事業(yè)單位人事管理機(jī)制創(chuàng)新研究

桑建坤 煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心

事業(yè)單位作為政府社會(huì)服務(wù)的主要部門，為了提升工作質(zhì)量與效率，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)自身價(jià)值，就需要重視人事管理機(jī)制的落實(shí)。在需求引導(dǎo)價(jià)值的背景下，事業(yè)單位人事管理部門要重視人力資源工作需求，以激發(fā)其工作積極性，使其更好地參與到工作過程中。人事管理機(jī)制作為人力資源管理的重要舉措，決定著事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)此，事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)人事管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新研究。

一、事業(yè)單位人事管理機(jī)制創(chuàng)新的必要性與重要性

(一)創(chuàng)新是事業(yè)單位人事管理工作的必要前提

在時(shí)代發(fā)展背景下，事業(yè)單位人事管理工作需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，這也是確保事業(yè)單位人事管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。改革與發(fā)展作為事業(yè)單位的重要理念，人事管理工作也要不斷結(jié)合內(nèi)部工作實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，從而順應(yīng)事業(yè)單位人事管理需求。事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的公益性組織，內(nèi)部人事管理決定著社會(huì)服務(wù)水平，與單位社會(huì)形象的塑造具有相關(guān)性，基于此，事業(yè)單位發(fā)展過程中，人事管理部門要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與單位需求，不斷就人事管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

(二)整合人力資源優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部人力資源配置

近年來，事業(yè)單位不斷強(qiáng)化對(duì)人才引進(jìn)工作的重視，從人才引進(jìn)角度而言，人事管理部門要對(duì)內(nèi)部人力資源進(jìn)行整合，從而結(jié)合崗位工作特點(diǎn)與人力資源特征，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，以此更好地確保人力資源與工作崗位的適配性。在缺乏人力資源整合的情況下，事業(yè)單位人力資源無法發(fā)揮自身價(jià)值，從而影響著事業(yè)單位工作效率與質(zhì)量。人力資源整合過程中，人事管理部門能夠?qū)θ肆Y源優(yōu)勢進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合其工作優(yōu)勢安排工作崗位，對(duì)體現(xiàn)人力資源工作價(jià)值，彰顯崗位服務(wù)水平十分重要，也是促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。

(三)落實(shí)人事管理政策激勵(lì)人力資源工作積極性

從人事管理的角度來講，事業(yè)單位人事管理工作機(jī)制較多，此類機(jī)制往往能夠助推事業(yè)單位人力資源工作積極性與主動(dòng)性，因此人事管理部門要重視管理機(jī)制的創(chuàng)新。為彰顯人力資源管理價(jià)值，激發(fā)其參與工作的積極性，人事管理部門要深入職工工作過程，對(duì)其中存在的工作問題展開分析，從責(zé)任感、主觀能動(dòng)性、激勵(lì)措施、晉升機(jī)制等方面為人力資源工作的開展提供幫助。為提升人力資源工作積極性，人事管理機(jī)制要有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足職工工作需求，發(fā)揮人事管理價(jià)值。

(四)人事管理機(jī)制的創(chuàng)新是當(dāng)下事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路

人事管理機(jī)制具有體系化、專業(yè)性特點(diǎn)，因此各崗位工作過程中能夠依據(jù)人事管理機(jī)制強(qiáng)化對(duì)自身的工作要求。另外，事業(yè)單位發(fā)展過程中崗位數(shù)量具有規(guī)范性，以此為前提，需要對(duì)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、人力資源職責(zé)等進(jìn)行明確，以為各崗位責(zé)任追溯奠定基礎(chǔ)。以員工績效為基礎(chǔ)，人事管理部門要將員工崗位工作績效與評(píng)職考核進(jìn)行聯(lián)系，以為績效指標(biāo)考核體系提供動(dòng)力。事業(yè)單位發(fā)展過程中，評(píng)職考核是增強(qiáng)職工工作積極性的主要因素，也是提升職工工作積極性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于此，人事管理部門要不斷結(jié)合政策環(huán)境對(duì)人事管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以此落實(shí)人力資源開發(fā)，整合內(nèi)部人力資源，實(shí)現(xiàn)人事制度改革。

二、事業(yè)單位人事管理機(jī)制的構(gòu)成要素

(一)管理理念

作為人事管理機(jī)制創(chuàng)新的前提，管理理念決定著人事管理機(jī)制的創(chuàng)新內(nèi)容與方向，對(duì)事業(yè)單位人事管理工作的開展具有一定的影響。人事管理理論要落實(shí)以人為本的管理理念，以此建立更加具有人性化的管理機(jī)制。作為面向人力資源進(jìn)行使用的管理機(jī)制，人事管理部門要結(jié)合內(nèi)部工作模式、工作壓力等因素對(duì)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行研究與創(chuàng)新，以根據(jù)不同部門制定具有針對(duì)性的管理措施，進(jìn)而更加貼切地激勵(lì)職工開展工作，為社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效，以此為前提，事業(yè)單位人事管理機(jī)制更加完善，且與內(nèi)部工作的開展更加具有適配性。

(二)人才選拔與競爭機(jī)制

人才作為事業(yè)單位工作的核心競爭力與崗位工作基礎(chǔ)，人才對(duì)事業(yè)單位工作與組織發(fā)展具有重要作用，因此事業(yè)單位人事管理機(jī)制中要重視人才選拔與競爭機(jī)制的落實(shí)。人才選拔與競爭機(jī)制要以公開性、透明性為前提，以營造更加公平、和諧的內(nèi)部崗位工作環(huán)境，同時(shí)也能夠提升人才工作積極性，提高其業(yè)績水平。人才選拔與競爭機(jī)制能夠激發(fā)人力資源工作積極性與主動(dòng)性，且適當(dāng)為職工提供考評(píng)機(jī)會(huì)與晉升崗位，能夠協(xié)調(diào)事業(yè)單位人力資源崗位適配性，也是激發(fā)其提升自身職業(yè)能力與個(gè)人素養(yǎng)的關(guān)鍵因素，對(duì)此人事管理機(jī)制的創(chuàng)新中要重視人才選拔與競爭機(jī)制的創(chuàng)新落實(shí)。

(三)崗位工作培訓(xùn)機(jī)制

崗位工作培訓(xùn)機(jī)制是提升人力資源工作專業(yè)性水平的主要途徑，培訓(xùn)能夠?qū)κ聵I(yè)單位組織文化、服務(wù)理念、工作職責(zé)等進(jìn)行全面告知，對(duì)提升人力資源工作能力十分重要。因此人事管理部門要針對(duì)人力資源選拔與人力資源招聘等分別制定崗位工作培訓(xùn)機(jī)制，以層次分明地對(duì)崗位工作任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行區(qū)分。崗位工作培訓(xùn)具有普遍性，為彰顯崗位工作培訓(xùn)質(zhì)量，人事管理機(jī)制要結(jié)合崗位工作內(nèi)容對(duì)崗位工作培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(四)人力資源激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制同樣能夠提升工作人員工作積極性與主動(dòng)性，激勵(lì)機(jī)制包含多種內(nèi)容形式，一般來講，激勵(lì)機(jī)制主要包含物質(zhì)激勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)兩大類，這兩類激勵(lì)機(jī)制能夠滿足事業(yè)單位內(nèi)部人力資源需求，為彰顯激勵(lì)機(jī)制價(jià)值，人事管理部門要制定更加完善的執(zhí)行制度，為職工提供更加多樣化的激勵(lì)選擇。作為人事管理機(jī)制的重要組成部分，激勵(lì)機(jī)制受組織個(gè)體的影響較大，如何有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制價(jià)值是人事管理部門面臨的主要問題。

(五)制度內(nèi)容規(guī)范性與嚴(yán)格性

任何組織與部門均需要嚴(yán)格且規(guī)范的管理工作機(jī)制，制度作為組織運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障，對(duì)組織的運(yùn)行具有重要作用。基于此，人事管理部門要強(qiáng)化對(duì)制度內(nèi)容的構(gòu)建，從而為以上機(jī)制的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，減少不必要的機(jī)制落實(shí)問題。另外，制度內(nèi)容越規(guī)范、越嚴(yán)謹(jǐn)，制度執(zhí)行性越高，能夠?yàn)槿耸鹿芾頇C(jī)制的落實(shí)提供制度保障。

三、事業(yè)單位人事管理機(jī)制的創(chuàng)新措施

(一)重視人事管理機(jī)制創(chuàng)新的合理性

人事管理機(jī)制作用于事業(yè)單位全體人員，也是有效規(guī)范事業(yè)單位人力資源管理的關(guān)鍵因素，對(duì)強(qiáng)化事業(yè)單位人力資源工作向心力與凝聚力十分重要。

首先，人事管理機(jī)制的創(chuàng)新過程中要不斷樹立正確的人事管理機(jī)制意識(shí)，從而確定正確的人事管理理念，以確保機(jī)制運(yùn)行過程中，機(jī)制內(nèi)容能夠?yàn)槿耸鹿芾硐嚓P(guān)工作的開展提供依據(jù)保障。同時(shí)人事管理機(jī)制要從根本出發(fā)，以對(duì)人事管理規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行明確，目標(biāo)作為組織建立與運(yùn)行的根本，能夠?yàn)榻M織健康、有序的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也是人事管理工作的主要方向。其次，人事管理機(jī)制要對(duì)人事管理制度進(jìn)行完善，以吸引高質(zhì)量人才參與到事業(yè)單位工作中，落實(shí)人才發(fā)展的契機(jī)，減少人力資源的流失，從而確保事業(yè)單位組織成員的穩(wěn)定性與社會(huì)服務(wù)的高水平。最后，人事管理機(jī)制要基于傳統(tǒng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以確保機(jī)制創(chuàng)新的有效性與實(shí)用性，確保理論機(jī)制內(nèi)容與人力資源實(shí)際工作有效融合。

(二)構(gòu)建和諧完善的人事管理模式

為確保事業(yè)單位相關(guān)工作的有效落實(shí)，強(qiáng)化各部門之間的有效配合，人事管理部門要基于傳統(tǒng)人事管理工作內(nèi)容就人事管理模式進(jìn)行優(yōu)化。和諧、完善作為打造事業(yè)單位工作環(huán)境及氛圍的主要因素，其能夠促進(jìn)人力資源之間的相互進(jìn)步，對(duì)改善獨(dú)立、個(gè)體化的部門工作模式十分重要，也是提高人力資源工作熱情、確保組織穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。

人力管理模式的創(chuàng)新需要從人才選拔機(jī)制、個(gè)體人力資源發(fā)展兩方面著手。從人力選拔機(jī)制來講，科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔機(jī)制能夠塑造更加公平、公正的工作環(huán)境，同時(shí)能夠有效發(fā)掘具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。為減少人才流失，單位要通過職業(yè)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式吸引人才，在此過程中，人事管理部門要重視對(duì)人力選拔過程的監(jiān)管，確保整個(gè)人力選拔過程的公平、公正、公開，以提升人力資源工作積極性，確保人力資源個(gè)人價(jià)值的彰顯。從個(gè)體人力資源發(fā)展的角度來講，人事管理部門要的注重人力資源個(gè)體價(jià)值的體現(xiàn)。不同的人力資源工作能力、工作優(yōu)勢等具有差異性，因此人事管理部門要根據(jù)員工個(gè)體發(fā)展需求與能力水平，不斷就工作崗位進(jìn)行調(diào)整，以確保人力資源價(jià)值最大化的彰顯，使其在工作中獲得滿足感與成就感，同時(shí)確保事業(yè)單位崗位工作質(zhì)量與效率的提升。

(三)強(qiáng)化單位組織文化建設(shè)

組織文化建設(shè)作為事業(yè)單位發(fā)展的核心內(nèi)容，其對(duì)人力資源工作思想、職業(yè)素養(yǎng)等均存在不同程度的影響。基于此，人事管理部門要就單位組織文化建設(shè)與管理機(jī)制進(jìn)行融合，以提升人力資源德育思想，確保其工作過程中政治面貌的積極性。

人事管理工作中，組織文化建設(shè)是整個(gè)工作體系的核心，其能夠?yàn)槿耸鹿芾砉ぷ魈峁┗A(chǔ)，同時(shí)也是提升人力資源工作向心力與凝聚力的主要途徑。組織文化建設(shè)主要是從思想意識(shí)方面對(duì)職工進(jìn)行的影響，其能夠通過多樣化內(nèi)容潛移默化的對(duì)職工形成正向影響，也是確保單位內(nèi)部氛圍、提升人力資源崗位工作效率的重要內(nèi)容?；诖?，為確保事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，人事管理部門要將組織文化建設(shè)與人事管理機(jī)制進(jìn)行融合，將組織文化與工作管理內(nèi)容進(jìn)行融合，打造一體化人事管理體系，進(jìn)而構(gòu)建具有凝聚力的團(tuán)隊(duì)氛圍和文化氣息，使組織成員最大限度的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，逐漸提高員工對(duì)工作的積極性，使組織更好地運(yùn)行和發(fā)展。

(四)建立健全績效考評(píng)體系

績效考評(píng)體系作為人事管理的重要組成部分，其與人力資源薪酬體系、崗位晉升機(jī)制等具有相關(guān)性?？冃Э荚u(píng)體系與事業(yè)單位工作形式密切相關(guān)，且具有較強(qiáng)的獨(dú)特性，因此人事管理部門要就績效考評(píng)體系進(jìn)行重視，以發(fā)揮其獨(dú)特作用。

績效考評(píng)體系的建立有利于人事管理部門對(duì)人力資源工作能力、水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，也是人力資源考核的重要內(nèi)容?？冃Э荚u(píng)具有公平性，考核結(jié)果能夠?yàn)槿肆Y源的發(fā)展提供參考。績效評(píng)估實(shí)行的同時(shí)需要一些以績效為本的管理措施得到實(shí)施。政府績效評(píng)估及其措施在公共行政實(shí)踐中的廣泛運(yùn)用，可以極大地推動(dòng)公共管理方法與技能的發(fā)展?？冃гu(píng)估中的績效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化，更為重要的是，某一階段的績效評(píng)估結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)，并依此合理配置資源。

(五)重視人事管理能力的提升

人事管理作為事業(yè)單位工作質(zhì)量與效率的決定性內(nèi)容，人事管理部門要就自身工作能力與水平進(jìn)行提升，以從整體角度著手，確保人事管理工作的質(zhì)量，確保事業(yè)單位發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性，提升其社會(huì)服務(wù)水平。

人事管理能力的提升主要體現(xiàn)在人才培訓(xùn)、組織領(lǐng)導(dǎo)者能力提升、內(nèi)部工作氛圍等方面。社會(huì)發(fā)展過程中人事管理工作要重視人才培訓(xùn)的重要性與必要性，以此確保組織成員在工作過程中能夠不斷順應(yīng)社會(huì)發(fā)展提高自身工作水平與能力。從組織領(lǐng)導(dǎo)者的角度來講，人事管理工作具有獨(dú)特性特點(diǎn)，因此人事部門工作人員領(lǐng)導(dǎo)能力、組織工作模式等對(duì)相關(guān)工作的有效落實(shí)具有引導(dǎo)作用，也是指揮、協(xié)調(diào)、控制單位內(nèi)部人力資源工作的主要群體，因此人事管理內(nèi)部成員要提升個(gè)人行政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力以及交流溝通能力。以此為前提，人事管理內(nèi)部要對(duì)工作氛圍進(jìn)行塑造，杜絕私人關(guān)心、枉顧事實(shí)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，以更加公正、公平地開展人事管理工作，使單位人力資源服務(wù)于人事管理工作各項(xiàng)內(nèi)容。

四、結(jié)語

為確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，人事管理部門要不斷就管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以通過細(xì)節(jié)的規(guī)范優(yōu)化人力資源管理工作質(zhì)量，確保人事管理機(jī)制運(yùn)行與落實(shí)的有效性，提升工作人員工作積極性，強(qiáng)化其工作效率的提升，提升增效背景下事業(yè)單位工作服務(wù)水平明顯提升，有利于事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)崗位工作的有效落實(shí)。傳統(tǒng)管理機(jī)制無法適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位管理工作，人事管理機(jī)制的創(chuàng)新十分必要，也是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的主要措施。