上虞：“虞事e督”深化民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督

馮順昌 陳增寶

開展民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督是縣、鄉(xiāng)兩級人大履職的重要內(nèi)容，也是人大履行“管好百姓錢袋子”職責(zé)的重要抓手。結(jié)合工作實(shí)際，巧借人大數(shù)字化改革的東風(fēng)，上虞區(qū)人大從多跨協(xié)同角度謀劃“小切口”，創(chuàng)新推出“虞事e督”民生實(shí)事項(xiàng)目多跨場景監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡稱“虞事e 督”）。

“虞事e督”成為上虞人大踐行全過程人民民主的有效抓手。

數(shù)字化監(jiān)督體系，便捷支撐代表履職

“虞事e 督”以業(yè)務(wù)梳理、協(xié)同體系、指標(biāo)體系和系統(tǒng)集成為總體框架，主要圍繞“5433”場景建設(shè)內(nèi)容，即通過構(gòu)建五跨高效協(xié)同、建立四個(gè)操作場景、設(shè)置三類應(yīng)用端口、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”集成管理，最終實(shí)現(xiàn)“361”目標(biāo)：即聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目的“征集—票決—監(jiān)督—反饋—評價(jià)—應(yīng)用”三階段六個(gè)環(huán)節(jié)，使代表、選民更加有效地參與民生實(shí)事項(xiàng)目全過程，切實(shí)提高人大監(jiān)督績效。

業(yè)務(wù)多跨上，以承建單位為主，強(qiáng)化雙向互動(dòng)；部門多跨上，以數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)支撐為主，建立起共享機(jī)制；系統(tǒng)多跨上，以黨政機(jī)關(guān)整體智治和數(shù)字政府系統(tǒng)為依托，形成多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；層級多跨上，服務(wù)面向各級人大代表、專家組成員及選民；效能多跨上，則可與預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成監(jiān)督關(guān)聯(lián)。

在“我的監(jiān)督”場景，每個(gè)代表可個(gè)性化設(shè)置常用模塊，針對性地應(yīng)用自己參與或關(guān)注的模塊。

“民情直通”場景包括建議征集、候選互動(dòng)、票決項(xiàng)目、建議箱等，充分暢通代表在民生實(shí)事項(xiàng)目征集票決階段建議訴求渠道，廣泛匯聚民意。

“民智直聚”場景包括監(jiān)督報(bào)名、建議反饋、實(shí)況上報(bào)、視察活動(dòng)、典型案例等，通過線上、線下相結(jié)合的方式對區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人代會(huì)票決產(chǎn)生項(xiàng)目進(jìn)行多角度、全方位監(jiān)督，增強(qiáng)人大代表參與監(jiān)督的積極性主動(dòng)性，促使所提建議及時(shí)落實(shí)。

“民意直達(dá)”場景包括民生績效、資金績效、滿意度測評等，融合會(huì)上會(huì)下、代表與選民的點(diǎn)贊點(diǎn)評，增強(qiáng)結(jié)果的透明度，提升評價(jià)結(jié)果的客觀有效性。

探索監(jiān)督途徑，體現(xiàn)數(shù)字賦能改革成果

“虞事e 督”對民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督，具有鮮明的特色和重要的意義。

隨著場景開發(fā)試運(yùn)行及上線應(yīng)用，促進(jìn)人大監(jiān)督由線下監(jiān)督為主向線上線下同步監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由階段性監(jiān)督向綜合全流程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由趨同性、關(guān)聯(lián)性較弱向自主自愿監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由延時(shí)反饋向即時(shí)互動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一場景向多場景聯(lián)動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前各地對民生實(shí)事監(jiān)督，基本局限于項(xiàng)目產(chǎn)生后的監(jiān)督過程。該應(yīng)用聚焦三階段六環(huán)節(jié)，既有對征集候選階段的前延，又有滿足上會(huì)評價(jià)的后展，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目全周期監(jiān)督。

各級人大代表和選民都可以使用場景應(yīng)用，參與到民生實(shí)事項(xiàng)目全周期監(jiān)督管理之中。場景設(shè)置建議箱，全天候全區(qū)域征集民眾、代表意見，梳理群眾急難愁盼問題，為人大監(jiān)督和政府行政提供支撐和參考，真正實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)域的全過程人民民主。

上虞人大“虞事e督”應(yīng)用場景正式上線。

該應(yīng)用以省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督為重點(diǎn)，并可延伸覆蓋到政府投資項(xiàng)目及微民生項(xiàng)目，即所有使用政府資金的項(xiàng)目都可通過該應(yīng)用納入監(jiān)督之中。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，“虞事e督”為代表搭建了一個(gè)新的履職平臺(tái)，代表通過這一履職通道，圍繞項(xiàng)目扎實(shí)開展調(diào)查研究，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，認(rèn)真履行代表職責(zé)，推動(dòng)解決了人民群眾反映的問題建議，極大提升了代表的履職成就感和公眾信譽(yù)度。

通過“虞事e 督”，人大常委會(huì)能夠更加及時(shí)、更加廣泛地了解社情民意。數(shù)字賦能也為新時(shí)代人大監(jiān)督工作注入強(qiáng)勁的“能量劑”，切實(shí)增強(qiáng)了人大監(jiān)督的權(quán)威性、實(shí)效性。上虞區(qū)人大及時(shí)出臺(tái)應(yīng)用工作規(guī)定和使用考核辦法，提高“虞事e 督”監(jiān)督實(shí)效。

“虞事e 督”還進(jìn)一步拓寬了政府工作部門聽取群眾意見建議的渠道，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目承建部門責(zé)任，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目做實(shí)做好，強(qiáng)化政府工作部門的人大意識(shí)和自覺接受代表監(jiān)督、更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想和全過程人民民主的重大理念。