鄞州：有事“碼上見” 實(shí)事馬上辦

陳裘超

數(shù)字平臺(tái)讓代表群眾同頻共振

按照省人大“1512”架構(gòu)體系，鄞州區(qū)人大常委會(huì)以“數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互聯(lián)、開放共享”為方向，構(gòu)建了以“一艙、兩碼、五場(chǎng)景、六模塊”為主要架構(gòu)的“碼上見”數(shù)字平臺(tái)。

“一艙”，即數(shù)字駕駛艙，“碼上見”數(shù)字平臺(tái)為每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站建立了數(shù)字駕駛艙，通過代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字大屏實(shí)時(shí)展現(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站核心業(yè)務(wù)的“一屏掌控”。

“兩碼”，即鄞州人大一碼通和人大代表碼，選民通過手機(jī)掃碼，可以實(shí)時(shí)參與各類活動(dòng)，與人大代表進(jìn)行在線交流，提出意見建議、進(jìn)行評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)等，實(shí)現(xiàn)了群眾參與基層單元活動(dòng)的“掌上操作”。

“五場(chǎng)景”，即參與立法監(jiān)督、民意收集、督政議事、民生實(shí)事、主題活動(dòng)五大場(chǎng)景系統(tǒng)。通過五大場(chǎng)景，“碼上見”數(shù)字平臺(tái)縱向?qū)崿F(xiàn)了省、市人大的立法意見征集、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、財(cái)經(jīng)監(jiān)督等應(yīng)用模塊“一站式”直插到代表聯(lián)絡(luò)站，橫向?qū)崿F(xiàn)了與政府民生實(shí)事項(xiàng)目、議案建議辦理等應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，做到了人大業(yè)務(wù)在基層單元的“集成化”“全覆蓋”和人大數(shù)據(jù)的“實(shí)時(shí)互動(dòng)”“全面貫通”。

“六模塊”，即“學(xué)習(xí)吧、檔案館、監(jiān)督臺(tái)、接待室、述職廳、現(xiàn)場(chǎng)播”六大特色模塊。其中，“學(xué)習(xí)吧”整理歸集了人大代表履職的法律法規(guī)、文件制度和學(xué)習(xí)資料，并提供網(wǎng)上學(xué)堂等在線學(xué)習(xí)功能；“檔案館”匯集了人大代表履職信息、活動(dòng)記錄等，并實(shí)時(shí)自動(dòng)生成代表履職記錄；“監(jiān)督臺(tái)”展示了人大監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，包括常委會(huì)全流程監(jiān)督、法治政府監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等；“接待室”實(shí)現(xiàn)了代表“視頻接待”和全區(qū)各聯(lián)絡(luò)站間的視頻互通；“述職廳”展示各級(jí)人大代表的述職報(bào)告，并支持人大代表線上述職；“現(xiàn)場(chǎng)播”實(shí)現(xiàn)了代表進(jìn)站接待選民、開展視察活動(dòng)的線上直播功能。

在鄞州，“碼上找代表”已經(jīng)成為一種新“時(shí)尚”。

通過上述功能模塊，人大代表能夠“零距離”聯(lián)系群眾、及時(shí)回應(yīng)民生需求、實(shí)時(shí)交辦意見建議，有效發(fā)揮了代表聯(lián)絡(luò)站聽民聲、聚民意、解民憂、集民智的橋梁紐帶作用，并為全過程人民民主基層單元的各應(yīng)用場(chǎng)景提供了強(qiáng)大的數(shù)字支撐。

“碼上”煥發(fā)民主新氣象

“農(nóng)村家宴有無明確的食品安全要求和監(jiān)管措施？”“外賣食品的加工配送等環(huán)節(jié)安全如何保障？”……2022年7月13日，鄞州區(qū)人大常委會(huì)舉行食品安全工作專題詢問會(huì)。7 萬余名人大代表、居民議事員、群眾等通過“碼上見”數(shù)字平臺(tái)觀看直播、互動(dòng)參與，一條條充滿“煙火氣”的意見建議插上數(shù)字翅膀直通詢問現(xiàn)場(chǎng)。

同時(shí)，在活動(dòng)前期，鄞州區(qū)人大常委會(huì)依托“碼上見”數(shù)字平臺(tái)，多渠道發(fā)布問卷調(diào)查，收到有效問卷反饋752 份、意見建議874條，并通過數(shù)據(jù)駕駛艙進(jìn)行匯總分析，分類生成“群眾參與數(shù)”“年齡層次”“關(guān)注熱點(diǎn)”“群眾滿意度”等指標(biāo)，切實(shí)提高了詢問的精準(zhǔn)度。

在“碼上見”平臺(tái)的賦能下，社會(huì)各界的“關(guān)注力”凝聚為參與共治的“監(jiān)督力”，更多的代表、群眾可以參與到人大監(jiān)督活動(dòng)中。除了“碼上詢問”，鄞州區(qū)人大常委會(huì)還依托“碼上見”數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)新開展糧食安全保護(hù)、環(huán)境綜合治理等“碼上視察”活動(dòng)。同時(shí)，“碼上接待”“碼上報(bào)告”“碼上征集”多點(diǎn)開花。

依托“碼上見”數(shù)字平臺(tái)“接待室”的視頻直播功能，聚焦共同富裕、文明典范城市創(chuàng)建、助企紓困等主題，鄞州區(qū)人大常委會(huì)組織代表開展了主題接待、局長(zhǎng)進(jìn)站等系列活動(dòng)。在5月30日的“文明鄞領(lǐng)·代表助力”碼上接待活動(dòng)中，短短2 小時(shí)內(nèi)就有1300 多名代表和群眾參與視頻連線和線上互動(dòng)，收到留言1476 條。

以“碼上報(bào)告”為拓展，迭代升級(jí)“民生實(shí)事”監(jiān)督場(chǎng)景。圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目票決制的全流程，“碼上見”數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建了征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評(píng)估等六個(gè)“碼上報(bào)告”功能模塊，并實(shí)現(xiàn)了與政府民生實(shí)事項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)接。代表可通過“碼上見”數(shù)字平臺(tái)實(shí)時(shí)查看民生實(shí)事項(xiàng)目征集情況、項(xiàng)目初定調(diào)研情況、工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、人大代表督查情況等信息，在線提出意見建議。項(xiàng)目實(shí)施部門可以實(shí)時(shí)查看群眾意見建議，及時(shí)反饋整改情況。項(xiàng)目完成后群眾還可以對(duì)“項(xiàng)目完成質(zhì)量、功效作用發(fā)揮”等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

鄞州區(qū)人大代表亮身份，群眾掃“兩碼”就可以找到代表反映問題。

以“碼上征集”為依托，推動(dòng)“立法參與”直插基層。在全面打通基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，鄞州區(qū)人大常委會(huì)以“碼上征集”方式開展立法意見征集活動(dòng)。群眾只需點(diǎn)擊立法意見征集中“我要參與”模塊，即可一鍵式提交意見建議，有效延伸基層立法點(diǎn)的覆蓋面，做到了立法參與的直插基層。在《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂草案）》等8 部法規(guī)的立法意見征集工作中，通過“碼上征集”收到立法意見83 條，收到意見數(shù)量較傳統(tǒng)的發(fā)放問卷模式有大幅提高。

“小單元”激發(fā)“大能量”

如今，鄞州已形成以“碼上見”數(shù)字聯(lián)絡(luò)總站為核心、25 個(gè)鎮(zhèn)（街）站為觸角的兩級(jí)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，為基層“小單元”注入數(shù)字“大能量”。

“小單元”要承載“大業(yè)務(wù)”?！按a上見”數(shù)字平臺(tái)通過建設(shè)“一艙、兩碼、五場(chǎng)景、六應(yīng)用”，使基層單元既能有效承接上級(jí)人大核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，又能更加高效、便捷地開展活動(dòng)，真正做到讓“業(yè)務(wù)沉下去、數(shù)據(jù)跑上來”，全面提升了基層單元的使用率和活躍度。

“小單元”要匯聚“大民意”。“碼上見”數(shù)字平臺(tái)完善了“一站式”民意采集渠道，打通了“代表通”、公眾號(hào)、直播間等多個(gè)平臺(tái)接口，一屏集成全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)數(shù)據(jù)。通過打造代表聯(lián)系“一個(gè)碼”，深化推進(jìn)代表“亮身份”“聯(lián)網(wǎng)格”“上平臺(tái)”，既方便代表“聯(lián)選民”，又方便群眾“找代表”，隨時(shí)隨地聽民聲、聚民心、匯民智。通過建立共享數(shù)據(jù)“一個(gè)庫”，運(yùn)用熱詞分析、大數(shù)據(jù)運(yùn)算等技術(shù)，自動(dòng)分類生成民生關(guān)注熱點(diǎn)、滿意度等“民情報(bào)表”，真正把“群眾意愿”變成人大“履職清單”，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音。

“小單元”要助推“大治理”?！按a上見”數(shù)字平臺(tái)將人大的智治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，以“碼上接待”拓展“議事”功能，以“碼上視察”拓展“督政”功能，以“碼上報(bào)告”拓展“呼應(yīng)”功能，有力促進(jìn)了代表聯(lián)絡(luò)站和人大代表融入基層社會(huì)治理，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

據(jù)悉，“碼上見”平臺(tái)運(yùn)行三個(gè)多月來，累計(jì)開展各類活動(dòng)64 批次，線上線下參與人數(shù)達(dá)到9.1 萬人次，收到問題建議1376 條，有效推動(dòng)白鶴街道丹鳳社區(qū)2300 余個(gè)水表箱年久失修等一批群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問題的解決。

“讓人大代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切，人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)才能真正深入百姓。”鄞州區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將進(jìn)一步利用“碼上見”數(shù)字平臺(tái)，更好傾聽選民呼聲，找準(zhǔn)人大履職的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，為推進(jìn)基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。