高等教育普及化階段職教高考制度的前景、困境與優(yōu)化策略

龔 靜

（湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410000）

據(jù)教育部《2021年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，截至2021年年底，我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4430萬人，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)57.8%，據(jù)馬丁·特羅提出的高等教育大眾化三階段理論，我國高等教育已經(jīng)正式邁入普及化階段［1］。職業(yè)教育作為一種正規(guī)教育類型，隨著職業(yè)本科的繼續(xù)發(fā)展與擴(kuò)招，高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，承擔(dān)國家高等教育普及化任務(wù)、滿足人們接受高等教育愿望的社會(huì)責(zé)任無疑成為高等職業(yè)教育的肩之重?fù)?dān)。當(dāng)前，基于普及化背景下的高等職業(yè)教育改革的研究并不多，大多數(shù)研究還是集中在大眾化階段針對(duì)職業(yè)本科建設(shè)、校企合作、產(chǎn)教融合等內(nèi)容展開，關(guān)于職教高考制度如何應(yīng)對(duì)高等教育普及化的研究較少。實(shí)際上，高等教育普及化不僅對(duì)高職院校培養(yǎng)學(xué)生提出了新難題，也對(duì)我國職教高考制度改革提出新要求。因此，在高等教育普及化視野下增強(qiáng)職教高考制度改革理論供給，在現(xiàn)階段具有較強(qiáng)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐意義。

一、普及化對(duì)我國職教高考制度的發(fā)展提出新要求

自20世紀(jì)末我國高校擴(kuò)招以來，二十多年時(shí)間里我國高等教育依次經(jīng)歷精英化、大眾化階段，直至2019年我國高等教育毛入學(xué)率首次突破50%進(jìn)入普及化階段。目前我國高等教育在校學(xué)生規(guī)模已達(dá)4183萬余人，規(guī)模世界第一，這不僅開創(chuàng)了我國高等教育事業(yè)嶄新的局面，同時(shí)也深刻改變著世界高等教育的格局［2］。高等職業(yè)教育作為高等教育中重要一部分，在擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)、增加入學(xué)人數(shù)方面發(fā)揮著重要作用。普及化的背景為我國高等職業(yè)教育發(fā)展賦予了新形勢(shì)和新內(nèi)涵，同時(shí)也為我國的職教高考制度改革指明了基本指引和方向。

（一）普及化要求職教高考制度適應(yīng)豐富生源種類

高等職業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育普及化進(jìn)程中的中堅(jiān)力量，在未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)成為我國高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要資源儲(chǔ)備。著名學(xué)者潘懋元曾談到，就目前我國教育形勢(shì)看來，在未來，我國想要進(jìn)一步擴(kuò)升高等教育入學(xué)規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展，非適齡人口入學(xué)、培訓(xùn)教育已經(jīng)成為我國高等教育的忠堅(jiān)儲(chǔ)備力量，高等教育需要多樣化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展，最終使得人人都能獲得適合自己職業(yè)發(fā)展的教育［3］。因此，如何豐富生源類型，促進(jìn)更多適齡青年接受高等教育，農(nóng)民工、復(fù)員軍人、弱勢(shì)婦女等非適齡人口、社會(huì)生源接受高等教育和教育培訓(xùn)，普及終身教育思想，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)將成為我國高等職業(yè)教育肩之重?fù)?dān)。

（二）普及化要求職教高考制度提供多樣化入學(xué)渠道

邁入普及化階段，豐富的生源和類型要求高校針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，對(duì)招考制度作出合理變革。高考這類傳統(tǒng)入學(xué)渠道并不能很好滿足目前我國高等教育大規(guī)模生源的教育需要，尤其不能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。為此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將普通高考、職教高考、對(duì)口單招、自主招生、免試入學(xué)、社會(huì)生源考核制度等綜合納入高職招考制度中，打破現(xiàn)階段以高考為主導(dǎo)的選拔方式，為有意愿且有能力接受高等職業(yè)教育的人提供合適的入學(xué)方式，形成更加多樣化的入學(xué)渠道，擴(kuò)大不同生源的選擇空間，增加不同類型學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)［4］。

（三）普及化要求構(gòu)建具有類型特色的職教高考制度

隨著普及化進(jìn)程推進(jìn)，高職院校在招生中以傳統(tǒng)的招考方式（高考）作為主要招生制度，以考試成績作為惟一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遴選學(xué)生，顯然不能適應(yīng)復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)和多樣化的求學(xué)需求，尤其不能體現(xiàn)職業(yè)教育以技能學(xué)習(xí)為中心的特點(diǎn)［5］。因此作為一種正規(guī)教育類型，職業(yè)教育需要架構(gòu)專屬職業(yè)教育招生、富有職業(yè)教育特色的考試招生制度—職教高考，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，區(qū)別于傳統(tǒng)的統(tǒng)一高考，以適用于建構(gòu)具有中國特色社會(huì)主義特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系［6］。

（四）普及化要求職教高考制度充分考慮人的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展

在高等教育普及化階段，高職院校必須以立德樹人為基礎(chǔ)，以學(xué)生成才為核心，盡力滿足受教育者個(gè)性發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和全面發(fā)展的多元化需求。對(duì)于高職院校來說，復(fù)雜的生源，意味著學(xué)生的知識(shí)背景、能力儲(chǔ)備參差不齊，因此在選拔時(shí)不能以同一標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)生。應(yīng)形成與受教育者個(gè)性發(fā)展切實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重人才選拔過程的個(gè)性化，注重學(xué)生全面發(fā)展的需求，將學(xué)生視為具有發(fā)展?jié)撃艿莫?dú)特個(gè)體，充分考慮其發(fā)展需要，在“人人有學(xué)上”和“處處可學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人人可成才”和“處處可出彩”［7］。

二、普及化階段我國職教高考制度面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）生源結(jié)構(gòu)之困境：傳統(tǒng)求學(xué)理念與現(xiàn)有招考方式使高職院校難以招收優(yōu)質(zhì)生源

當(dāng)下，在我國高等院校毛錄取率逐漸增長、普通高校錄取率也逐漸提高的情形下，高職院校在招考過程中卻存在著生源危機(jī)。雖然“高職擴(kuò)招百萬”計(jì)劃所吸引的社會(huì)生源在一定程度上緩解了高職院校的生源危機(jī)，但在應(yīng)屆高中畢業(yè)生的招考中，高職院校往往處于被動(dòng)狀態(tài)，不僅招生情況不理想，需要通過征集計(jì)劃進(jìn)行二次招生等現(xiàn)象，而且學(xué)生報(bào)到率低、流失率高、質(zhì)量不高等問題也屢見不鮮。很多學(xué)生寧愿去復(fù)讀也不愿選擇高職院校［8］，嚴(yán)重影響了高職院校生源結(jié)構(gòu)多樣化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，長此以往，高職院校必將陷入招生難的困境中。

究其原因，主要存在以下兩個(gè)方面：第一，受中國傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”教育理念的影響，惟學(xué)歷、輕技能的社會(huì)思維方式并未從根本上扭轉(zhuǎn)。［9］在中國古代士農(nóng)工商的階層等級(jí)中，手工業(yè)者、商人一直以來都處于階級(jí)末端，社會(huì)地位低。在近代，由于經(jīng)濟(jì)因素等原因，商人逐步脫離了階級(jí)末端，被大眾接受。但技術(shù)工人社會(huì)地位低、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)生受歧視、藍(lán)領(lǐng)人才等問題依然嚴(yán)峻。第二，現(xiàn)有招考機(jī)制使高職院校招生處于高考錄取序列末端，難以招收優(yōu)質(zhì)資源。有學(xué)者總結(jié)我國現(xiàn)有職業(yè)教育高考的方式為“七種類十二方式”（見表1），彰顯了我國高職教育招生的多樣性。但在實(shí)際操作中，統(tǒng)一高考中的第三批次統(tǒng)一錄取依舊是我國高職院校招生的主要方式，依附于統(tǒng)一高考、缺乏獨(dú)立和平等地位、錄取批次遲、分?jǐn)?shù)低導(dǎo)致高職院校難錄取到優(yōu)質(zhì)生源［10］。高職招生是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，具有長期性，如果不從根本上解決中國社會(huì)轉(zhuǎn)重學(xué)歷、輕技能的陳舊觀念，提高技術(shù)工人的薪酬和社會(huì)地位等問題，階層固化和群體歧視仍會(huì)阻撓高職院校招生，長此以往必將影響我國高等教育普及化的進(jìn)程。

表1 中國職教高考的“七種類十二方式”［11］

（二）招考方式之難題：現(xiàn)有招考方式和內(nèi)容流于形式，未能凸顯職業(yè)教育類型特色

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”），首先指明職業(yè)教育和普通教育“不同類型，同等重要”，其次指出要建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高職業(yè)教育生源質(zhì)量?！奥毥?0條”的出臺(tái)在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑的意義，明確職業(yè)教育是一種教育類型，職業(yè)教育在發(fā)展過程中要堅(jiān)持類型定位、強(qiáng)化類型特色，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段我國已經(jīng)初步形成了職教高考的基礎(chǔ)框架，形成了由省級(jí)政府主導(dǎo)、以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為考試核心內(nèi)容的招考制度，探索了自主招生，對(duì)口招生多種高等職業(yè)教育的考試招生辦法［12］。但在長期由統(tǒng)一高考主導(dǎo)我國高校招生的社會(huì)環(huán)境和背景下，我國職教高考制度依附于統(tǒng)一高考，缺乏獨(dú)立和平等地位。在招考方式上，統(tǒng)一高考的統(tǒng)一錄取方式依舊是我國高職院校招生的主要招考渠道；在招考標(biāo)準(zhǔn)上，仍然以考試分?jǐn)?shù)為選拔學(xué)生的最重要標(biāo)準(zhǔn)；在考試內(nèi)容上，多采取“文化基礎(chǔ)測試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)/技能測試”這一模式，文化基礎(chǔ)測試以筆試形式考察學(xué)生的語數(shù)外等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以個(gè)人陳述、專家提問的面試形式進(jìn)行，技能測試則由于場地受限，人力、物力、財(cái)力成本等因素?zé)o法全面展開，表現(xiàn)出專業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、浮于表面、流于形式等突出問題［13］。實(shí)際的招考方式和內(nèi)容仍然以理論知識(shí)為主，以技能考核為輔，與普通高考的考察內(nèi)容并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，無法向考生提出與特定專業(yè)相關(guān)的專業(yè)問題，很難考察出學(xué)生的職業(yè)傾向和專業(yè)素養(yǎng)，沒有彰顯職業(yè)教育“能力本位”“技能導(dǎo)向”的類型特色，限制了學(xué)生多元智力發(fā)展的可能性和潛力，進(jìn)而失去了高職院校實(shí)施自主招生、單獨(dú)招生的宗旨——為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展選拔專業(yè)型、技能型人才。

（三）入學(xué)機(jī)會(huì)之困囿：區(qū)域差異大、信息不對(duì)等導(dǎo)致教育公平有失偏頗

高等教育進(jìn)入普及化階段意味著高等教育要提供更多入學(xué)機(jī)會(huì)，滿足民眾接受高等教育的愿望，體現(xiàn)教育的社會(huì)性功能，彰顯教育公平。教育公平中的關(guān)鍵一點(diǎn)就是入學(xué)機(jī)會(huì)公平。盡管我國整體高等教育毛入學(xué)率不斷提高，但教育公平問題仍然突出，階層差異、城鄉(xiāng)差異、性別差異和地區(qū)差異等因素嚴(yán)重影響著高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)公平［14］。高等職業(yè)教育作為高等教育的一個(gè)組成部分，比起普通高校招生，高職院校在招考過程中呈現(xiàn)出的生源復(fù)雜性、入學(xué)方式多樣性等特點(diǎn)，思考如何在招考制度中保證入學(xué)機(jī)會(huì)公平也是高職院校招考過程中亟待探究的重要問題。

對(duì)于高職院校招生來說，學(xué)校生源相當(dāng)一部分來源于社會(huì)，解決退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和弱勢(shì)群體等非適齡社會(huì)生源入學(xué)機(jī)會(huì)公平問題具有實(shí)際價(jià)值。但在實(shí)際操作過程中，入學(xué)機(jī)會(huì)不平等導(dǎo)致教育公平有失偏頗現(xiàn)象依然十分嚴(yán)峻。首先，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致入學(xué)機(jī)會(huì)不公。就目前形式而言，區(qū)域間尤其是城鄉(xiāng)之間高等職業(yè)教育毛入學(xué)率差異顯著，不同社會(huì)群體在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的數(shù)量與質(zhì)量上存在較大差異［15］。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不僅高職院校多，入學(xué)機(jī)會(huì)多，而且院校資質(zhì)好，教育質(zhì)量高，根本不愁生源問題。但在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)、教育較為落后地區(qū)，學(xué)校少，入學(xué)機(jī)會(huì)少，當(dāng)?shù)乜忌蔀槿雽W(xué)機(jī)會(huì)獲取中真正的“弱勢(shì)群體”。尤其在高職院校的自主招生、提前招生環(huán)節(jié)中，高職院校原則上只面對(duì)本地區(qū)開放，招生“地方化”現(xiàn)象較為普遍，區(qū)域招生不流通嚴(yán)重阻礙了入學(xué)機(jī)會(huì)公平問題，教育資源分布失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，高職院校和考生之間的信息不對(duì)等問題也深刻影響著高職教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的問題。社會(huì)生源由于缺乏教育背景和信息不對(duì)等，很難從互聯(lián)網(wǎng)以及線下途徑中獲取到接受高等教育機(jī)會(huì)的相關(guān)信息，即使獲取，也通常以巨大的花費(fèi)為代價(jià)，而且往往通過教育機(jī)構(gòu)的途徑而不是直接與高校進(jìn)行聯(lián)系。花費(fèi)高、信息少、耗時(shí)長在一定程度上打擊了部分社會(huì)生源的入學(xué)高等教育的積極性，影響教育公平。

（四）社會(huì)影響力之困局：宣傳工作不到位，職教招考制度社會(huì)影響力低

作為一種類型教育，職教高考制度理應(yīng)和普通高考一樣在民眾心中擁有獨(dú)立地位，普遍被民眾接受和認(rèn)可。高職院校的招生宣傳工作是招生工作的重要一環(huán)，是幫助家長和學(xué)生了解職業(yè)院校、相關(guān)專業(yè)、未來發(fā)展前景、就業(yè)前景等關(guān)鍵信息的重要環(huán)節(jié)。整個(gè)宣傳工作需要學(xué)校層面、招生管理部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，讓更多的學(xué)生和家長了解提前招生、自主招生等政策，在了解相關(guān)信息后放心選擇高職院校［16］。但在實(shí)際上在高職院校的招生宣傳工作中普遍存在信息落后、信息不全、人員不專業(yè)、宣傳效果差的情況。學(xué)校將招生自主權(quán)下放給二級(jí)學(xué)院的同時(shí)，也將宣傳任務(wù)交給了二級(jí)學(xué)院。但學(xué)院由于資金缺乏、渠道不通、缺乏相關(guān)專業(yè)人員等因素，并未建立起學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生三方真正有效的聯(lián)系和溝通。學(xué)校和家長、學(xué)生存普遍在信息溝通不暢、不到位，職教高考制度缺乏公信力，難以獲得民眾的認(rèn)可。此外，社會(huì)媒體自覺性低、關(guān)注度不高也是職業(yè)教育招考制度社會(huì)影響力低的一個(gè)重要原因。每年一到高考時(shí)期，關(guān)于高考的社會(huì)新聞層出不窮，送考、出分?jǐn)?shù)及分?jǐn)?shù)線、高考狀元、錄取等話題都能在社交媒體上引起熱烈討論，幾乎形成了全民關(guān)注普通高考的輿論氛圍。但與之相對(duì)應(yīng)的是，關(guān)于職教高考制度的新聞和宣傳卻很少，每年職業(yè)教育的春季高考、高職院校的自主招生活動(dòng)很少出現(xiàn)具有威信力的公眾媒體大面積報(bào)道事件，只有相關(guān)利益相關(guān)者才會(huì)了解職業(yè)教育的招考制度，甚至有很多大眾至今仍不知存在職教高考制度。職教高考在社會(huì)上“存在感”偏低，影響力偏弱，認(rèn)可度不高，民眾認(rèn)識(shí)誤區(qū)較多。

三、普及化階段優(yōu)化職教高考制度改革的基本策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建職教高考制度，逐步脫離普通高考自成體系

為促進(jìn)構(gòu)建我國現(xiàn)代職教體系和打造類型教育總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有高職院校分類招生考試制度，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國特色的“職教高考”制度任務(wù)迫在眉睫?，F(xiàn)階段我國職教高考制度已初步成型，下一階段需進(jìn)一步由國家加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)有制度的合理性和可操作性，在明確國家統(tǒng)領(lǐng)職責(zé)的前提下，將權(quán)利下放給地方，省級(jí)行政部門和教育考試機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)本省招考工作，根據(jù)本地實(shí)際情況發(fā)布考試方案，確定考試方法、程序和手段，規(guī)定中職畢業(yè)生參與職教分類招生考試制度，鼓勵(lì)普通高中畢業(yè)生積極參與。

當(dāng)下我國部分經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)省份和地區(qū)已經(jīng)全面開展“職教高考”試點(diǎn)工作，例如從2022年起，山東省將春季招考徹底劃為職業(yè)教育類考試，規(guī)定只允許中職畢業(yè)生參加，同時(shí)實(shí)行單獨(dú)招生、自主招生等招考方式，提高招收中職生比例，讓更多中職生與普通高考生一樣，通過“職教高考”進(jìn)入高職院校，此舉措施在一定程度上增強(qiáng)了“職教高考”的獨(dú)立性、影響力以及廣知度。其他地方省份也可學(xué)習(xí)山東省的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有招考制度上進(jìn)行“職教高考”的試點(diǎn)和改革工作，逐步探索出一套具有地方特色、因地制宜的本土職教高考制度，使高職院?，F(xiàn)有招考脫離普通高考自成體系，在生源數(shù)量和質(zhì)量上擁有更多主動(dòng)權(quán)。職教高考制度的建立，必將會(huì)使我國高職院校的招生工作走向一個(gè)新階段，這不僅有利于我國高等教育普及化的發(fā)展，更是我國探索職教本科建立，提升和完善我國高等職業(yè)教育層次強(qiáng)有力的措施之一。

（二）深化考試方式和內(nèi)容改革，建立科學(xué)合理的招考體系

考試方式和內(nèi)容作為招考制度的核心組成部分，在選拔人才質(zhì)量、引導(dǎo)育人方向發(fā)揮著重要作用。目前，我國高職院?，F(xiàn)有招考制度在內(nèi)容上多重知識(shí)輕技能，綜合測試和技能測試流于形式，公正評(píng)價(jià)難以深入開展。未來我國要建立起和普通高考一樣并駕齊驅(qū)的職教高考，就必須要保證職教高考的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在科學(xué)育人理念指導(dǎo)下，遵循考試制度設(shè)計(jì)基本規(guī)律，充分考慮高等職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)的需求和學(xué)生多樣化發(fā)展訴求，遵循職業(yè)學(xué)生身心發(fā)展特有規(guī)律，以職業(yè)教育類型化的知識(shí)體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)的考核為核心要義，深化考試形式和內(nèi)容改革，增強(qiáng)職教高考作為高考制度的權(quán)威性、有效性和外部認(rèn)可度，真正發(fā)揮出職教高考為高等職業(yè)教育選拔人才的核心教育功能。

具體而言，首先，教育部應(yīng)召集有關(guān)學(xué)者專門成立職教高考建設(shè)與改革小組，探索職教高考建構(gòu)與改革的內(nèi)在規(guī)律、理論框架與實(shí)施模型，研究其背后運(yùn)行及管理機(jī)制，為實(shí)際的建構(gòu)工作提供切實(shí)理論支撐。其次，職教高考作為職業(yè)教育的選拔制度，應(yīng)充分考慮社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育培養(yǎng)“德技并修”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的要求，以技術(shù)知識(shí)體系作為整個(gè)制度建構(gòu)的核心基石，按照技術(shù)知識(shí)的組織邏輯、層次結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式設(shè)計(jì)高考內(nèi)容的組織、位階關(guān)系和呈現(xiàn)形式，以考核學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)為核心要義，設(shè)計(jì)高考制度的考試內(nèi)容和呈現(xiàn)方式。再次，在內(nèi)容選擇上，職教高考制度作為社會(huì)性綜合選拔制度，必須踐行科學(xué)合理的“篩選機(jī)制”和“組織機(jī)制”，遵循基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性和思維性原則解決如何培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)代社會(huì)中必備的跨職業(yè)的核心能力、復(fù)合型職業(yè)能力以及創(chuàng)新能力問題，篩選出真正具有科學(xué)性或行業(yè)內(nèi)具有較大共識(shí)的內(nèi)容，以及專業(yè)大類內(nèi)部共享度較高的技術(shù)理論和技術(shù)實(shí)踐知識(shí)，選拔出真正具有職業(yè)發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)代職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)生，體現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的“類型特色”［17］。最后，各省級(jí)政府也應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和地域差異，在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下因地制宜，在內(nèi)容選擇和組織方式上體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，建構(gòu)適應(yīng)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才需求特征和結(jié)構(gòu)的“縱向貫通、橫向融通”本土職教高考制度。

（三）堅(jiān)守招考制度改革的公平底線，提升入學(xué)機(jī)會(huì)公平的質(zhì)量內(nèi)涵

隨著高等教育普及化的深入推進(jìn)，入學(xué)機(jī)會(huì)的社會(huì)需求與高校供給必然整體性增多，提升入學(xué)機(jī)會(huì)公平的質(zhì)量內(nèi)涵成為教育公平中的重要一環(huán)。增強(qiáng)高職院校的優(yōu)質(zhì)入學(xué)機(jī)會(huì)供應(yīng)能力，滿足社會(huì)弱勢(shì)群體在內(nèi)的更多人的入學(xué)需求，豐富高等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平成為職教高考在改革過程中的重點(diǎn)問題。

針對(duì)區(qū)域發(fā)展差異問題，有關(guān)部門要科學(xué)制定高職院校招生名額分配標(biāo)準(zhǔn)，通過政府宏觀調(diào)控縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)招生人數(shù)與質(zhì)量的差異，保證入學(xué)機(jī)會(huì)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)弱勢(shì)群體傾斜，均衡優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)分布。同時(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生跨省份參加高職院校招生工作，增強(qiáng)區(qū)域流動(dòng)性，嚴(yán)厲禁止地方高職院校在招生上實(shí)行地方保護(hù)主義。在促進(jìn)非適齡人口的入學(xué)機(jī)會(huì)公平時(shí)，教育部門必須堅(jiān)守招考制度改革的公平性，強(qiáng)力保障不同生源在獲取入學(xué)機(jī)會(huì)上的程序性公平，使針對(duì)于社會(huì)生源招生方式更趨多元，加大高職擴(kuò)招政策宣傳力度，通過專題報(bào)道，政策解讀、廣告宣傳等方式，發(fā)布高職擴(kuò)招相關(guān)信息，拓寬社會(huì)人員對(duì)于成人高等職業(yè)教育參與方式了解，簡化入學(xué)途徑，減輕入學(xué)負(fù)擔(dān)，吸引更多社會(huì)生源參與到高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中，促進(jìn)高等教育普及化可持續(xù)健康發(fā)展，彰顯教育公平真正內(nèi)涵。

（四）提高高職院校招生宣傳的科學(xué)性，擴(kuò)大職教高考制度的認(rèn)可度和影響力

“生源危機(jī)”作為制約我國高職教育發(fā)展的“瓶頸”之一，院校之間爭奪生源亂象事件層出不窮，究其根本原因是高職教育吸引力不夠。通過加強(qiáng)職教招考制度的認(rèn)可度和影響力可讓更多民眾認(rèn)可職教高考制度，選擇教高考制度，通過職教高考制度進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。通過借鑒傳播學(xué)理論以提高高職院校宣傳工作的科學(xué)性，有效改進(jìn)招生宣傳效果，提升高職院校宣傳質(zhì)量，可提升職業(yè)教育對(duì)家長和學(xué)生的吸引力，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的廣知度、認(rèn)可度和信心，從根源上解決職業(yè)教育生源危機(jī)問題。

擴(kuò)大職教高考制度的社會(huì)影響力，需要高校和新聞媒體共同作出努力。首先，高職院校的招生宣傳工作是有效途徑之一，為了提升招生宣傳工作的社會(huì)效益和品質(zhì)，高職院校應(yīng)專門建立專業(yè)的招生小組和宣傳隊(duì)伍，精選宣傳人員，并利用新媒體等各種媒介有效地將學(xué)校自身的招生計(jì)劃、招生政策、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件等相關(guān)信息傳遞給學(xué)生及家長，從而引導(dǎo)學(xué)生積極報(bào)考本校。在宣傳過程中，高職院校要及時(shí)傳達(dá)社會(huì)關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助學(xué)生和家長厘清學(xué)歷情節(jié)誤區(qū)和求學(xué)理念誤區(qū)［18］，改變社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)可度不高的現(xiàn)象。其次，新聞媒體作為職業(yè)教育招考制度的參與者和行動(dòng)者之一，應(yīng)發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，多為“職教高考”正向發(fā)聲，多關(guān)注和報(bào)道職業(yè)教育的招考事件，為社會(huì)民眾了解職業(yè)教育招考工作提供足夠多的途徑和渠道。新聞媒體工作者的有效參與將是職業(yè)教育招考制度在普及化階段擴(kuò)大社會(huì)影響力，增強(qiáng)“存在感”的有效手段之一。