海寧：“潮城綠盾”生態(tài)監(jiān)督數(shù)智化

王曉圓 邱鷹梅 張穎軼

“潮城綠盾”讓線(xiàn)上監(jiān)督和線(xiàn)下監(jiān)督完美結(jié)合，使代表現(xiàn)場(chǎng)視察更精準(zhǔn)、更專(zhuān)業(yè)。

數(shù)“智”化催生環(huán)境監(jiān)督利器

聽(tīng)取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督是法律賦予縣級(jí)人大的一項(xiàng)重要職能。2021年以來(lái)，海寧市人大常委會(huì)從梳理和建立“三張清單”入手，開(kāi)發(fā)建設(shè)“潮城綠盾168”生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景并上線(xiàn)運(yùn)行，取得了初步成效。

“潮城綠盾”生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景以“1（1 項(xiàng)核心業(yè)務(wù)）+6（6 大重點(diǎn)板塊）+8（8個(gè)監(jiān)督功能）”為主要架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“信息一網(wǎng)收集、現(xiàn)狀一屏掌控、問(wèn)題一覽無(wú)余、實(shí)時(shí)一線(xiàn)監(jiān)測(cè)、辦理一鍵通達(dá)”。

聚焦“1”項(xiàng)核心業(yè)務(wù)。以年度環(huán)境報(bào)告為核心，從每年聽(tīng)取審議政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督這一法定任務(wù)入手，拆解環(huán)境報(bào)告審議事前、事中、事后的工作流程、數(shù)據(jù)來(lái)源，制定目錄標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，力求政府完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度及人大開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的全過(guò)程能立體呈現(xiàn)，全市各時(shí)段和各區(qū)域生態(tài)環(huán)境全貌能實(shí)時(shí)總覽。

開(kāi)發(fā)“6”個(gè)子應(yīng)用。在一級(jí)綜合場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，分設(shè)水、氣、固廢、土壤、風(fēng)險(xiǎn)提示和其他共6 個(gè)二級(jí)子場(chǎng)景，并按各自任務(wù)特點(diǎn)與監(jiān)督需求作細(xì)化分解，突出任務(wù)執(zhí)行，以“實(shí)時(shí)可視+圖表分析”的方式多角度顯示工作進(jìn)展和任務(wù)執(zhí)行情況，可實(shí)時(shí)了解和掌握各類(lèi)環(huán)境狀況。

設(shè)置“8”個(gè)監(jiān)督功能。設(shè)置“人代會(huì)監(jiān)督”“常委會(huì)監(jiān)督”“代表監(jiān)督”“生態(tài)專(zhuān)題監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)”“民情風(fēng)向”“綜合評(píng)價(jià)”“分析預(yù)警”“鎮(zhèn)街人大監(jiān)督”等8 個(gè)監(jiān)督功能模塊，發(fā)揮場(chǎng)景演繹、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的數(shù)字化特有功能，力求增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

該應(yīng)用場(chǎng)景從延長(zhǎng)監(jiān)督鏈條、整合監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式入手，注重流程再造和制度重構(gòu)，打破數(shù)據(jù)壁壘和協(xié)同屏障，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和一體運(yùn)行，重點(diǎn)在建好用好“生態(tài)專(zhuān)題監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)”上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)、小切口”的精確選題、“廣咨詢(xún)、深穿透”的精準(zhǔn)發(fā)力、“全流程、節(jié)點(diǎn)化”的精細(xì)管控，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和有效性。

助推生態(tài)環(huán)境監(jiān)督邁上新臺(tái)階

“這次視察，代表們有備而來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)看問(wèn)題提建議更精準(zhǔn)、更專(zhuān)業(yè)、更有底氣，這多虧了已經(jīng)上線(xiàn)的‘潮城綠盾’生態(tài)環(huán)境監(jiān)督場(chǎng)景手機(jī)版?！焙幨腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這只是“潮城綠盾”助推人大環(huán)境監(jiān)督邁上新臺(tái)階的一個(gè)縮影。

時(shí)間回?fù)艿?022年2月中旬，海寧市十六屆人大一次會(huì)議上，“潮城綠盾”生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景PC 版和手機(jī)版正式亮相。該應(yīng)用場(chǎng)景手機(jī)版為代表審議監(jiān)督年度環(huán)境報(bào)告提供了“加持”。

兩會(huì)期間，代表們的生態(tài)類(lèi)審議意見(jiàn)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果同步進(jìn)入“潮城綠盾”生態(tài)專(zhuān)題監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)。會(huì)后，根據(jù)庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)指向，聚焦調(diào)研中基層反映集中的工地?fù)P塵管控、建筑垃圾處置、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)反復(fù)等生態(tài)環(huán)境短板問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，海寧市人大常委會(huì)組織了這次線(xiàn)上線(xiàn)下融合的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)題視察。

今年以來(lái)，結(jié)合踐行全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)，海寧市人大把“潮城綠盾”場(chǎng)景與基層單元場(chǎng)景打通，市、鎮(zhèn)街人大生態(tài)監(jiān)督、“代表督生態(tài)”各項(xiàng)任務(wù)在代表聯(lián)絡(luò)站落點(diǎn)匯聚，串起“潮城綠盾”監(jiān)督鏈，形成海寧市人大踐行全過(guò)程人民民主的生態(tài)監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)圖。

實(shí)現(xiàn)全方位改革新突破

應(yīng)用成果不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，一大批制度“破繭而出”。海寧市人大常委會(huì)出臺(tái)了應(yīng)用場(chǎng)景管理、市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境報(bào)告制度深化落實(shí)、數(shù)據(jù)協(xié)同管理、年度環(huán)境報(bào)告滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、清單交辦、解決銷(xiāo)號(hào)等制度。此外，強(qiáng)化總結(jié)提煉，鞏固實(shí)踐成果，形成《數(shù)字化改革成果在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督中的實(shí)踐應(yīng)用與思考》《建好“潮城綠盾168”推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督數(shù)字化》等理論成果。

海寧市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與多跨協(xié)同，拓寬人大與“一府一委兩院”數(shù)據(jù)通道，提升數(shù)據(jù)獲取的速度與容量，生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)正逐步跨過(guò)壁壘，首次形成了線(xiàn)上的“生態(tài)專(zhuān)題監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)”。

“‘潮城綠盾’聚焦人大主責(zé)主業(yè)，圍繞人大及其常委會(huì)監(jiān)督年度政府環(huán)境報(bào)告的法定重點(diǎn)內(nèi)容，改變單一的審議、視察等方式，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境全過(guò)程、全天候、全方位監(jiān)督，對(duì)復(fù)雜多變的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行科學(xué)分析、及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)力，打通了監(jiān)督落地‘最后一公里’?！焙幨腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將聚焦聚力實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，使“潮城綠盾”成為人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的強(qiáng)大助力，為“美麗海寧”構(gòu)建起綠色守護(hù)盾。