國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及路徑研究

河北地質(zhì)大學(xué)管理學(xué)院 馮麗麗 武 倩 魏 童

一、引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央將審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，做出一系列重大決策部署?！笆奈濉眹?guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃提出，要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度，全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)制度安排，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、改善民生、維護(hù)民主法治、預(yù)防和打擊腐敗等方面均具有重要意義，因而勢(shì)必在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

目前，已有文獻(xiàn)集中于國(guó)家審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的影響、國(guó)家審計(jì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用路徑及其效果等。這些研究可以分為以下三類(lèi)，第一類(lèi)主要探討國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)安全?；诠彩芡薪?jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)家審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家審計(jì)作用于經(jīng)濟(jì)安全政策的制定執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，來(lái)保障宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性與貫徹性。第二類(lèi)主要探討國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的影響。通過(guò)制度建設(shè)、腐敗治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等路徑，財(cái)政金融、政府投資、國(guó)企及資源環(huán)境審計(jì)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，并且發(fā)揮著科學(xué)預(yù)警、安全防護(hù)、制度修復(fù)、促進(jìn)維護(hù)等作用機(jī)制。第三類(lèi)主要探討國(guó)家審計(jì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用路徑及其效果。國(guó)家審計(jì)通過(guò)揭示、處理處罰和建議三項(xiàng)功能的相互組合產(chǎn)生出曝光、威懾、抵御、綜合效應(yīng)，以及保障治理效應(yīng)，進(jìn)而作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響效果存在明顯差異，主要表現(xiàn)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)模等級(jí)不同的城市之間，以及城市與周邊城市之間。

既有文獻(xiàn)豐富了我們對(duì)國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，但研究國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響路徑的文獻(xiàn)較少，缺乏實(shí)證支撐。鑒于此，本文以2010—2017年30個(gè)省份的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本，考察國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的作用及路徑。

本文通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：國(guó)家審計(jì)顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并且該影響存在地區(qū)異質(zhì)性，即與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)相比，國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的地區(qū)的影響要更加顯著。以市場(chǎng)化進(jìn)程和產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度為中介，驗(yàn)證了國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用路徑。本文可能的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：其一，豐富了國(guó)家審計(jì)影響因素的現(xiàn)有研究成果，拓展了國(guó)家審計(jì)的理論研究，為國(guó)家審計(jì)提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)支持。其二，佐證了國(guó)家審計(jì)通過(guò)影響市場(chǎng)化進(jìn)程和產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，避免地方官員強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形，進(jìn)而將更多的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自主權(quán)歸還市場(chǎng)。

二、理論分析與假設(shè)提出

國(guó)家審計(jì)通過(guò)審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，提升政府行政治理能力，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)資源配置角度來(lái)看，國(guó)家審計(jì)通過(guò)識(shí)別和修正資源錯(cuò)配問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。國(guó)家審計(jì)針對(duì)不合規(guī)或者偏離國(guó)家治理方向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，通過(guò)糾正和修復(fù)經(jīng)濟(jì)主體的行為，達(dá)到提高資源配置和使用效率的目的。從激勵(lì)示范角度來(lái)看，國(guó)家審計(jì)有利于正向激勵(lì)作用的形成。國(guó)家審計(jì)通過(guò)揭示和懲罰審查過(guò)程中的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)“懲前毖后”會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生一定的威懾作用。行為主體往往追求的是自身利益最大化，在追求高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)，并且對(duì)違規(guī)行為懲治力度也不斷加大，行為主體在是否要違規(guī)的博弈中，往往會(huì)以國(guó)家發(fā)展為導(dǎo)向，趨向于高質(zhì)量發(fā)展的治理方向，遏制行為主體做出違背高質(zhì)量發(fā)展的傾向性行為。從社會(huì)福利角度來(lái)看，國(guó)家審計(jì)能夠提升社會(huì)福利水平。國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要方面，核心是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的良好治理。國(guó)家審計(jì)的重要任務(wù)之一是監(jiān)督各項(xiàng)政策落實(shí)情況，在資源環(huán)境、人民生活和社會(huì)保障審計(jì)中形成對(duì)企業(yè)和政府的監(jiān)督評(píng)價(jià)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享、人與自然和諧共處的高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，提出假設(shè)1。

H1：國(guó)家審計(jì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家審計(jì)堅(jiān)持以國(guó)家發(fā)展需要為宗旨，為國(guó)家綜合發(fā)展服務(wù)。國(guó)家審計(jì)的工作是在市場(chǎng)化運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)制度透明化、發(fā)揮反腐敗效能、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。國(guó)家審計(jì)與市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)存在相互作用，即國(guó)家審計(jì)是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，并且在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮自己的作用，促使中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)與完善。一般而言，市場(chǎng)化進(jìn)程可以加強(qiáng)資本循環(huán)、輔助經(jīng)濟(jì)體系完善、整合區(qū)域發(fā)展要素、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)探索理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定貢獻(xiàn)。市場(chǎng)化程度高的地區(qū)不僅法治發(fā)展水平較高，制度環(huán)境較為完善，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度較少，而且在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展較好，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，有較高的科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)，能夠帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)是政府與市場(chǎng)溝通的紐帶，激活市場(chǎng)在資源配置中的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍岢黾僭O(shè)2。

H2：國(guó)家審計(jì)通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度作為市場(chǎng)化進(jìn)程的重要組成元素，包括價(jià)格由市場(chǎng)決定的程度和減少產(chǎn)品市場(chǎng)上的地方保護(hù)兩個(gè)分項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，產(chǎn)品價(jià)格基本上由市場(chǎng)決定，但是地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)上的地方保護(hù)仍然存在。產(chǎn)品市場(chǎng)上的地方保護(hù)程度高會(huì)導(dǎo)致部分市場(chǎng)出現(xiàn)封鎖的狀態(tài)，阻礙產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通，難以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、通達(dá)順暢的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而且產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程中的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致政府官員與企業(yè)家的雙向?qū)ぷ猓绕涫車(chē)?guó)有企業(yè)中政企關(guān)系等因素影響，無(wú)益于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置與公平性”。可見(jiàn)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度，減少產(chǎn)品市場(chǎng)的地方保護(hù)至關(guān)重要。國(guó)家審計(jì)作為清除市場(chǎng)阻礙的關(guān)鍵力量，通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)督職能來(lái)制衡公權(quán)，防止地方官員的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行為和尋租行為，提升產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍岢黾僭O(shè)3。

H3：國(guó)家審計(jì)通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本來(lái)源

本文以2010—2017年30個(gè)省份為樣本。其中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，有關(guān)國(guó)家審計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)審計(jì)年鑒》；市場(chǎng)化進(jìn)程和產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告》，由于報(bào)告中僅披露產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度的偶數(shù)年數(shù)據(jù)，本文用相鄰偶數(shù)年的平均值代替缺失的奇數(shù)年數(shù)據(jù)。此外，考慮到2016年前后的數(shù)據(jù)由于基期不同不具有可比性，為避免分析錯(cuò)誤，參考俞紅海等的研究方法，運(yùn)用歷年市場(chǎng)化指數(shù)的平均增長(zhǎng)幅度進(jìn)而推算2017年的數(shù)據(jù)，使得2010—2017年的數(shù)據(jù)能夠跨年度可比。其他變量數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，經(jīng)整理，最終得到240個(gè)有效樣本。

（二）變量說(shuō)明

1.被解釋變量

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（EQ），借鑒魏敏等和李金昌的研究，以新發(fā)展理念為依據(jù)，構(gòu)建包括綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開(kāi)放發(fā)展、生活共享6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，28個(gè)二級(jí)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系，如表1所示，并采用熵權(quán)TOPSIS法測(cè)算。

2.解釋變量

國(guó)家審計(jì)（NA），參考鄭石橋等的研究，采用主成分分析法構(gòu)建國(guó)家審計(jì)治理指數(shù)（NA）對(duì)其衡量。通過(guò)KMO值和SMC值檢驗(yàn)，提取三個(gè)主成分，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)治理指數(shù)。

3.中介變量

市場(chǎng)化進(jìn)程（MP）和產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度（DDMP），采用王小魯?shù)取吨袊?guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告（2018）》。

4.控制變量

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文選取人口增長(zhǎng)率（Pgro）、城市規(guī)模（Pop）、財(cái)政分權(quán)（FD）、政府規(guī)模（Gsize）和高等教育（Edu）五個(gè)控制變量。人口增長(zhǎng)率用地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率來(lái)衡量。城市規(guī)模用省本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政總支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值的自然對(duì)數(shù)表示。財(cái)政分權(quán)用省本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入與省本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政總支出的比值衡量。政府規(guī)模根據(jù)各省份公職人員數(shù)確定。高等教育人數(shù)比例用各省份高等教育人數(shù)占勞動(dòng)力的比例衡量。

具體變量定義如表2所示。

（三）研究模型

為了考察國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，本文構(gòu)建如下模型：

模型中下標(biāo)i和t分別代表第i個(gè)樣本和第t年，α為系數(shù)，ε為殘差項(xiàng)，同時(shí)加入年度虛擬變量對(duì)年份效應(yīng)進(jìn)行控制。

四、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表3為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。如表3所示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（EQ）均值為0.232，標(biāo)準(zhǔn)差為0.146，最小值為0.083，最大值為0.662，最大值與最小值間相差近8倍，說(shuō)明不同省份間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差別較大。國(guó)家審計(jì)（NA）均值為-0.016，標(biāo)準(zhǔn)差為1.198，最小值為-1.462，最大值為4.347，說(shuō)明各省份的國(guó)家審計(jì)治理情況相差較大，部分省份政府審計(jì)效果不佳。不同省份間的市場(chǎng)化進(jìn)程與產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度存在一定差異，其中市場(chǎng)化進(jìn)程（MP）的最大值10.860與最小值2.530間相差較大，均值為6.517，處于中間位置。產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度（DDPM）的均值為7.797，最小值為1.460，最大值為9.790，說(shuō)明產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度更偏向于高值，我國(guó)整體的市場(chǎng)發(fā)育程度發(fā)展較好。人口增長(zhǎng)率（Pgro）的均值為5.310，說(shuō)明人口自然增長(zhǎng)率平均值為5.31%，平均人口增長(zhǎng)較快。城市規(guī)模（Pop）、財(cái)政分權(quán)（FD）和政府規(guī)模（Gsize）因各省份實(shí)際情況數(shù)值大小不一。高等教育人數(shù)比例（Edu）最小值為0.053，最大值為0.476，最大值與最小值間相差較大，說(shuō)明各省份間高等教育人數(shù)差別較大。

（二）回歸分析

表4是國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的回歸結(jié)果。

由于本文數(shù)據(jù)為省級(jí)面板數(shù)據(jù)，Hausman檢驗(yàn)的P值為0.000，故拒絕隨機(jī)效應(yīng)假設(shè)，選擇固定效應(yīng)模型研究國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果如表4列（1）所示。結(jié)果顯示，國(guó)家審計(jì)（NA）對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（EQ）的回歸系數(shù)為0.011，在1%的水平上顯著，表明國(guó)家審計(jì)顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步驗(yàn)證了H1。

（三）國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性分析

本文在測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平時(shí)，發(fā)現(xiàn)省域之間存在較大差異，那么國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為我國(guó)從事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專(zhuān)職機(jī)關(guān)，對(duì)不同省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是否會(huì)存在異質(zhì)性？基于此問(wèn)題，本文以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的平均數(shù)為基準(zhǔn)，將高于平均數(shù)的地區(qū)歸集為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量較高組，低于平均數(shù)的地區(qū)歸集為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量較低組，分別進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表4列（2）、列（3）。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平較低組，國(guó)家審計(jì)的回歸系數(shù)為正，在1%的水平上顯著；在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平較高組，國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用并不顯著。由此可見(jiàn)，國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在地區(qū)異質(zhì)性，即對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平低地區(qū)的影響更加顯著。究其原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)存在的問(wèn)題更多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性不足、資源配置效率低下、官員出于政績(jī)考慮過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視生態(tài)環(huán)境或者很少布局于基礎(chǔ)設(shè)施等，國(guó)家審計(jì)充分發(fā)揮揭示、抵御、預(yù)防的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低省份審查出來(lái)的問(wèn)題往往更多、問(wèn)責(zé)與整改的頻次增多，能夠更好地提升地方政府的治理效率，推進(jìn)向高要素配置效率的變革，完善新發(fā)展體系，不斷縮短與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高水平組的差距，進(jìn)而可能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展水平較低組的發(fā)展。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

表2 變量定義

表3 變量描述性統(tǒng)計(jì)

五、國(guó)家審計(jì)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

正如理論分析所言，國(guó)家審計(jì)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其路徑包括市場(chǎng)化進(jìn)程和產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度，故本文從以下兩方面探索國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響路徑。

（一）市場(chǎng)化進(jìn)程

為了檢驗(yàn)市場(chǎng)化進(jìn)程的影響路徑，借鑒溫忠麟等的分步檢驗(yàn)法驗(yàn)證理論假設(shè)，本文構(gòu)建模型2和模型3進(jìn)行分析。

國(guó)家審計(jì)可以通過(guò)激活市場(chǎng)在資源配置方面的潛力，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，因此本文認(rèn)為國(guó)家審計(jì)可能通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為了實(shí)證檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響路徑，使用溫忠麟等總結(jié)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)是否通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（EQ）與國(guó)家審計(jì)（NA）進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)結(jié)果如表5列（1）所示，在1%的水平上顯著正相關(guān)，表明國(guó)家審計(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二步，建立國(guó)家審計(jì)（NA）與市場(chǎng)化進(jìn)程（MP）的回歸模型，即模型2。檢驗(yàn)結(jié)果如表5列（2）所示，國(guó)家審計(jì)與市場(chǎng)化進(jìn)程在5%的水平上顯著正相關(guān)，表明國(guó)家審計(jì)推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程。第三步，在模型1的基礎(chǔ)上加入中介變量市場(chǎng)化進(jìn)程（MP），建立模型3，同時(shí)考察國(guó)家審計(jì)與中介變量市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。結(jié)果如表5列（3）所示，中介變量市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在1%的水平上顯著正相關(guān)，國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍顯著正相關(guān)，但回歸系數(shù)與顯著性較未加入中介變量市場(chǎng)化進(jìn)程（MP）前有輕微降低，說(shuō)明市場(chǎng)化進(jìn)程的部分中介效應(yīng)存在。因此，國(guó)家審計(jì)通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。驗(yàn)證了本文提出的H2。

（二）產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度

為了檢驗(yàn)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度的影響路徑，借鑒溫忠麟等的分步檢驗(yàn)法驗(yàn)證理論假設(shè)，本文構(gòu)建模型4和模型5進(jìn)行分析。

表4 國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果

表5 市場(chǎng)化進(jìn)程與產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度的中介效應(yīng)

國(guó)家審計(jì)作為清除市場(chǎng)阻礙的關(guān)鍵力量，通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)督職能來(lái)制衡公權(quán)，防止地方官員的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行為和尋租行為等，提升了產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文采用中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)是否通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。具體中介效應(yīng)檢驗(yàn)步驟與前文類(lèi)似，在此不再贅述?；貧w結(jié)果如表5列（1）、列（4）、列（5）所示，表明產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度（DDPM）的部分中介效應(yīng)存在。因此，國(guó)家審計(jì)通過(guò)提升產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。驗(yàn)證了本文提出的H3。

六、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：（1）遺漏變量檢驗(yàn)。為了緩解遺漏變量的影響，本文將財(cái)政透明度（FT）和公權(quán)力監(jiān)督（Public）作為控制變量加入模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。其中，財(cái)政透明度采用《中國(guó)省級(jí)財(cái)政透明度報(bào)告》中財(cái)政透明度評(píng)估政府得分?jǐn)?shù)據(jù)，公權(quán)力監(jiān)督數(shù)據(jù)通過(guò)貪污腐敗立案數(shù)與公職人員人數(shù)的比值衡量。實(shí)證結(jié)果也與前文數(shù)據(jù)結(jié)果基本一致。（2）滯后一期。考慮到模型可能存在著內(nèi)生性問(wèn)題，本文將國(guó)家審計(jì)滯后一期重新回歸。實(shí)證結(jié)果同時(shí)驗(yàn)證了滯后一期的國(guó)家審計(jì)仍能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以上穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果均與本文研究結(jié)論一致，但限于篇幅，未列示。

七、研究結(jié)論與建議

本文以2010—2017年30個(gè)省份的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究樣本，實(shí)證研究國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：（1）國(guó)家審計(jì)顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（2）國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用存在地區(qū)異質(zhì)性，即國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的地區(qū)影響比經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)影響更加顯著。（3）國(guó)家審計(jì)通過(guò)促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

上述結(jié)論為完善國(guó)家審計(jì)工作和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要啟示：（1）審計(jì)機(jī)關(guān)要全力提升審計(jì)監(jiān)督效能，落實(shí)審計(jì)跟蹤整改。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和金融審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)離任（任中）、政府投資項(xiàng)目、民生等領(lǐng)域資金審計(jì)力度，完善“線上預(yù)警”與“線下督辦”雙鏈條的審計(jì)整改機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)工作“穩(wěn)”中前行。（2）深化省域間審計(jì)合作，探索協(xié)同審計(jì)新模式。各省審計(jì)治理情況不一，對(duì)各省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也存在差異。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)積極探索省域間協(xié)同審計(jì)，通過(guò)推進(jìn)廣泛的毗鄰省域合作審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)間交流，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，隨著城市群概念的深入，如京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而助力以城市群為載體的國(guó)家審計(jì)大聯(lián)合的實(shí)現(xiàn)。（3）國(guó)家審計(jì)資源應(yīng)向經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平低的地區(qū)傾斜，推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在較大差異，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低省份促進(jìn)作用顯著，應(yīng)通過(guò)國(guó)家審計(jì)工作來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低省份的市場(chǎng)化進(jìn)程和產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度，整合區(qū)域發(fā)展要素，加大對(duì)地方官員的責(zé)任審計(jì)，扼制地方性政治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>