“五個第一”的背后故事

■ 袁海馬

四川省成都溫江地處天府之國腹地，4000多年前是古蜀魚鳧王國發(fā)祥地，自古以“四河穿流、江水溫潤”而得名，素有“金溫江”的美譽。

據(jù)今年80歲的溫江縣委老書記、溫江區(qū)關工委執(zhí)行主任李建明同志介紹，溫江雖然是一塊“風水寶地”，但新中國成立前并不算富裕，還是通過改革開放，才真正讓溫江富起來，才使溫江發(fā)生了翻天覆地的變化。

溫江改革開放“五個第一”，是溫江新時期發(fā)展的輝煌史績，李建明同志向我介紹了它的背后故事。

試行全縣第一次聯(lián)產承包責任制

黨的十一屆三中全會后，四川省把縣委書記集中到省委黨校學習。時任縣委書記杜文光赴省學習前，指定縣委副書記李建明在家主持縣委日常工作。李建明領導縣委當即組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部認真學習黨的三中全會文件，深刻領會會議精神，提出“解放思想，推動農村試行聯(lián)產承包”的舉措，通過認真學習討論，廣大基層干部積極性很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應，縣委當即決定先試點一個村。結果經過一個多月的推動，全縣都將其推開了，承包戶達到了96%以上。溫江縣敢為人先，摸著石頭過河，試行聯(lián)產承包責任制的壯舉驚動了省、市領導，他們立刻組織工作組下沉，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研了一個星期，最后一致認為溫江試行聯(lián)產承包責任制，工作扎實，手續(xù)齊備，承包責任落實。廣大群眾的勞動生產積極性很高，一改過去“勞動一窩蜂、出工不出力”的現(xiàn)象，多年沒有拿下去的自然肥料，全部下茅坑掃光。肥多苗壯，實行承包責任制當年就獲得大豐收，按簽訂合同“交夠國家的、留足集體的、剩余全是自己的”，那年僅向國家就多交了170余萬斤糧食。

申建成都市第一個衛(wèi)星城

1986年6月，時任中共中央政治局委員、四川省委書記楊汝岱在成都視察工作時，根據(jù)成都市社會經濟發(fā)展的新形勢，向市委、市政府領導提出在成都市建設衛(wèi)星城的設想。李建明得知這個信息后，極為重視和關注，經過縣委常委會的多次研究討論，認為這是一個難得的機遇。縣委立即積極爭取，申請將溫江柳城鎮(zhèn)作為成都市首批建設的衛(wèi)星城。

溫江縣委、縣政府深深感到申請建設衛(wèi)星城，涉及面廣、工作量大，而且與相鄰各縣的競爭尤為激烈，縣委必須要把建設衛(wèi)星城的工作列為全縣的中心任務，當做頭等大事來抓。為此，縣委加強領導、上下齊心、全力以赴，以只爭朝夕的精神，搶時間、抓進度，力爭早日申建成功?？h委書記孫家羱親自掛帥，縣長李建明具體抓；同時，抽調縣委辦、研究室、宣傳部和縣計委、民政、財政、城建等相關單位的負責人和一批精干人員組成了強有力的申建班子，各司其職、相互配合。一方面抓宣傳、抓規(guī)劃、抓建設，營造建設衛(wèi)星城的輿論氛圍和外部環(huán)境；另一方面向省、市領導和有關單位匯報申建情況，邀請上級相關單位負責人和專家技術人員來柳城鎮(zhèn)實地考察、座談研究和科學論證。此間經過多方面的努力，還得到國務院的同意和省、市委的支持。特別是省政府秘書長劉志鵬在顧金池即將調任省委副書記前夕，將省政府的批文交給省長簽發(fā)。1988年2月4日，四川省人民政府以“川府函〔1988〕46號文”正式批準在溫江縣柳城鎮(zhèn)進行建設衛(wèi)星城的試點。成都市人民政府以“成府函〔1988〕4號文件”下發(fā)了《關于建設溫江縣柳城鎮(zhèn)衛(wèi)星城若干實施意見的批復》。

溫江幸福田園 ▲

省、市政府的批復下達后，市委、市政府又就建設衛(wèi)星城的問題進行了專題研究。5月16日，時任市委、常委，常務副市長黃寅逵及市計委、市建委、市建辦等單位的領導又親臨柳城鎮(zhèn)聽取溫江縣的意見和要求。同時，決定原副市長劉家忠來溫江縣具體指導建設衛(wèi)星城的有關事宜。

由于衛(wèi)星城和中心城市的關系，是子城與母城的關系，子城應享受母城的多種優(yōu)惠和福利待遇，只有這樣，才能達到為城市“截留消腫”的作用。據(jù)此，柳城鎮(zhèn)作為成都市的衛(wèi)星城，也基本上參照成都市東、西城區(qū)的相同政策執(zhí)行。柳城鎮(zhèn)由區(qū)級鎮(zhèn)提升為縣級鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，加大城鎮(zhèn)用地審批權，放寬城鎮(zhèn)戶口管理，增強城鎮(zhèn)收支財力；將溫江的工資類別由五類地區(qū)提升為六類地區(qū)；撤銷溫江郵電中心，由成都市郵電局直接管理；并開通成都至溫江的公共汽車。同時由省市按規(guī)劃，有計劃、有步驟地為溫江引進遷入一批技術密集型工業(yè)骨干項目和扶持基層的試點項目及開發(fā)型項目，逐步安排一定的衛(wèi)星城建設經費，大大加快了建設衛(wèi)星城的步伐。

創(chuàng)建西部第一個成都臺商工業(yè)區(qū)

創(chuàng)建成都臺商工業(yè)區(qū)的宏偉構想，在1991年10月前還是沒有影的事。在一次臺商投資的偶然機遇中，溫江縣把一個小小的投資接觸洽談，逐漸擴展為鴻篇巨制。那是1991年10月，經成都市的老朋友、臺灣著名經濟學博士聶禎秀先生介紹，臺灣星鉆股份有限公司董事長李恒隆先生、總經理許俊文先生來成都進行投資考察，打算在成都購買土地修建一座臺灣公寓。這兩位先生對中國西部內陸地區(qū)的天府之國四川成都了解甚少，以為這里是一片貧瘠、生產力落后的不毛之地，并不打算在成都過多停留，行前已準備好往返機票。但這兩位先生一下飛機，驅車進入成都市區(qū)，蓉城繁華美麗的市容和多姿多彩的風土人情，把這兩位先生深深地吸引住了，兩位臺灣企業(yè)家對成都產生了極大的興趣，改變了他們原來的印象。李恒隆和許俊文先生在與時任成都市副市長的何用先及有關部門的領導的接觸交談中，對物華天寶、人杰地靈的成都悠久歷史、繁華經濟、發(fā)達商貿、燦爛文化、豐富資源、廣闊市場有了更加深刻的了解，天府之國成都這樣神奇多彩、充滿誘惑的熱土令兩位先生心馳神往，流連忘返。時隔不久的1991年12月上旬，李恒隆先生和許俊文先生，按捺不住內心激動和向往，又率團從臺灣輾轉香港飛至成都，與成都市各相關部門的負責人反復協(xié)商，一個臺灣企業(yè)家在成都興建臺灣食品工業(yè)區(qū)的設想逐漸形成，兩地企業(yè)界還約定，在1992年1月中旬，由臺灣企業(yè)界組團對成都進行投資考察和進一步洽談雙方合作事宜。經過臺灣星鉆股份有限公司副董事長李恒隆先生和總經理許俊文兩位先生在臺灣島內的宣傳和鼓動，積極地組織和安排，1992年初，以臺灣頗具經濟實力的味全食品有限公司董事長、臺灣著名企業(yè)家黃南圖先生為團長，率臺灣星鉆、寶成、和成等8家臺灣大企業(yè)的30多位高層人士入川考察成都的軟硬投資環(huán)境。一下子來了這么多臺商大企業(yè)的董事長和總經理，投資規(guī)模又如此巨大，這在四川和成都還是首次，成都市委、市政府對此高度重視。時任成都市委書記吳希海、市長刁金祥親自聽取匯報，指出：臺灣企業(yè)界的投資趨勢，已由沿海開始轉移到內地，由單個企業(yè)的投資發(fā)展到了集團投資的趨勢。市有關領導和相關部門的負責人，要以積極的態(tài)度歡迎臺商投資成都，要以奮發(fā)有為的精神抓住機會，爭取合作圓滿成功。市政府還專門成立了以時任市長助理何紹華為組長，市級有關部門負責人參加的投資項目領導小組，專門負責成都臺商工業(yè)區(qū)的洽談和創(chuàng)建工作。根據(jù)項目領導小組推薦，臺灣考察團在市轄的郫縣、雙流、溫江三地對臺商工業(yè)區(qū)選址進行了實地投資考察論證。通過考察，一致認為溫江在20世紀80年代末90年代初就率先實現(xiàn)衛(wèi)星城開發(fā)、工業(yè)開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、市場開發(fā)，基礎設施條件較好，區(qū)位優(yōu)勢極為突出，其條件明顯優(yōu)于郫縣和雙流。而且，臺商企業(yè)家們對久負盛譽的川西勝地“金溫江”這塊投資風水寶地也格外青睞，情有獨鐘，首次選中溫江城南經濟開發(fā)區(qū)，初步定為征地1000畝，并簽訂了包括建立臺商工業(yè)區(qū)在內的4個合作項目意向書。臺灣的企業(yè)家們高興而來，滿意而歸。后來接任刁金祥任成都市市長的黃寅逵同志，在聽取了創(chuàng)建成都市臺商工業(yè)區(qū)的詳細情況匯報后又明確指示，為少占良田，節(jié)約用地，可利用溫江金馬河畔的河灘地進行開發(fā)，進一步擴大成都臺商工業(yè)區(qū)的規(guī)模。于是臺灣的企業(yè)家們又不辭艱辛，在1992年3月，再次從寶島臺灣飛到成都溫江，考察論證溫江金馬河畔的河灘地新址后，蓉臺雙方經過多次反復磋商，一致同意將成都臺商工業(yè)區(qū)的面積擴大到占地4000畝的規(guī)模。與此同時，成都市開始著手組建與臺商企業(yè)合作的成都蓉光企業(yè)有限公司，由時任成都市計委副主任馬萬杰任董事長兼總經理。隨后的1992年5月，由臺灣東帝士、統(tǒng)一、中興紡織、裕隆、美臺電訊、味王、臺玻、寶成、六合、太平洋電纜等知名企業(yè)的董事長、總經理組成的規(guī)格更高、規(guī)模更大的臺商企業(yè)代表團，再次抵蓉赴溫，對已經確定的成都臺商工業(yè)區(qū)選址成都溫江金馬河畔，進一步實施考察論證，并經蓉臺雙方研究同意，把成都臺商工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設面積擴大到了占地9000畝的規(guī)模，蓉臺雙方共同簽署了一個協(xié)議，對合作的方式、雙方的投資、責任和地價等作出了正式的確定。1992年7月14日，成都飯店蜀樂宮大廳里，氣氛熱烈隆重，來自海峽兩岸的臺商企業(yè)代表，與成都市和溫江縣的負責人，在這里隆重舉行了蓉臺雙方合作于成都市溫江縣創(chuàng)建成都臺商工業(yè)區(qū)的協(xié)議簽字儀式。這既是臺灣若干家明星企業(yè)組成的集團投資重大活動，又是一次舉足輕重的重大選擇，更是成都市和溫江縣改革開放發(fā)展經濟中的一件大事。

受訪者溫江縣委老書記、區(qū)關工委執(zhí)行主任李建明在辦公室學習的情景。(袁海馬 攝) ▲

創(chuàng)建成都臺商工業(yè)區(qū)，還得到了省委、省政府的大力支持。時任四川省委書記的楊汝岱，省長張皓若，站在更高的層次上指出，創(chuàng)建成都臺商工業(yè)區(qū)不僅對成都關系重大，而且對整個四川來說也是至關重要的大事。時任四川省委副書記的聶榮貴同志，對成都臺商工業(yè)區(qū)的談判創(chuàng)建成功，更加重視，他身體力行，親自出馬，四方奔走，穿針引線，搭橋招商，有力地促進該項目落地。

雙方都有誠意，走到一起就成為了歷史的必然。在經歷了將近一年的風風雨雨、曲曲折折之后，成都臺商工業(yè)區(qū)終于在1992年11月28日，在其所在地成都溫江金馬河畔舉行了有海內外各界政要、著名企業(yè)家1500多人參加的，既隆重而又熱烈的破土動工典禮，由此拉開了開發(fā)建設成都臺商工業(yè)區(qū)的歷史性序幕。

2002年5月20日，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民在省市主要領導的陪同下來溫江對成都臺商工業(yè)區(qū)進行了視察，給溫江的干部群眾極大的鼓舞和鞭策。

引進西南第一個印鈔廠

黨的十一屆三中全會后，“改革開放，搞活經濟”的熱潮一浪高過一浪。1983年，李建明當選溫江縣縣長，他深感自己肩上的責任重大，矢志在改革開放的大潮中，要對人民負責，讓全縣老百姓盡快富起來。他認為溫江雖為農業(yè)縣，但僅僅靠“單一農業(yè)經濟”是不行的，必須讓“無工不富”的理念成為廣大干部的共識。為此他努力引進成都印鈔廠進溫江。在引進成都印鈔廠的過程中，有不少鮮為人知的故事。

1984年，黨中央關于調整三線建設的決定公布，9月，李建明從溫江工商銀行了解到，國家計委已批準旺蒼縣境內的“東河公司”（成都印鈔公司前身）立項外遷，四川省人民政府和成都市人民政府建議“五四〇廠籌建處”在新都、溫江、雙流縣境內選點建設。得知這一消息后，李建明想，東河公司是國家重點央企，當時只有北京、上海、沈陽、四川才有這樣的印鈔廠，能夠引到溫江來，是再好不過的了。縣委、縣政府立即行動，采取“外引內聯(lián)”的措施，一方面對外宣傳溫江的投資環(huán)境，引進項目；一方面內聯(lián)市委工交部通過李國奇同志溝通關系，爭取印鈔廠落戶溫江。10月下旬，溫江組團在李國奇同志的陪同下，前往旺蒼“東河公司”拜見公司領導，受到公司領導的盛情接待，并就建廠選址問題雙方交換了意見。11月、12月，五四〇廠籌建處在韓均同志（時任籌建處主任、工程建設指揮部總指揮）的帶領下，先后考察“三個縣”的投資環(huán)境。12月中旬籌建處一行6人來到溫江考察，縣委、縣政府非常熱情地接待了考察組全體人員。李建明說：“記得那天中午，我在家剛端起碗，接到了縣工商銀行一位領導的電話，說東河公司下午來溫江考察。我聽說后馬上去銀行了解詳情，并立即去到選址的楊柳河畔等候考察組，帶領他們在溫江四處考察。在座談會上，考察組提出了廠址選擇什么地方時，我當時表態(tài)‘溫江東、西、南、北、中，277平方公里的土地，你們看得起哪里，就給你們哪里’。在會上，我們還明確作出承諾，動員全縣人民為建廠努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為建廠開綠燈?！笨疾旖M人員聽了后，深感溫江縣委和縣政府的誠意，雙方達成了在溫江投資建廠的意向。此后，籌建處根據(jù)建設印鈔廠的布局和需要的外部條件，對“三個縣”選的12個點都分別作了論證和比較，認為選址溫江比較合適，一是地理位置條件好；二是水源水質情況好；三是社會治安環(huán)境好，具備建廠條件。最后促使他們下決心在溫江投資建廠還有一個小插曲?；I建處同志有幾個娃娃先出來在溫江讀書，當時教育部門規(guī)定戶口不在溫江要交高價（擇校費），李建明知道后，主動做工作，不能只顧眼前利益，沒有長遠打算。最后決定不收擇校費，和溫江的孩子享受同等待遇，這件事雖小，卻促成了他們在溫江投資建廠的大事。

1985年3月，籌建處人員入駐溫江工商銀行開展工作。10月，時任溫江縣經委副主任的沈承寬受溫江縣人民政府的委托與五四〇廠籌建處的代表荊智義等坐在一起，經過充分協(xié)商于10月11日簽署了五四〇廠工程（總協(xié)議），建廠地址就定在溫江城西北，空間無障礙物的地面（天府鄉(xiāng)永寧村、踏水鄉(xiāng)新建村）楊柳河旁，交通四通八達，水源充足。1986年9月10日，成都市人民政府的定點批文下達后，溫江縣政府為確保國家重點項目成都印鈔廠在溫江順利建設，于1986年12月18日，由縣政府有關部門和籌建處有關部門聯(lián)合成立了“溫江縣五四〇廠工程協(xié)調委員會”，下設辦公室，并以“溫府辦發(fā)〔1986〕25號文件”下達執(zhí)行。1987年3月，在五四〇廠工程未開工建設前，協(xié)調辦公室針對一些實際問題，在調查研究的基礎上起草了一份《關于五四〇廠籌建處征用土地范圍內民房拆遷和工程建設中有關問題的處理意見》，經溫江縣政府以“溫府辦〔1987〕12號文件”批準下達，為五四〇廠工程開工建設鳴鑼開道。溫江縣五四〇廠工程協(xié)調委員會在時任縣政府常務副縣長張代平的支持下，城建、國土、公安、水電等職能部門和“兩鄉(xiāng)”（天府、踏水）政府的鼎力相助，以溫江縣政府和五四〇廠籌建處簽署的《總協(xié)議》為依據(jù)，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想工作，為五四〇廠工程建設起到了很好的保障作用。

五四〇廠籌建處經過8年艱苦努力，投資5億多元于1992年建成投產，年均為溫江創(chuàng)稅2億多元。迄今為止，成都印鈔廠仍然是溫江稅收的第一納稅大戶。

建成蜀中第一小康縣

1997年1月13日，溫江縣小康建設順利通過省、市考核驗收。2月21日，四川省農村工作會議在成都金牛賓館召開，會上省委、省政府正式授牌命名溫江“小康縣”稱號，成為蜀中第一小康縣。時任省委書記謝世杰出席會議，并將小康縣的牌子親自送到時任縣委書記李建明的手上。

1997年10月9日至13日，全國縣域農村小康建設經驗交流在山西省榆次市召開，時任溫江縣農委主任楊啟全和縣委政研室副主任袁海馬作為全省唯一的區(qū)（市）縣代表參加了會議，并在大會上作了經驗交流，受到與會領導和代表的好評。會后，《中國農村小康科技》《四川黨的建設》《四川通訊》、成都《先鋒》《政策與策略》《社會主義市場經濟研究》等雜志分別以《溫江實現(xiàn)小康縣的啟示》為題作了報道。

溫江新貌 ▲

1999年2月21日，農歷大年初六，省委書記謝世杰來到他聯(lián)系的溫江縣踏水鄉(xiāng)金星村看望農民兄弟，給農民兄弟拜年。謝世杰一走進金星村，一眼看到新修的村委會大樓，高興地說：“實現(xiàn)小康，你們‘鳥槍換炮’了。”

溫江建成蜀中第一小康縣，是溫江歷史上發(fā)展的一個里程碑。1991年，溫江縣被省、市確定為“提前翻兩番，實現(xiàn)小康縣”試點，在省市黨委、政府的堅強領導和大力支持下，溫江縣全體干部群眾經過5年多的努力奮斗，按當時規(guī)定的小康標準，全面達標，順利實現(xiàn)了小康。1997年，縣委、縣政府召開了表彰會，對在小康建設中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，進行了表彰和獎勵。

實現(xiàn)小康不松勁，再接再厲奔富裕。溫江縣雖已實現(xiàn)小康，但縣委、縣政府領導和全縣人民并沒有滿足已取得的成績，而是冷靜思考，及時提出了“實現(xiàn)小康之后怎么辦”的問題，決心發(fā)揚成績，加大改革開放步伐，利用本地優(yōu)勢，搞好內引外聯(lián)，農工貿齊發(fā)展，產加銷一條龍，在農業(yè)產業(yè)化上做文章，為實現(xiàn)富裕文明作出新的貢獻。

李建明告訴筆者：“說實話，我在溫江縣（區(qū)）級領導崗位上工作了31年，既是上級領導對我的關心，也是全縣人民對我的支持信任。在任縣委書記和縣長的時候，堅持黨的領導，緊緊依靠群眾，一班人齊心合力，共同奮斗，大家心往一處想，勁往一處使，溫江所取得的輝煌成就都是大家的功勞、集體的功勞、全縣人民的功勞?！?/p>

2005年9月28日至10月7日，中國第六屆花博會在溫江召開，給溫江的發(fā)展帶來了良機，隨著光華大道的開通和近幾年雙地鐵的通車，溫江對外開放有了較大突破，基礎設施有了較大發(fā)展，城市形象有了較大改變，干部作風有了較大轉變，全區(qū)跨越式發(fā)展有了長足進步，人民生活水平有了較大提高。

如今，溫江人民在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，正按照區(qū)第十五次黨代會提出的“兩河一心”和“幸福溫江·美好之城”發(fā)展目標，團結一致，努力奮斗，用實際行動迎接黨的二十大勝利召開。