《公文寫作》教學(xué)探討

　　 由于學(xué)生長(zhǎng)期處于校園環(huán)境，對(duì)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的設(shè)置和權(quán)限不夠了解，行業(yè)的特殊性使《公文寫作》的教與學(xué)自然產(chǎn)生一些難點(diǎn)。為此，我們教師應(yīng)不斷分析教法，積累素材，積極引導(dǎo)，為學(xué)生解惑釋疑。在此，僅以本人在教學(xué)中的感受與各位同仁探討。
　　 一、客觀分析，查找原因
　　 影響公文教學(xué)的原因，不外乎以下幾點(diǎn)：
　　 （1）心中的畏懼感。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)公文平時(shí)沒(méi)見過(guò)沒(méi)用過(guò)沒(méi)要求過(guò)沒(méi)考試過(guò)，沒(méi)有學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和壓力。很少聽過(guò)文種、發(fā)文字號(hào)、秘級(jí)、結(jié)束語(yǔ)、抄送等名詞術(shù)語(yǔ)，陌生也就成了自然，因陌生而產(chǎn)生心里的畏懼感。
　　 （2）語(yǔ)言的平實(shí)感。學(xué)生總喜歡白話重于文言，文學(xué)重于理學(xué)，總向往漂亮、優(yōu)美，總崇尚奔騰如大江、雄壯如昆侖、沉思如哲人、婉曲如清照的詞作之美，也總希望我們的教師能集各種美于一身。然而，公文的寫作理性多于盲從，邏輯重于聯(lián)想，白話夾雜文言。于是語(yǔ)言的平實(shí)既成了我們部分教師難講的借口，也成了我們學(xué)生難學(xué)的理由。其實(shí)“平實(shí)”不是“貧乏”，如果平實(shí)的理論、案例能伴以生動(dòng)的講解同樣會(huì)取得良好的效果。
　　 （3）內(nèi)容的繁雜感。公文涉及的內(nèi)容的確較繁雜：十八個(gè)文種的含義，適用范圍；十來(lái)個(gè)相似文種的區(qū)別比較和寫作方法；十來(lái)?xiàng)l行文規(guī)則；二十幾個(gè)格式條目等等。如果我們老師都一一講明，不求取舍，那會(huì)把學(xué)生的腦袋越吹越大，也會(huì)越吹越麻木，越吹越無(wú)興趣。
　　 （4）理論的空洞感。這是目前我們?cè)S多公文教材中明顯的缺陷。理論多、實(shí)例少，規(guī)定多、案例少；論理頭頭是道，操作盡放空炮；或幾個(gè)抽象的寫作題，或幾個(gè)假擬格式的老俗套。教材與練習(xí)不配，教材博雜精深，練習(xí)瘦骨嶙峋；教師與學(xué)生唱和，教師嘆心有余而力不足，學(xué)生說(shuō)空理論不想學(xué)。
　　 二、宏觀把握，掌握要點(diǎn)
　　 病根已現(xiàn)，療病有方，克服障礙，夯實(shí)基礎(chǔ)，宏觀把握，細(xì)處著眼，掌握要點(diǎn)，讓學(xué)生集腋成裘。
　　 1. 生動(dòng)講解，消除學(xué)生的心理畏懼感
　　 公文的寫作需要平實(shí)的語(yǔ)言，公文的教學(xué)相對(duì)枯燥。但教師的講解應(yīng)該是生動(dòng)的，豐富的。只有廣泛收聚身邊的公文案例，厚積而薄發(fā)，才能把公文講活。如公文的源流中，古有詔書，今有命令；古有大臣的奏折，今有代表的議案；古有府衙的布告，今有政府的通告。公文源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。公文大到政府施政報(bào)告，小到單位商貿(mào)函件、校園通知，它無(wú)處不在，無(wú)處不有，舉目可讀文章，俯首即視公文。在廣泛的適用率面前，還有什么陌生可說(shuō)呢?在旁征博引的論證面前，還有什么枯燥可言呢？又如在介紹黨政機(jī)關(guān)公文時(shí)，可以先介紹黨政機(jī)關(guān)從中央到地方黨委、從國(guó)務(wù)院到地方人民政府的組織構(gòu)成及上下級(jí)關(guān)系，舉例介紹受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)政府之間的關(guān)系。以身邊的實(shí)例、生動(dòng)的講解，消除學(xué)生的心理畏懼感。
　　 2. 統(tǒng)觀全局，讓學(xué)生把握公文經(jīng)脈
　　 作為教師，應(yīng)熟練掌握公文的所有內(nèi)容，站在一定高度，高屋建瓴，統(tǒng)觀全局，厚書讀薄，濃縮教材，教授要點(diǎn)，減輕學(xué)生對(duì)內(nèi)容的繁雜感。
　　 盡管前面所述公文的內(nèi)容如此繁多，細(xì)究起來(lái)，不外乎以下幾大內(nèi)容：一是公文的種類。概括起來(lái)，黨政公文總共有18種，其中黨政機(jī)關(guān)相同公文有9種（決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要），黨的機(jī)關(guān)獨(dú)有的公文5種（決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定），行政機(jī)關(guān)獨(dú)有的公文4種（命令、公告、通告、議案）。二是公文的格式。三是公文的行文規(guī)則。四是相似文種的區(qū)別。五是常用文種的寫法。只要我們教學(xué)時(shí)緊緊圍繞這五大內(nèi)容來(lái)講，給學(xué)生一根主心骨，就會(huì)減輕學(xué)生的繁雜感。至于公文格式中有些學(xué)生不常用的附加成分，如分號(hào)、印制記錄等等，可請(qǐng)學(xué)生自己閱讀。
　　 3. 區(qū)別文種，讓學(xué)生排除文種選擇難的障礙
　　 （1）講清楚文種選擇的四大依據(jù)，這是掃清障礙的前提。
　　 ①依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于公文處理的規(guī)定。如1996年5月3日中共中央辦公廳頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例》，2000年8月24日國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公共處理辦法》，以及2001年1月1日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公共處理辦法>涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見》。
　　 ②發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系。如請(qǐng)示適用于上下級(jí)之間，而請(qǐng)批性質(zhì)的函則適用于平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間。
　　 ③發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限。如命令一般用于黨和國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定用于政府機(jī)關(guān)處理意義重大、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的事項(xiàng)，一般機(jī)關(guān)極少用。
　　 ④行文目的。本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力解決的問(wèn)題向上級(jí)請(qǐng)求辦理時(shí)用請(qǐng)示，本單位日常工作情況的反映用報(bào)告，對(duì)下級(jí)日常工作作出安排用通知，發(fā)布具有國(guó)際影響的內(nèi)容用公告，在一定范圍內(nèi)發(fā)布周知性和規(guī)定性的事項(xiàng)用通告等等。
　　 （2）區(qū)別容易混淆的相似文種，這是掃清障礙的關(guān)鍵。
　　 ①?zèng)Q定與通告：兩者都具有周知性、規(guī)定性和權(quán)威性。但決定的事項(xiàng)影響面廣（人口和地域等），時(shí)間跨度長(zhǎng)，意義重大，如三峽工程、西部大開發(fā)、專屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立等事項(xiàng)；而通告局限于在一定范圍內(nèi)（如市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。
　　 ②公告與通告：兩者范圍大小不同，制發(fā)單位不同，內(nèi)容繁簡(jiǎn)程度不同。如全國(guó)人大公告與某市公交車改道的通告，前者是全國(guó)人大制定，影響面廣；后者是某某政府制定，僅適用于該地區(qū)。
　　 ③通告與通報(bào)：兩者都具有周知性。但通告還有規(guī)定性，它的內(nèi)容較多，影響較大，有一定強(qiáng)制性；而通報(bào)則重在表?yè)P(yáng)批評(píng)，以點(diǎn)帶面，讓人見賢思齊，見過(guò)思改。
　　 ④報(bào)告與請(qǐng)示：兩者不能混用，尤其是報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。兩者目的作用不同，時(shí)間先后不同，主送機(jī)關(guān)不同，處理方式不同，涉及內(nèi)容不同等。請(qǐng)示側(cè)重于本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力解決的事項(xiàng)，而報(bào)告?zhèn)戎赜谌粘９ぷ鞯膮R報(bào)。
　　 ⑤通知與通報(bào)：兩者都是下行文，但通知側(cè)重于安排工作，布置任務(wù)和交代事項(xiàng)；而通報(bào)側(cè)重于表?yè)P(yáng)和批評(píng)及情況通報(bào)。
　　 ⑥請(qǐng)示與請(qǐng)批函：兩者的主要區(qū)別在于發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系不同，是上下級(jí)關(guān)系時(shí)用請(qǐng)示，是平級(jí)或不相隸屬關(guān)系時(shí)用請(qǐng)批函。
　　 ⑦批復(fù)和復(fù)函：兩者寫法結(jié)構(gòu)相似，但批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示而發(fā)，是上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)系。而復(fù)函是針對(duì)詢問(wèn)內(nèi)容作答復(fù)，是平級(jí)或不相隸屬單位之間的關(guān)系。
　　 ⑧復(fù)函與回復(fù)報(bào)告：復(fù)函用于答復(fù)平級(jí)或不相隸屬單位的詢問(wèn)，回復(fù)報(bào)告用來(lái)回復(fù)上級(jí)部門的詢問(wèn)。
　　 ⑨批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知：兩者最主要的區(qū)別在于文件的來(lái)源不同，轉(zhuǎn)發(fā)的文件來(lái)自于上級(jí)或平級(jí)，而批轉(zhuǎn)的文件來(lái)自下級(jí)，批轉(zhuǎn)包含了轉(zhuǎn)發(fā)，兩者都是向下級(jí)行文。
　　 ⑩用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)的命令、決定、通報(bào)：各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類、級(jí)別、公式范圍等具體情況選擇使用相應(yīng)文種。
　　 4. 把握格式，讓學(xué)生規(guī)避格式中的常見錯(cuò)誤
　　 公文格式包括常見條目的位置和內(nèi)容。如標(biāo)題的正誤，發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、成文日期是否規(guī)范到位，主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)是否混淆不清等等。
　　 公文內(nèi)容中，不同文種有其特殊的要求。如轉(zhuǎn)發(fā)性通知與批轉(zhuǎn)報(bào)告的標(biāo)題是否省略文種通知？請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是否只準(zhǔn)一個(gè)？請(qǐng)示是否抄送下級(jí)機(jī)關(guān)？呈請(qǐng)性公文與呈轉(zhuǎn)性公文的結(jié)束語(yǔ)是否相同？批復(fù)與復(fù)函的引文如何書寫？……找出常見錯(cuò)誤，加以糾正，學(xué)生就會(huì)覺(jué)得公文不難。
　　 三、演練講評(píng)，模仿積累
　　 我反對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)，更反對(duì)空洞的說(shuō)教。在教學(xué)中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生不一定喜歡我們上課的精彩表述，更喜歡我們的講課和實(shí)例的評(píng)講相結(jié)合。
　　 每次上課都安排足夠的時(shí)間評(píng)講練習(xí)題。給學(xué)生較多的題型，包括判斷、填空、單選、多選、改錯(cuò)、寫作題等，內(nèi)容在源于書本的同時(shí)更多地尋找貼近生活的案例。在所有題型中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生最喜歡的是改錯(cuò)題。每當(dāng)題一出來(lái)，我就告訴學(xué)生本題在內(nèi)容和格式上有多處錯(cuò)誤，請(qǐng)一一標(biāo)上順序號(hào)，并加以改正。同時(shí)，我提醒他們：錯(cuò)誤有的明顯于外，有的“陰險(xiǎn)”于內(nèi)；有的油腔滑調(diào)，有的語(yǔ)無(wú)倫次；有的奉承有加，有的盛氣凌人；有的甲乙丙丁，有的顛三倒四。同學(xué)們個(gè)個(gè)爭(zhēng)先恐后，躍躍欲試，沒(méi)有不投入其中者。他們由淺入深，由易到難，由少而多，逐一爭(zhēng)論修改，以能改對(duì)一錯(cuò)為榮耀，以不能改錯(cuò)為羞愧，能改者自尊得以實(shí)現(xiàn)，不會(huì)者顏面無(wú)以自容，極富挑戰(zhàn)性和趣味性。改錯(cuò)，改得有味，改得有勁，改得有趣。在“滿紙荒唐言”中，我們改出了別人的不足，也改出了自己的尊嚴(yán)，更改出我們公文教學(xué)與寫作的一片藍(lán)天。
　　 積涓涓之水，成江河之勢(shì)，積點(diǎn)滴之格式和內(nèi)容，成就公文的熟練與掌握，公文教學(xué)，難乎？易乎？人是天地之精靈，萬(wàn)物之靈長(zhǎng)，凡事用心則易，不用心則難，如是而已。
　　
　?。ㄋ拇ㄊ∷a(chǎn)學(xué)校）