方世巧,熊 靜,劉佳林
(1.南寧師范大學(xué)a.旅游與文化學(xué)院;b.國家水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展研究中心,廣西 南寧 5 3 0 1 0 0;2.廣西旅游科學(xué)研究所,廣西 桂林 541000)
通過發(fā)展旅游業(yè),我國共有2.26 萬個(gè)貧困村莊實(shí)現(xiàn)了脫貧[1]。國家文化和旅游部官網(wǎng)顯示,旅游發(fā)展解決貧困戶脫貧占整個(gè)扶貧總?cè)蝿?wù)的17%——20%。參與旅游在過去是貧困戶脫貧的一條重要途徑,但旅游的發(fā)展會(huì)受到自然資源、地理位置等因素的影響,尤其受突發(fā)事件的影響較大,具有一定的脆弱性。中國旅游研究院公布的仿真測(cè)算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)顯示,受新冠疫情的影響,2020 年我國旅游總?cè)舜伪?019年縮減了9.8 億人次,旅游總收入減少了約1.55萬億元[2]?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011——2020年)》指出,脫貧戶是指達(dá)到建檔立卡貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)并按照一定程序退出的農(nóng)戶。參照國家貧困戶脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),本文將旅游脫貧戶定義為達(dá)到建檔立卡貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)并按照一定程序退出,以旅游業(yè)為主要生計(jì)方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)戶。旅游發(fā)展受挫對(duì)旅游脫貧戶生計(jì)形成威脅,使其存在“返貧”風(fēng)險(xiǎn),影響共同富裕的實(shí)現(xiàn)。在此背景下,旅游脫貧戶生產(chǎn)生活如何保障與可持續(xù),這是業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界亟待解決的問題。
針對(duì)上述問題,本文選取中越邊境地區(qū)————廣西壯族自治區(qū)那坡縣作為研究區(qū)域,基于SLA 框架的生計(jì)資本理論,構(gòu)建邊境地區(qū)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并利用模糊物元模型對(duì)旅游脫貧戶生計(jì)水平進(jìn)行評(píng)估;同時(shí),在波士頓矩陣分析法的基礎(chǔ)上提出可持續(xù)生計(jì)路徑。研究結(jié)果有助于地方政府及管理部門全面掌握邊境地區(qū)旅游脫貧戶生計(jì)實(shí)際情況,可為防返貧織密“小網(wǎng)格”,為當(dāng)?shù)毓芾聿块T社區(qū)共管工作推進(jìn)和邊境地區(qū)旅游脫貧戶實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)和共同富裕提供一定的理論參考與數(shù)據(jù)支撐。
隨著可持續(xù)生計(jì)相關(guān)議題的拓展,近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于可持續(xù)生計(jì)資本評(píng)價(jià)研究主要集中在農(nóng)戶、移民等群體。Sok 等[3]分析了柬埔寨下湄公河流域農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的關(guān)鍵因素,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶獲得資產(chǎn)的情況、對(duì)沖擊和壓力的適應(yīng)性和對(duì)自然資源下降的復(fù)原力程度;周潔等[4]從失地農(nóng)民的弱勢(shì)群體出發(fā),構(gòu)建了城市失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的指標(biāo)體系,并對(duì)其生存情況進(jìn)行了評(píng)估,以促進(jìn)新型城市化進(jìn) 程;Piggott - Mckellar 等[5]評(píng) 估 了203 個(gè) 安 置 社區(qū)的生計(jì)發(fā)展情況;黃興等[6]通過實(shí)地考察,建立了水庫移民的可持續(xù)生計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系,并運(yùn)用模糊物元模型對(duì)其進(jìn)行了評(píng)估。
一部分學(xué)者將注意力集中在脫貧戶的身上,并對(duì)其進(jìn)行了可持續(xù)生計(jì)資本評(píng)估。如:張晶等[7]基于甘肅省榆中縣農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),深入研究了黃土丘陵區(qū)貧困人口生計(jì)資本對(duì)生計(jì)活動(dòng)的影響及評(píng)價(jià);劉倩等[8]運(yùn)用SLA 分析方法研究了秦巴山商洛特困區(qū)農(nóng)民生計(jì)資本的耦合效應(yīng),以及生計(jì)資本對(duì)農(nóng)民生計(jì)資本的影響。另外,越來越多的學(xué)者把可持續(xù)生計(jì)的概念和研究方法運(yùn)用到了旅游發(fā)展的研究之中[9],開始致力于對(duì)旅游目的地居民的生計(jì)資本進(jìn)行評(píng)價(jià)。如:侯雨峰等[10]以福建省武夷山國家自然保護(hù)區(qū)為案例地,使用可持續(xù)生計(jì)分析框架,利用問卷調(diào)查與AHP分析方法,對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行了分析;李龍等[11]以大別山國家風(fēng)景區(qū)為案例地,從可持續(xù)生計(jì)分析的角度建立了一套廊道型鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并分析了其生計(jì)資本的空間特征及其影響因素。
目前關(guān)于可持續(xù)生計(jì)路徑選擇的研究,學(xué)者們從不同角度、不同主體、不同背景提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的路徑。如:嚴(yán)登才[12]首先從主體、供體和載體3 個(gè)方面對(duì)廣西巖灘庫區(qū)移民持續(xù)貧困現(xiàn)象的成因進(jìn)行了剖析,并從源頭上提出了庫區(qū)移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的途徑;李俊杰等[13]基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出清水江流域民族村寨生計(jì)可持續(xù)路徑;李明等[14]從三江源整個(gè)人地系統(tǒng)入手,結(jié)合三江源實(shí)際,提出草地畜牧業(yè)發(fā)展支撐牧民可持續(xù)生計(jì)路徑。綜上所述,現(xiàn)有關(guān)于生計(jì)資本的文獻(xiàn)多以失地農(nóng)戶、移民農(nóng)戶、失海漁民為對(duì)象,探討其脫貧后生計(jì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,而對(duì)旅游脫貧戶特別是邊境地區(qū)旅游脫貧戶,這部分特殊群體的研究相對(duì)不足。另外,可持續(xù)生計(jì)路徑的相關(guān)研究更多是基于群體的總體情況展開,較少學(xué)者考慮到群體內(nèi)部的差異性,由此提出的路徑可能存在著過于寬泛、適用性不強(qiáng)、操作性較低等問題。
從可持續(xù)生計(jì)角度,借鑒國內(nèi)外學(xué)者對(duì)可持續(xù)生計(jì)資本的量化分析[15-23],針對(duì)邊境地區(qū)旅游脫貧戶的自然資源稟賦、社會(huì)狀況、文化習(xí)俗等,構(gòu)建邊境地區(qū)旅游脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生計(jì)資本分為5 類:自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本、社會(huì)資本,遵循可量化、易得性、可比性和科學(xué)性等原則選取替代性指標(biāo)[23]。自然資本是人類賴以生存的天然資源,包括土地、樹木、水資源等可直接使用的資源、生態(tài)服務(wù)和潛在資源,“林地面積”和“耕地面積”是最佳選擇[15,16];物質(zhì)資本包括維持生計(jì)的基本生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施,采用“住房面積”和“家庭旅游經(jīng)營活動(dòng)建筑面積”“固定資產(chǎn)價(jià)值”等指標(biāo)體現(xiàn)[17,18];人力資本是由勞動(dòng)者的知識(shí)、健康狀況、能力、技能等因素決定的,包括“勞動(dòng)力比重”“勞動(dòng)力受教育水平”和“參與旅游業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重”等指標(biāo)[18];金融資本則需要能夠衡量旅游脫貧戶可支配和可供使用現(xiàn)金的指標(biāo),而最能直接實(shí)現(xiàn)這一屬性的指標(biāo)是“家庭可支配收入”“借貸能力”和“家庭收入多樣性”,借貸能力意味著能否從私人、信用社或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)借取所需資金[19,20];社會(huì)資本是人情投資結(jié)果,通過社會(huì)交往范圍和層次體現(xiàn),包括“社會(huì)地位”“旅游從業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)”和“旅游經(jīng)營活動(dòng)政策支持”,用以衡量旅游脫貧戶擁有的各類社會(huì)資源[21,22]。
根據(jù)評(píng)估需求和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,本文采用基于專家咨詢的AHP方法,征求問詢農(nóng)戶生計(jì)、農(nóng)村政策、旅游扶貧、社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等5 位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖?,根?jù)專家的評(píng)估結(jié)果,得到了5 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和14 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重大小,具體如表1 所示。從兩個(gè)層次評(píng)判旅游脫貧戶生計(jì)情況,生計(jì)維持目標(biāo)以確保旅游脫貧戶原有生活水平不降低而設(shè)定,生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)的設(shè)定是為了使旅游脫貧戶長遠(yuǎn)生計(jì)得以保障,參考那坡縣的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》等數(shù)據(jù)確定生計(jì)維持目標(biāo)值,參考全國和廣西全面建設(shè)小康社會(huì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011——2020 年)》等確定生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)值。
表1 邊境地區(qū)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、權(quán)重、目標(biāo)值及來源Table 1 Sustainable livelihood evaluation index system,weights,target values and sources for tourism out of po verty households in the border areas
模糊物元及復(fù)合模糊物元:在構(gòu)建旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)的物元模型時(shí),M 對(duì)應(yīng)旅游脫貧戶實(shí)際的生計(jì)水平、維持性生計(jì)水平和可持續(xù)生計(jì)水平,而C 表示14 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),X 表示每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體數(shù)值。
計(jì)算公式為:
式中:Rmn為m 個(gè)事物的n 維復(fù)合模糊物元;Mi為第i 個(gè)事物,i = 1,2,…,m;Cj為第j 項(xiàng)特征,j =1,2,…,n;Xij為第i 個(gè)事物第j 項(xiàng)特征對(duì)應(yīng)的模糊量值。
標(biāo)準(zhǔn)化模糊量值:從優(yōu)隸屬度原則。在標(biāo)準(zhǔn)化過程中,從優(yōu)隸屬度分為愈大愈優(yōu)型與愈小愈優(yōu)型兩種(μij= Xij/max Xij,μij表示從優(yōu)隸屬度,max Xij表示事物特征向量對(duì)應(yīng)模糊量值的最大值)。由于本文各指標(biāo)均為正向指標(biāo),故使用愈大愈優(yōu)的原則,對(duì)量值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,從而計(jì)算得到優(yōu)隸屬度模糊物元~Rmn。
計(jì)算公式為:
標(biāo)準(zhǔn)模糊物元和差平方復(fù)合模糊物元:一般采用優(yōu)隸屬度模糊物元~Rmn中的最大值或最小值,以確定標(biāo)準(zhǔn)的模糊物元R0n。本文在建立標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n時(shí),按照各項(xiàng)生計(jì)指標(biāo)從優(yōu)隸屬度的最大值為最優(yōu)原則,即從μ1j,μ2j,…μij之中擇取其最大值作為μ0j。
計(jì)算公式為:
然后,構(gòu)造差平方復(fù)合模糊物元RΔ。由標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n與從優(yōu)隸屬度模糊物元~Rmn中各項(xiàng)差的平方構(gòu)成,即Δij=(μ0j-μij)2。
計(jì)算公式為:
歐氏貼近度:歐氏貼近度數(shù)值愈低,表明被評(píng)估樣本與標(biāo)準(zhǔn)樣本越疏遠(yuǎn),反之亦然。本文利用AHP分析方法確立的指標(biāo)權(quán)重ωj,計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的當(dāng)前值、維持性生計(jì)目標(biāo)值與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)值的接近度。采用先乘法再加法得出歐氏貼近度Ki,繼而得到復(fù)合模糊物元RK。
計(jì)算公式為:
那坡縣位于廣西壯族自治區(qū)西南部,是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共有建檔立卡貧困戶1.37 萬戶5.38 萬人,貧困發(fā)生率為28.18%[24]。近年來,那坡縣重點(diǎn)培育和發(fā)展旅游業(yè),2020 年實(shí)現(xiàn)縣旅游總?cè)藬?shù)236 萬人,旅游總消費(fèi)24.8 億元,是研究邊境地區(qū)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)的一個(gè)很好樣本。課題組于2020 年11 月到那坡縣展開入戶調(diào)查,選定城廂鎮(zhèn)的4 個(gè)行政村和坡荷鄉(xiāng)的5 個(gè)行政村為調(diào)研區(qū)域。調(diào)查過程以結(jié)構(gòu)化的入戶問卷調(diào)查為主,同時(shí)輔以半結(jié)構(gòu)化訪談,聘請(qǐng)那坡縣文旅局和調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟練壯語的壯族干部為語言翻譯。
本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷366 份(其中,城廂鎮(zhèn)153份、坡荷鄉(xiāng)213 份),并從兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選出32 戶旅游脫貧戶進(jìn)行深入訪談。在剔除資訊不完整的調(diào)查問卷后,共獲得352 份有效調(diào)查問卷,有效率達(dá)到96.2%。
那坡縣在耕地面積與林地面積方面,其完成率一直處于較低的水平,如表2 所示。林地面積與耕地面積維持原有生計(jì)目標(biāo)完成率分別為59.62%、42.46%,與維持性目標(biāo)存在50%——60%的差距,反映出邊境地區(qū)旅游脫貧戶所擁有的土地資源并不能滿足其生存需求。究其原因,那坡縣土地資源匱乏且土壤稀薄,當(dāng)?shù)鼐用穸嗑佑诟呱脚c二半山地區(qū),耕地主要為貧瘠型、坡耕型、漬澇旱地型、缺水型等中低產(chǎn)耕地,人均耕地占有量長期維持在0.04hm2左右,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資質(zhì)先天不足,居民的基本生存條件受到威脅。隨著我國退耕還林項(xiàng)目的深入推進(jìn),耕地資源逐步下降,加之封山育林的要求,使得農(nóng)戶無法自由利用土地資源,造成林地面積可持續(xù)目標(biāo)完成率只有41.12%,耕地面積可持續(xù)目標(biāo)完成率僅為31.04%。
表2 那坡縣旅游脫貧戶自然資本基本情況Table 2 Basic situation of natural capital of tourism out of poverty households in Napo County
從表3 可見,在居住環(huán)境、生活質(zhì)量方面,那坡縣旅游脫貧戶已擁有較為良好的居住水平,人均居住面積指標(biāo)較為可觀,維持目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%,生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)完成率次之,為88.12%,折射出旅游脫貧戶的人居環(huán)境得到充分重視。同時(shí),那坡縣旅游扶貧方略成效顯著,脫貧戶的居住條件明顯高于全國平均水平,人均住房面積達(dá)到40.36m2。從調(diào)研結(jié)果得知,旅游經(jīng)營活動(dòng)建筑面積比重的調(diào)查現(xiàn)值為21.36%,其維持性目標(biāo)與可持續(xù)性目標(biāo)完成率分別為42.72%、26.70%,表明旅游經(jīng)營活動(dòng)建筑面積占比處于較低水平。因知識(shí)技能欠缺、生計(jì)資產(chǎn)不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等,脫貧戶多從事于景區(qū)服務(wù)工作、房屋租賃、土特產(chǎn)與手工藝品的制作銷售,較少自主經(jīng)營旅游項(xiàng)目,旅游發(fā)展性支出占總消費(fèi)支出的比重較低,非農(nóng)經(jīng)營性活動(dòng)保守。同時(shí),該縣旅游熱度逐漸降溫消退,最后維持性目標(biāo)完成率為42.72%,而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)不到30%。從固定資產(chǎn)價(jià)值各項(xiàng)指標(biāo)可知,旅游脫貧戶自有固定資產(chǎn)處于較低水平,與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相差懸殊。
表3 那坡縣旅游脫貧戶物質(zhì)資本基本情況Table 3 Basic situation of physical capital of tourism out of poverty households in Napo County
表4 那坡縣旅游脫貧戶金融資本基本情況Table 4 Basic situation of financial capital of tourism out of poverty households in Napo County
表5 那坡縣旅游脫貧戶人力資本基本情況Table 5 Basic situation of human capital of tourism out of poverty households in Napo County
從表6 可見,社會(huì)地位維持性目標(biāo)和可持續(xù)性目標(biāo)完成率分別為67.50%、45.00%,反映出脫貧戶雖已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧,而社會(huì)地位的提升從不是一蹴而就的,其在當(dāng)今社會(huì)系統(tǒng)中仍居于較低位置。在旅游從業(yè)技能培訓(xùn)方面,由于宣傳動(dòng)員不到位、偏向援助個(gè)人,致使維持性目標(biāo)完成率僅為52.50%,可持續(xù)性目標(biāo)僅為42.00%。
表6 那坡縣旅游脫貧戶社會(huì)資本基本情況Table 6 Basic situation of social of capital tourism out of poverty house holds in Napo County
從上述研究結(jié)果看,邊境地區(qū)旅游脫貧戶生計(jì)資本平均水平較低,基本上只能維持生計(jì)。而脫貧戶五大生計(jì)指標(biāo)是其維持生計(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的前提和基礎(chǔ),雖然它們之間存在較大差異,但是直接的協(xié)同發(fā)展足以保證脫貧戶生計(jì)的可持續(xù)和脫貧致富?;谶吘车貐^(qū)旅游發(fā)展情況的復(fù)雜性、主體多樣性和前文的研究結(jié)果,根據(jù)五大生計(jì)資本,借助波士頓矩陣分析法對(duì)邊境地區(qū)旅游脫貧戶進(jìn)行分類,為實(shí)現(xiàn)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)提出科學(xué)且操作性強(qiáng)的建議。
結(jié)合黃志剛等[25]學(xué)者關(guān)于生計(jì)資本組合相關(guān)研究,依據(jù)五大生計(jì)資本的收入效應(yīng),將其劃分為替代資本與協(xié)同資本。其中:替代資本是指該資本的增加會(huì)導(dǎo)致其他資本的減少,由自然資本體現(xiàn);協(xié)同資本是指資本之間具有最大互補(bǔ)效應(yīng)和最小或零替代效應(yīng),包括物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和社會(huì)資本。
在波士頓矩陣中,本文將“替代資本”作為橫坐標(biāo)X,將生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值中提出的維持生計(jì)目標(biāo)值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),若替代資本中旅游脫貧戶的自然資本大于維持生計(jì)目標(biāo)值,表示替代資本指數(shù)高,反之亦然?!皡f(xié)同資本”作為縱坐標(biāo)Y,若旅游脫貧戶的協(xié)同資本中存在3 個(gè)或3 個(gè)以上的生計(jì)資本達(dá)到維持生計(jì)目標(biāo)值,表示協(xié)同資本指數(shù)高,反之,協(xié)同資本指數(shù)低。通過波士頓矩陣分類圖形成邊境旅游脫貧戶的四大生計(jì)資本分區(qū):明星區(qū)域、金牛區(qū)域、金象區(qū)域和潛力區(qū)域(圖1)。
圖1 邊境地區(qū)旅游脫貧戶分類Figure 1 Classification of tourism out of poverty households in the border area
基于五大生計(jì)資本,將邊境地區(qū)旅游脫貧戶劃分為明星、金牛、金象和潛力4 個(gè)區(qū)域,以歸納不同區(qū)域旅游脫貧戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的路徑。具體來看:①明星區(qū)域 脫貧戶主導(dǎo),政府配合,企業(yè)支持。對(duì)于替代資本指數(shù)與協(xié)同資本指數(shù)均較高,從而處于明星區(qū)域的旅游脫貧戶(即五大生計(jì)資本發(fā)展水平較好的旅游脫貧戶),其生計(jì)資本已達(dá)到維持基本生活水平,但參與地方治理意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)以旅游脫貧戶為主導(dǎo),充分利用現(xiàn)有生計(jì)資本優(yōu)勢(shì),發(fā)揮旅游脫貧戶的創(chuàng)新性和積極性,促進(jìn)旅游脫貧戶增收致富。政府則應(yīng)配合旅游脫貧戶的發(fā)展,加大對(duì)旅游脫貧戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度,給予更多的資金和技術(shù)幫助,同時(shí)制定人才的晉升與激勵(lì)措施,提高人員的工資與福利待遇,給處于明星區(qū)域的旅游脫貧戶提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與更好的生活條件。近年來,隨著直播、短視頻興起,成為脫貧戶發(fā)家致富的新工具,相關(guān)企業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)給予技術(shù)、營銷等方面的支持,為旅游脫貧戶們提供切合時(shí)代發(fā)展和旅游發(fā)展需求的成長土壤。②金牛區(qū)域 政府主導(dǎo),脫貧戶參與,企業(yè)合作。對(duì)于替代資本指數(shù)較低,協(xié)同資本指數(shù)較高,從而處于金牛區(qū)域的旅游脫貧戶(即自然資本水平較差,其他四大資本水平較好的邊境地區(qū)旅游脫貧戶),其大多具有一定的人力與物質(zhì)資本,主要從事旅游相關(guān)的工作(如導(dǎo)游、售票員、服務(wù)員等),已接受一定的旅游技能培訓(xùn),但受疫情影響,大部分旅游脫貧戶可能外出務(wù)工。對(duì)于金牛區(qū)域的旅游脫貧戶,應(yīng)以政府為主導(dǎo),強(qiáng)化政策資金保障與幫扶激勵(lì)保障,保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)作用,為旅游脫貧戶發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境;旅游脫貧戶要充分發(fā)揮協(xié)同資本的優(yōu)勢(shì),在旅游相關(guān)領(lǐng)域投入資金,包括交通、旅游、住宿、餐飲、購物、娛樂等六大領(lǐng)域;企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新合作模式,多元化、多角度與金牛區(qū)域的旅游脫貧戶開展合作,引導(dǎo)旅游脫貧戶以入股的方式參與邊境地區(qū)旅游發(fā)展。③金象區(qū)域 政府主導(dǎo),脫貧戶參與,企業(yè)協(xié)同。對(duì)于替代資本指數(shù)較高、協(xié)同資本指數(shù)較低,從而處于金象區(qū)域的旅游脫貧戶(即自然資本水平較好,其他四大資本水平較差的旅游脫貧戶),其雖然擁有較好的土地資源,但是更多以打零工的方式參與旅游發(fā)展,未能將土地資源較好地轉(zhuǎn)化為旅游資源,因此在旅游發(fā)展中的收益并不多。對(duì)于金象區(qū)域的邊境地區(qū)旅游脫貧戶,應(yīng)以政府為主導(dǎo),在當(dāng)?shù)卦形幕A(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,開發(fā)符合旅游發(fā)展和旅游需求的旅游產(chǎn)品,如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游,通過開發(fā)休閑農(nóng)莊旅游來實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次致富;對(duì)于旅游脫貧戶,應(yīng)發(fā)揮自然資本優(yōu)勢(shì),開發(fā)和建設(shè)旅游目的地,豐富參與旅游方式,加強(qiáng)旅游相關(guān)培訓(xùn),提高旅游服務(wù)質(zhì)量;企業(yè)應(yīng)協(xié)同旅游脫貧戶進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā),為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的開發(fā)提供具有創(chuàng)新性與實(shí)踐性的指導(dǎo)。④潛力區(qū)域 政府幫扶,脫貧戶配合,企業(yè)援助。對(duì)于替代資本指數(shù)與協(xié)同資本指數(shù)均較低而處于潛力區(qū)域的旅游脫貧戶(即五大生計(jì)資本發(fā)展水平較低的邊境地區(qū)旅游脫貧戶),應(yīng)以政府幫扶為主,尊重旅游脫貧戶意愿,結(jié)合旅游脫貧戶自身優(yōu)勢(shì),分層分類選擇就業(yè)幫扶模式,在勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面持續(xù)發(fā)力,旅游脫貧戶應(yīng)繼續(xù)參與旅游服務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)能力,從而獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì),配合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展;企業(yè)應(yīng)充分考慮到處于潛力區(qū)域的旅游脫貧戶,為其提供更多的工作崗位和更加全面專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。
主要結(jié)論如下:①邊境地區(qū)旅游脫貧戶處于保障基本生計(jì)水平,與生計(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展還存在一段距離。其中,人均住宅面積方面已基本達(dá)到維持長遠(yuǎn)生計(jì)的目標(biāo),而其他生計(jì)資本指標(biāo)亟待加強(qiáng)。自然資本中,由于土地資源匱乏且土壤稀薄,邊境地區(qū)旅游脫貧戶擁有的土地資源無法滿足其生存需求。物質(zhì)資本中,邊境地區(qū)旅游脫貧戶人均住房面積目標(biāo)完成率處于較高水平,而旅游經(jīng)營活動(dòng)建筑面積與固定資產(chǎn)價(jià)值處于較低水平。旅游脫貧戶的人居環(huán)境得到充分重視,同時(shí)那坡縣旅游扶貧方略成效顯著。由于旅游脫貧戶知識(shí)技能欠缺、生計(jì)資產(chǎn)不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,較少自主經(jīng)營旅游項(xiàng)目,旅游熱度逐漸降溫消退,導(dǎo)致旅游經(jīng)營活動(dòng)建筑面積與固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相差懸殊。金融資本中,因旅游脫貧戶收入水平較低,家庭可支配收入與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)仍有一定距離;旅游脫貧戶借貸能力弱,家庭收入來源單一。人力資本中,邊境地區(qū)旅游脫貧戶家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)居于較低水平,老、弱、病、殘,缺乏勞動(dòng)能力人口,勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低,且脫貧戶更習(xí)慣于傳統(tǒng)生計(jì)方式,因此旅游業(yè)參與度較低。社會(huì)資本中,旅游脫貧戶在社會(huì)系統(tǒng)中仍居于較低位置,旅游從業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)與旅游經(jīng)營活動(dòng)政策支持處于較低水平。②處于明星區(qū)域的旅游脫貧戶可通過“脫貧戶主導(dǎo),政府配合,企業(yè)支持”路徑實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)目標(biāo);處于金牛區(qū)域的旅游脫貧戶可通過“政府主導(dǎo),脫貧戶參與,企業(yè)合作”路徑實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)目標(biāo);處于金象區(qū)域的旅游脫貧戶可通過“政府主導(dǎo),脫貧戶參與,企業(yè)協(xié)同”路徑實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)目標(biāo);處于潛力區(qū)域的旅游脫貧戶可通過“政府幫扶,脫貧戶配合,企業(yè)援助”路徑實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)。
首先,在研究地區(qū)的選擇上,本文考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性,僅將中越邊境地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)那坡縣作為研究區(qū)域,而不同邊境地區(qū)旅游脫貧戶生計(jì)資本狀況各不相同,后續(xù)研究應(yīng)擴(kuò)大研究區(qū)域的范圍,以更加全面地了解邊境地區(qū)旅游脫貧戶生計(jì)資本現(xiàn)狀。其次,邊境地區(qū)旅游脫貧戶生計(jì)資本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,而本文是基于截面數(shù)據(jù)開展分析,后續(xù)研究將會(huì)對(duì)案例地與研究對(duì)象進(jìn)行長期的跟蹤,并形成一系列的研究成果,以豐富邊境地區(qū)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)相關(guān)理論。最后,本文主要考慮旅游對(duì)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)的作用,而從事農(nóng)業(yè)或務(wù)工都會(huì)對(duì)旅游脫貧戶生計(jì)產(chǎn)生影響,不同生計(jì)方式對(duì)旅游脫貧戶可持續(xù)生計(jì)的作用程度有待進(jìn)一步探討;且旅游對(duì)五大生計(jì)資本的影響各不相同,后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步分析討論旅游對(duì)五大生計(jì)資本的作用及其影響機(jī)理。