也積極融入其中，借勢加速發(fā)展。“2020年，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案》(2020-2025)出臺，提出了構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥共商共建共享體制機(jī)制，加快形成中醫(yī)藥高地建設(shè)新格局?！盵17]

由此可見，黨的十八大以來，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位持續(xù)穩(wěn)步上升，我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位不斷提升，這一變化充分表明中醫(yī)藥已逐步成為推動“一帶一路”建設(shè)、傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。

2.3 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的話語體系不斷豐富

我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新話語體系是隨著時代的進(jìn)步以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)而豐富完善的，在不同時期也呈現(xiàn)出了較為明顯的變化。改革開放至十七大，“中西醫(yī)并重”作為我國中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵詞出現(xiàn)在各類政策文本中，而中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的理念尚未正式被提出。這也意味著，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的話語體系在這一時期尚未形成。

2016年，科技創(chuàng)新成為中醫(yī)藥發(fā)展的核心議題。此后，“創(chuàng)新性發(fā)展”“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”“政策法規(guī)”“中醫(yī)藥治理能力與治理體系”等關(guān)鍵詞在中醫(yī)藥政策中頻繁出現(xiàn)，反映出這一時期我國中醫(yī)藥建設(shè)進(jìn)入深化改革、系統(tǒng)推進(jìn)時期，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的話語體系初步形成。

黨的十九大之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展做出了新的部署。 “傳承精華、守正創(chuàng)新”成為我國中醫(yī)藥話語體系的又一次豐富和創(chuàng)新。此后“傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展”“民族文化自信”“構(gòu)建人類健康共同體”等全新的政策話語在政策文本中顯現(xiàn)，給中醫(yī)藥政策帶來了新的方向和目標(biāo)，這些話語譜系的變化也意味著中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策新時代的到來?！白裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新……為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量”[18]。這一關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的全新論斷，實(shí)現(xiàn)了對以往中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想的歸納、總結(jié)與升華，從而形成了新時代我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的話語體系。

3 中國共產(chǎn)黨中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想不斷升華、戰(zhàn)略地位不斷提升以及話語體系不斷豐富的演進(jìn)邏輯，彰顯了中國共產(chǎn)黨始終把人民利益擺在首要位置的初心和使命。總結(jié)中國共產(chǎn)黨推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地保障人民生命健康與安全，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

3.1 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的政治保證

我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的生動實(shí)踐是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)的。一方面，馬克思主義理論為中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨指明了方向。建國初期，由于對中醫(yī)藥的認(rèn)識存在分歧，致使黨的中醫(yī)藥政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，經(jīng)由黨內(nèi)思想為了幾億勞動人民防治疾病、致力于人民衛(wèi)生工作的統(tǒng)一到保護(hù)、改造、發(fā)展中醫(yī)藥，從早期重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，再到十八大以來傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥思想的升華，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥服務(wù)人民生命健康與確立文化自信的根本屬性的認(rèn)識高度、對中醫(yī)藥的自信程度都在不斷加深。“這正是基于中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、尊重中醫(yī)藥發(fā)展客觀規(guī)律、始終把人民利益放在首要位置的馬克思主義基本理論的指導(dǎo)，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度客觀地看待中醫(yī)藥在保障人民生命健康的實(shí)際價值，從實(shí)際出發(fā)而不盲從于時代潮流?！盵19]

另一方面，中國共產(chǎn)黨自身的先進(jìn)性有力地推動了中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨在充分了解中醫(yī)藥的科學(xué)與價值基礎(chǔ)上結(jié)合國情，提出中、西醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合的理念，“打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥在保障人民生命健康、推進(jìn)全面建成小康過程中的積極貢獻(xiàn)?！盵20]此外，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代潮流，高屋建瓴地提出“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”全新發(fā)展理念，“為中醫(yī)藥融入和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的‘絲路精神’”[21]，發(fā)揮“‘中醫(yī)藥+’優(yōu)勢，使其在‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的新發(fā)展理念、發(fā)展格局中煥發(fā)出了新的生機(jī)”[22]。

3.2 堅(jiān)持以人民為中心是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的根本立場

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是“堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！盵23]中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，就是要“以滿足人民群眾的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)”[24]。

新冠疫情爆發(fā)以來，中醫(yī)藥在抗擊疫情過程中凸顯出“近90%以上的總有效率”，[25]也有調(diào)查顯示，“新冠疫情期間，民眾對中醫(yī)藥的認(rèn)知、認(rèn)同、需求及關(guān)注度均有較大提升”[26]。一方面，黨和政府積極構(gòu)建以疾病治療和養(yǎng)生保健為目的的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系，將中醫(yī)藥融入到“大健康”衛(wèi)生戰(zhàn)略，為民眾提供“簡便驗(yàn)廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，推動中醫(yī)藥服務(wù)于人民生命健康的全周期，有效解決民眾“看病難、看病貴”問題，提升人民群眾的安全感。另一方面，中國共產(chǎn)黨注重通過建構(gòu)與完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈，“推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，促使中醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興，從而帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境的改善，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！盵27]如擁有豐富中藥資源的云南省，近年來大力實(shí)施道地中藥材提升工程，先后建立了50個道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地，有效地將中醫(yī)藥、民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合了起來。

3.3 堅(jiān)持守正與創(chuàng)新是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的根本動力

“作為一個具體的歷史范疇，民生問題具有必然的動態(tài)變化性，并隨著社會環(huán)境的變化而變化?！盵28]這也意味著保障和改善人民生命健康的中醫(yī)藥事業(yè)必須隨著人民生活實(shí)踐的變化而不斷傳承創(chuàng)新。縱觀近代我國中醫(yī)藥的發(fā)展歷史，從革命戰(zhàn)爭年代團(tuán)結(jié)中醫(yī)、推動中西醫(yī)結(jié)合；到建國初期存在的中醫(yī)藥認(rèn)識分歧到黨內(nèi)統(tǒng)一思想提出保護(hù)發(fā)展中醫(yī)藥；再到改革開放以來中西醫(yī)并重提倡長期并存，都是對黨在中醫(yī)藥發(fā)展過程中堅(jiān)持傳承創(chuàng)新的生動詮釋。新時代以來，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新力度。一方面，“實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，增強(qiáng)中醫(yī)自信、民族自信、文化自信；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系；加強(qiáng)中醫(yī)藥科研與創(chuàng)新；聚焦中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)；推動現(xiàn)代科學(xué)與中醫(yī)藥相結(jié)合”[29]。尤其是將人工智能融入中醫(yī)藥發(fā)展，打造跨領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，開拓中藥智能關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)利用、中醫(yī)藥辨證論治的算法研究等?！叭鏠inan Hu等將醫(yī)療記錄中的非結(jié)構(gòu)化文本作為輸入，利用CNN和FastText兩種端到端算法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，準(zhǔn)確率達(dá)92.55%，證實(shí)了端到端文本分類算法在非結(jié)構(gòu)化健康記錄中進(jìn)行陰陽辯證的可行性?！盵30]另一方面，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的平臺更加豐富、政策更加完善、體制機(jī)制更加健全、主體更加多元、方向更加國際化如粵港澳大灣區(qū)作為我國現(xiàn)階段對外開放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、中醫(yī)藥發(fā)展的最新高地。2019年3月中央提出，“應(yīng)在粵港澳大灣區(qū)積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造高水平的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新載體和平臺，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化?！盵31]在此背景下，“大灣區(qū)整合三地優(yōu)勢資源，促進(jìn)中醫(yī)藥人員、產(chǎn)品、資金、標(biāo)準(zhǔn)等要素的流動與聯(lián)通。先后建設(shè)了國家中醫(yī)醫(yī)療先行區(qū)、多學(xué)科融合的科研平臺、國際化中醫(yī)藥中心，并在中醫(yī)藥服務(wù)模式、管理方式、政策出臺、文化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等多方面積極探索創(chuàng)新，為中醫(yī)藥走向世界創(chuàng)造了新的機(jī)遇?！盵32]

4 結(jié)論

研究中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)，對理解中國共產(chǎn)黨中醫(yī)藥發(fā)展理念，明晰中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的制度邏輯具有重要意義。研究表明：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的演進(jìn)是伴隨著我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新思想不斷升華、中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位不斷提升和話語體系不斷豐富而產(chǎn)生并逐漸發(fā)展的過程。在此過程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政治保證，以人民為中心是根本立場，守正創(chuàng)新是根本動力。

黨和國家的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策是研究透視我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新演進(jìn)邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)最為權(quán)威的文本依據(jù)，文本政策承載的是黨和國家對于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新理論與實(shí)踐的高度凝練與概括，這也意味著政策文本尚不能細(xì)致、全面地展現(xiàn)我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的特征與演進(jìn)過程。因此，在未來的研究中需要將更為廣泛的文本資料納入研究中，充實(shí)文本分析的資料來源，從而更加系統(tǒng)、全面的展現(xiàn)我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的“中國方案”。