立法推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)強(qiáng)省建設(shè)

余文斌

7月29日，浙江省第十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作促進(jìn)條例》，這是全國(guó)首部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域綜合性的地方性法規(guī)。蔡榮章屠軼欽攝

《浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作促進(jìn)條例》于2022年7月29日經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，條例將于2022年10月1日起施行。

作為全國(guó)首部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作綜合性法規(guī)，條例填補(bǔ)了全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域綜合立法的空白，將為繁榮發(fā)展我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)強(qiáng)省發(fā)揮重要引領(lǐng)推動(dòng)作用。條例主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

政治引領(lǐng)性。條例深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神，明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，以立法推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

地方特色性。條例不分章節(jié)，體例簡(jiǎn)潔，內(nèi)容上注重總結(jié)浙江特色經(jīng)驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)上注重體現(xiàn)浙江辨識(shí)度。例如，浙江文化研究工程由習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間倡導(dǎo)設(shè)立，是繁榮我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要舉措，條例規(guī)定實(shí)施文化研究工程，加強(qiáng)以紅色根脈為核心的革命文化、浙江精神為主題的社會(huì)主義先進(jìn)文化、宋韻文化等為標(biāo)識(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究，形成原創(chuàng)性、標(biāo)志性文化研究成果。又如，圍繞數(shù)字化改革，條例規(guī)定推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作數(shù)字化改革，建立開(kāi)放共享的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)數(shù)字化交互平臺(tái)開(kāi)展普及工作。

問(wèn)題導(dǎo)向性。條例緊扣我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展面臨的問(wèn)題，理順哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作體系，明確職責(zé)定位，加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，完善激勵(lì)保障措施，著力破解我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展短板。

鮮明時(shí)代性。省第十五次黨代會(huì)確立“兩個(gè)先行”的奮斗目標(biāo)，提出高水平建設(shè)社科強(qiáng)省，打造新時(shí)代文化高地。條例規(guī)定統(tǒng)籌支持山區(qū)、海島縣哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地和實(shí)驗(yàn)室等學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才在住房、醫(yī)療等方面與自然科學(xué)同層次人才享有同等待遇；將公眾人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)納入文明創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)鑄魂、塑形、賦能作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的精神富有和全面發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供思想理論支撐和智力支持。

完善體制機(jī)制和工作職責(zé)

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作離不開(kāi)完善的組織體系、工作機(jī)制予以支撐。條例總結(jié)浙江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作了如下規(guī)定：

一是明確縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)的職責(zé)，并將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是明確社科聯(lián)，黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類社會(huì)組織等在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作中的作用。三是明確省、市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，發(fā)揮縣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)

學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系是中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的框架和內(nèi)容。我省學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好，條例固化提升相關(guān)做法，努力為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系作出浙江貢獻(xiàn)。

為此，條例規(guī)定了如下內(nèi)容：浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，條例規(guī)定加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心建設(shè)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究闡釋；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和布局，促進(jìn)學(xué)科之間融合發(fā)展，加強(qiáng)教材體系建設(shè)；建立重大研究成果發(fā)布機(jī)制，暢通研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道；明確構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作，創(chuàng)建學(xué)術(shù)論壇品牌，提升浙江學(xué)術(shù)國(guó)際影響力。

推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)

為有效發(fā)揮智庫(kù)“最強(qiáng)大腦”作用，條例規(guī)定，省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作機(jī)構(gòu)要優(yōu)化智庫(kù)結(jié)構(gòu)布局，完善智庫(kù)組織形式和管理方式。同時(shí)，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)聚焦國(guó)家和本省重大戰(zhàn)略，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，快速響應(yīng)政策需求。決策部門(mén)要為智庫(kù)研究提供支持和便利，促進(jìn)供需對(duì)接。此外，智庫(kù)依托單位應(yīng)當(dāng)健全智庫(kù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善智庫(kù)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。

強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及

加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及對(duì)傳播哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，提高公民的人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)具有重要意義。為提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及的實(shí)效性，條例作了如下規(guī)定：一是明確每年5月的第三周為全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及周。二是公共文化服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立社科普及的設(shè)施和內(nèi)容，政府投資建設(shè)的普及場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。三是高等學(xué)校、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要將學(xué)術(shù)資源向社會(huì)開(kāi)放共享，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者和志愿者在普及中的作用。四是定期組織開(kāi)展公眾人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查評(píng)估并向社會(huì)公布。

此外，為推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展，條例對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)館建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等保障措施作了規(guī)定，并強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查評(píng)估工作，完善項(xiàng)目管理體系，支持承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，加大優(yōu)秀成果褒揚(yáng)激勵(lì)，明確省政府設(shè)立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，推動(dòng)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。