相對(duì)貧困治理與免費(fèi)女子高中發(fā)展的關(guān)系研究
——以云南省華坪縣女子高中為例

楊博圣 天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

一、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視角下的免費(fèi)女子高中模式運(yùn)行和發(fā)展的影響因素

社會(huì)生態(tài)理論把對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的產(chǎn)生影響的環(huán)境歸為微觀系統(tǒng)(Microsystem)、中間系統(tǒng)(Mesosystem)、外層系統(tǒng)(Exosystem)和宏觀系統(tǒng)(Macrosystem)四個(gè)系統(tǒng)。采用社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，把影響女高發(fā)展的因素按照影響力的大小劃分為不同的類別，并提出針對(duì)性的優(yōu)化策略。在女高的建立和運(yùn)行中，應(yīng)以學(xué)校為中心，分析、總結(jié)不同子系統(tǒng)中的各個(gè)要素的作用。

圖1 鄉(xiāng)村免費(fèi)女子高中系統(tǒng)生態(tài)模型

(一)微觀主體

1.學(xué)生個(gè)體

這里的學(xué)生特指貧困山區(qū)的女學(xué)生。正常而言，學(xué)生入學(xué)前的人力資本的高低程度影響著教育工作的結(jié)果，好的生源培養(yǎng)起來(lái)更加容易，質(zhì)量也將會(huì)越來(lái)越好，基礎(chǔ)薄弱的生源卻很難朝著更好轉(zhuǎn)變，形成“馬太效應(yīng)”。因此，在教育效率化的思想下，高中招生應(yīng)該考慮到中考成績(jī)，在成績(jī)上設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到現(xiàn)實(shí)因素，華坪女高模式所招收的學(xué)生都來(lái)源于貧困家庭，她們所屬的地區(qū)教育事業(yè)的不發(fā)達(dá)以及義務(wù)教育質(zhì)量相對(duì)較弱，再加上傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的性別偏見、父母更多愿意在男孩身上進(jìn)行教育投資、學(xué)生自身學(xué)習(xí)積極性不高等因素的影響，使得女高的招生培養(yǎng)計(jì)劃要同時(shí)兼顧公平與效率。例如華坪縣女子高中自2011年以來(lái)，連續(xù)十年在麗江市取得綜合排名第一的成績(jī)，高考一本率、本科上線率等指標(biāo)多年位居麗江市區(qū)縣第一。這個(gè)成績(jī)的背后是受多種因素的影響，其中最直接的就是學(xué)生自身。據(jù)華坪女高校長(zhǎng)張桂梅所說(shuō)，“女高的學(xué)生每天早上六點(diǎn)開始學(xué)習(xí)，晚上十二點(diǎn)打鈴結(jié)束學(xué)習(xí)，嚴(yán)格控制進(jìn)餐時(shí)間和午休時(shí)間。因?yàn)榛A(chǔ)差，所以只有通過(guò)這樣的方式才能追上其他地區(qū)和學(xué)校的同學(xué)”。結(jié)合麥格雷戈的Y理論，可以認(rèn)為大多數(shù)學(xué)生都是勤奮努力的，只要工作環(huán)境適當(dāng)、工作條件適當(dāng)，就能夠充分發(fā)現(xiàn)自己的潛力。而家庭、學(xué)校管理者和政府工作者要做的就是創(chuàng)造這樣的環(huán)境和條件，幫助組織成員減少障礙。

2.學(xué)校教育工作者

在中學(xué)，學(xué)校教育工作者包括老師、班主任、校長(zhǎng)、行政人員、后勤人員等，這些都是在學(xué)校環(huán)境中對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)起到直接影響作用的主體,他們的工作態(tài)度和效率影響著教育的結(jié)果。在現(xiàn)如今教育市場(chǎng)化的背景下，教育工作者的積極性，除了受到自我激勵(lì)和情感因素的驅(qū)動(dòng)，更多受到了經(jīng)濟(jì)因素的影響，但最基本的物質(zhì)滿足往往是最缺乏的，這是妨礙女高健康運(yùn)行的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。自華坪女高成立以來(lái)，華坪縣政府在財(cái)政十分困難的情況下，始終優(yōu)先保障教育的投入，為女高的職工工資、學(xué)校設(shè)備、物資提供支持。其政府決策背后具有一定的理論支持，即馬斯洛認(rèn)為人的需求從產(chǎn)生的先后順序劃分為生理需求、安全需求、感情需求、地位需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求五個(gè)層次，層層遞進(jìn)。教育作為一個(gè)公共品，由于涉及到社會(huì)利益的公平分配，且對(duì)他人的教育往往能幫助一個(gè)人改變一生，因此教育從業(yè)者尤其是鄉(xiāng)村教育者，對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和獲得社會(huì)認(rèn)可都比一般職業(yè)更加處于優(yōu)勢(shì)。然而，對(duì)于教師方言，如果在維持其生存的基本的物質(zhì)需求不能得到很好的滿足的情況下，教育工作僅僅依靠自我認(rèn)同和社會(huì)使命感，往往不能發(fā)揮工作的最大積極性和創(chuàng)造性。因此學(xué)校和政府要盡最大可能地落實(shí)好科學(xué)的教師工薪制度，優(yōu)化教師福利待遇，建立科學(xué)透明的教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.政府

包括中央政府和地方政府。中央政府的職能是在國(guó)家戰(zhàn)略方針上把控社會(huì)資源分配與再分配，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平。與之相比，在社會(huì)生態(tài)的微觀環(huán)境中，由于地方政府是把中央政策具體化、地方化的主體，因此對(duì)鄉(xiāng)村女高教育更能產(chǎn)生直接影響的則是地方政府。現(xiàn)實(shí)中，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政收支、自然條件、產(chǎn)業(yè)差異、民族文化等情況不同，使得地方政府的治理的主方向和公共政策也是因地制宜。對(duì)于建立免費(fèi)女子高中，最現(xiàn)實(shí)和直接的困難就是經(jīng)費(fèi)，包括建校施工、設(shè)備購(gòu)買維修、教職工招聘等等費(fèi)用，這樣一所公立高中的建立和后續(xù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)于地方政府始終是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于免費(fèi)女高的建立運(yùn)行，與云南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，或是整個(gè)西部鄉(xiāng)村相比，華坪縣支持建校的各方面條件絕非獨(dú)得天獨(dú)厚，相反，存在著的共性使得它具有一定的示范意義。因?yàn)槿A坪縣與周圍的各個(gè)縣城一樣，同樣是農(nóng)業(yè)縣，同樣是地處西南山區(qū)，同樣是第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為主。華坪女高模式能取得成績(jī)，很大的一個(gè)原因是因?yàn)槿A坪縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門敢想敢做，跨出了第一步，從實(shí)際出發(fā)，重視教育，科學(xué)決策，以強(qiáng)有力的政治魄力和決心建立并且運(yùn)營(yíng)華坪免費(fèi)女子高中，并且取得了一系列的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.家庭

組織學(xué)上，家庭是每一個(gè)人最基本的組織，在家庭成員構(gòu)成的組織系統(tǒng)中，人們?cè)诮涣骱突?dòng)的過(guò)程中，衍生出的是家庭教育。在時(shí)間上，家庭教育要早于學(xué)校教育，在功能上，家庭教育對(duì)成員的影響和內(nèi)容更加深刻廣泛，并且在之后與學(xué)校教育相互交叉，相互作用。因此原生家庭尤其是家庭中的父母對(duì)孩子的培育至關(guān)重要。但是在鄉(xiāng)村社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，家庭對(duì)女性的教育往往是缺失的、扭曲的?！傲羰嘏嘤诹羰啬型薄案改父釉敢庠谀泻⑸砩贤顿Y教育”“學(xué)得好不如嫁得好”等社會(huì)觀念和現(xiàn)象屢見不鮮。事實(shí)上，在社會(huì)生產(chǎn)中，女性作為人口生產(chǎn)的主要承擔(dān)者，她們?cè)趯?duì)子女言傳身教的過(guò)程中，又成為了文化和性別的傳播者，產(chǎn)生“教育代際效應(yīng)”。因此提高女性教育首先要落實(shí)家庭教育，從宣傳做起，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與孩子教育，克服性別偏見；政策上要引導(dǎo)外出打工的父母通過(guò)電話、短信、探訪等方式定期與孩子溝通；同時(shí)與學(xué)校教育相結(jié)合，在女高為學(xué)生開設(shè)專業(yè)心理咨詢平臺(tái)，關(guān)懷學(xué)生心理健康。

(二)社會(huì)環(huán)境

1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)超過(guò)1 071萬(wàn)，2020年全國(guó)高校畢業(yè)生超過(guò)874萬(wàn)人。如此龐大的人數(shù)意味著學(xué)生在學(xué)業(yè)上和就業(yè)上的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。鄉(xiāng)村重點(diǎn)培養(yǎng)出的女學(xué)生，能否順利通過(guò)高考，并且在接受之后的高等教育后，能否適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到階層跨越的目的，將會(huì)成為鄉(xiāng)村學(xué)生的兩個(gè)巨大考驗(yàn)。但激烈的競(jìng)爭(zhēng)背后隱藏的是實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的機(jī)會(huì)。以2018年的華坪縣人均收入的標(biāo)準(zhǔn)為例，12 043元(每月約1 003元)為農(nóng)村常住居民人均可支配收入，設(shè)為不讀大學(xué)和初中學(xué)歷者的收入水平；36 000元(每月3 000元)為華坪縣職工人均可支配收入，設(shè)為讀高職院校和高中學(xué)歷以上者的收入水平；在不考慮每年貨幣升值貶值以及工資水平變化的情況下，通過(guò)觀察圖2折線圖可以得知，選擇不讀大學(xué)就直接工作的可支配收入到達(dá)第十年可以積累120 430元，而讀大學(xué)前四年的每年的收益為-12 043元，四年合計(jì)為-48 172元，記作機(jī)會(huì)成本。而畢業(yè)以后，第五年開始，每年工作36 000元收益，觀察折線圖可以發(fā)現(xiàn)，工作兩年可以抵消讀書的機(jī)會(huì)成本，工作四年后可以與選擇初中畢業(yè)后直接工作的收入持平?？傮w上，選擇直接工作和選擇讀四年大學(xué)再工作相比較，到達(dá)第十年，后者算上機(jī)會(huì)成本的總的可支配收入要超出前者47 398元。y=12043x為不讀大學(xué)的函數(shù)關(guān)系式，x為年份，y為累計(jì)收益。y=-12043x(1≤x≤4)和 y=36000x(x≥5)為讀大學(xué)的函數(shù)關(guān)系式。按照我國(guó)法定女性退休年齡50歲，假定15歲初中畢業(yè)，當(dāng)x=35時(shí)，y=421505，y=1260000，y-y=838495，即讀高中的女性到達(dá)50歲的累計(jì)可支配收入要超出未讀高中的同齡女性的累計(jì)可支配收入約84萬(wàn)元。因此面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生要樹立自強(qiáng)自信的精神，做好人生規(guī)劃，直面風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

圖2 是否選擇讀高中的成本收益分析折線圖

2.勞動(dòng)力流動(dòng)

勞動(dòng)力流動(dòng)針對(duì)的是女校學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后，是否選擇返回生源地生存發(fā)展，包括外流和回流兩種情況。勞動(dòng)力外流，對(duì)于個(gè)體，雖然有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生自身的發(fā)展和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但是由于女高培育是免費(fèi)性質(zhì)，而且是在地方政府高負(fù)債的情況下，如果放任勞動(dòng)力自然外流，那么在整體上就難以實(shí)現(xiàn)教育帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。所以中央政府要授權(quán)地方政府制定控制勞動(dòng)力回流的政策，在學(xué)校、個(gè)人和政府三方達(dá)成共識(shí)的情況，充分尊重三方利益，通過(guò)與女高貧困女學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議等方式，引進(jìn)高校畢業(yè)后的人才，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。

3.社會(huì)輿論

在信息通訊高度發(fā)達(dá)的今天，社會(huì)輿論對(duì)免費(fèi)女高以及貧困女學(xué)生的態(tài)度比過(guò)去更加能影響到這一模式的推廣和發(fā)展。例如，華坪女高2019年在互聯(lián)網(wǎng)上曝光走紅以后，有一部分人對(duì)此持反對(duì)態(tài)度，他們提出“貧困縣花大力氣建立免費(fèi)教育是政績(jī)工程”“女性和男性應(yīng)該共同教育，分開教育則是舊社會(huì)教育的方式，不利于女性的成長(zhǎng)”等觀點(diǎn)。在未經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究的情況下，這些觀點(diǎn)具有一定的片面性和煽動(dòng)性，但無(wú)端的批評(píng)往往能夠?qū)ε弋a(chǎn)生一些如網(wǎng)絡(luò)暴力、基金撤資等負(fù)向影響。因此，地方有關(guān)部門應(yīng)該在保護(hù)受教育對(duì)象的隱私的前提下，加強(qiáng)政策宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)輿論支持，通過(guò)信息公開、官媒報(bào)道、透明辦學(xué)等手段，盡可能地贏得更多的社會(huì)支持。

(三)外部環(huán)境

1.國(guó)家方針政策

新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)西部貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育受到經(jīng)濟(jì)、政策等諸多因素影響，始終落后沿海地區(qū)。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》首次提出“大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極普及高中階段教育”。在政策精神指導(dǎo)下，東部地區(qū)的教育投入和產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，呈現(xiàn)出教育資源分配不均的現(xiàn)象。直到2002年，在東部地區(qū)的高中階段教育取得階段性發(fā)展后，西部地區(qū)的高中教育才開始得到國(guó)家重視。2002 年，黨的十六大提出“基本普及高中階段教育”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村要加快發(fā)展高中階段教育”。2015年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，黨和中央政府高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展。2018年教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》進(jìn)一步把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅(jiān)的重中之重。觀察可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村教育的政策支持力度呈現(xiàn)出逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)，可以推斷，在2020年之后，在“鄉(xiāng)村振興”和“內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景”下，農(nóng)村教育事業(yè)必將加速發(fā)展。

2.相對(duì)落后的傳統(tǒng)文化和觀念

教育是實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的有效途徑和阻斷貧困代際的根本手段，而文化則是教育的背景、環(huán)境與條件，積極的文化往往能促進(jìn)教育的發(fā)展，而落后的文化則會(huì)阻礙教育的進(jìn)步。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，要注重扶志扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想,逐步消除精神貧困。精神貧困是扶貧攻堅(jiān)的最大敵人。習(xí)近平總書記指出：“擺脫貧困……其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村文化存在著精神平困、文化衰敗，人口外流使得鄉(xiāng)村人口固化，留守孩童和空巢老人精神生活崩塌，此外還有一些過(guò)去的“大男子主義”“學(xué)得好不如嫁得好”“男尊女卑”等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配的落后思想，在這些落后的鄉(xiāng)土文化的氛圍彌漫下，女性正常接受高中階段教育更加困難。針對(duì)這種情況，要開展以學(xué)生家庭為對(duì)象的針對(duì)性別的觀念教育，通過(guò)學(xué)校老師、村委會(huì)、社區(qū)等個(gè)體和組織進(jìn)行走訪宣傳，關(guān)懷貧困未成年女性。要讓社會(huì)普遍意識(shí)到現(xiàn)在的女孩就是未來(lái)的母親，因?yàn)榕栽谏鐣?huì)生產(chǎn)中是性別文化的傳播主體，所以提高了女孩的素質(zhì)，就等同于提高了兩代人的素質(zhì)，貧困代際傳遞和落后的教育觀念就能得以阻斷。

3.國(guó)際格局與政治局勢(shì)

國(guó)際關(guān)系是對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生影響的外在因素之一，同樣也對(duì)鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生影響。新中國(guó)成立以來(lái)，教育方針的內(nèi)容主要涉及“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”三方面。包括1968年提出的“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”，1985年提出的“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”，都表明我國(guó)教育的發(fā)展受到政治因素和社會(huì)因素的影響。后疫情時(shí)代下，從《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》提出將把專碩招生擴(kuò)大到碩士總招生規(guī)模的三分之二，再到我國(guó)提出了“以內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和教育是隨著社會(huì)的需要而發(fā)展的規(guī)律。在我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)的情況下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村教育事業(yè)有利于帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)。

二、結(jié)語(yǔ)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和貧困治理工作的推進(jìn)，鄉(xiāng)村教育儼然成為國(guó)家和社會(huì)的重要關(guān)注點(diǎn)。本文基于對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村免費(fèi)女子高中教育的進(jìn)行案例分析，以推動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興、男女平等和阻斷貧困代際為研究目的，通過(guò)理論與數(shù)據(jù)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)西部鄉(xiāng)村免費(fèi)女子高中模式的推廣和運(yùn)用同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素等多重因素的影響，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，能否從客觀規(guī)律出發(fā)，決定著女高模式的能否落實(shí)和優(yōu)化。在這個(gè)過(guò)程中，從學(xué)生自身、家庭、學(xué)校、教育工作者、政府，再到就業(yè)、勞動(dòng)力回流把控以及社會(huì)輿論、國(guó)家政策等，形成了多個(gè)影響女高發(fā)展的不同層次的環(huán)境，共同對(duì)其產(chǎn)生影響。