“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)面向東南亞國(guó)家人才培養(yǎng)的新格局及機(jī)遇研究

李 瑾，周君君，郭靜姝

(1.昆明冶金高等?？茖W(xué)校 a.外語(yǔ)學(xué)院；b.藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，云南 昆明 650033；2.云南省煙草煙葉公司，云南 昆明 650218)

“一帶一路”(The Belt and Road)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連著歐洲經(jīng)濟(jì)圈[1]。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，“一帶一路”是由中央政府主導(dǎo)，是為了與當(dāng)年的陸上絲綢之路和海上絲綢之路沿線的國(guó)家建立更密切的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通的便利。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%[2]。全面認(rèn)識(shí)“一帶一路”的機(jī)遇，明確定位，云南在地域方面具有其他省份無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；因此，為了積極服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮云南在國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的前沿及引領(lǐng)作用，我們應(yīng)通過(guò)這一新的歷史機(jī)遇，培養(yǎng)能夠服務(wù)“一帶一路”沿線企業(yè)的復(fù)合型技能人才。而本文擬從中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資情況進(jìn)行分析，以便為人才培養(yǎng)方向提供參考數(shù)據(jù)和借鑒。

1 中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資情況

截至2020年底，中國(guó)2.8萬(wàn)家境內(nèi)投資者在全球189個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.5萬(wàn)家，遍布全球80%以上國(guó)家(地區(qū))，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額7.9萬(wàn)億美元。在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)直接投資225.4億美元，同比增長(zhǎng)20.6%，占同期流量的14.7%；年末存量 2 007.9 億美元，占存量總額的7.8%。2013—2020年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)直接投資 1 398.5 億美元(1)2021年9月29日，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2020年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，正式公布2020年中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：投資領(lǐng)域日趨廣泛，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1.1 投資行業(yè)的分布

從投資行業(yè)的分布來(lái)看，2020年，中國(guó)對(duì)外直接投資涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)大類，近70%投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)、制造、批發(fā)和零售、金融領(lǐng)域，四大行業(yè)流量均超過(guò)百億美元。2020年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量的80%集中在服務(wù)業(yè)，主要分布在租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸/倉(cāng)儲(chǔ)和郵政等領(lǐng)域(2)2021年9月29日，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2020年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，正式公布2020年中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。。

1.2 投資流量的分布

2020年，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資流量為160.63億美元，同比增長(zhǎng)23.3%，占當(dāng)年流量總額的10.4%，占對(duì)亞洲投資流量的14.3%；年末存量為 1 276.12 億美元，占存量總額的4.9%，占對(duì)亞洲投資存量的7.8%。2020年末，中國(guó)在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過(guò) 6 000 家，雇傭外方員工超55萬(wàn)人。

從流量行業(yè)構(gòu)成情況看，投資的第一目標(biāo)行業(yè)是制造業(yè)63.38億美元，同比增長(zhǎng)11.8%，占39.5%，主要流向越南、印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞；第二是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)17.04億美元，同比增長(zhǎng)43.3%，占10.6%，主要流向新加坡；建筑業(yè)位列第三，16.74億美元，同比增長(zhǎng)253.1%,占10.4%，主要流向泰國(guó)，老撾和柬埔寨；批發(fā)和零售業(yè)15.98億美元，同比下降29.6%，占10%，主要流向新加坡；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)14.36億美元，同比增長(zhǎng)59.8%，占8.9%，主要流向馬來(lái)西亞、越南、印度尼西亞、柬埔寨；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)8.34億美元，同比增長(zhǎng)97.9%，占5.2%，主要流向老撾和新加坡；金融業(yè)7.64億美元，同比下降4%，占比4.8%，主要流向新加坡和印度尼西亞；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)6.56億美元，同比增長(zhǎng)259.2%，占4.1%，主要流向新加坡；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)5.5億美元，同比下降2.4%，占3.4%，主要流向老撾，印度尼西亞等。

1.3 存量的主要行業(yè)構(gòu)成

從存量的主要行業(yè)構(gòu)成看，制造業(yè)占25.4%，主要分布在印度尼西亞、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、柬埔寨、老撾等國(guó)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占15.7%，主要分布在新加坡、老撾等國(guó)；批發(fā)和零售業(yè)占14.8%，主要分布在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占9.4%，主要分布在新加坡、印度尼西亞、柬埔寨、馬來(lái)西亞、緬甸等國(guó)；建筑業(yè)占8.3%，主要分布在印度尼西亞、馬來(lái)西亞、柬埔寨、老撾、新加坡等國(guó)；采礦業(yè)占6.9%，主要分布在新加坡、印度尼西亞、緬甸等國(guó)；金融業(yè)占5.6%，主要分布在新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占4.8%，主要分布在新加坡、老撾等國(guó)；農(nóng)林牧漁業(yè)占4.2%，主要分布在老撾、新加坡、柬埔寨、印度尼西亞等國(guó)；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占1.3%，主要集中在新加坡；房地產(chǎn)業(yè)占1.3%，主要分布在新加坡、印度尼西亞、老撾等國(guó)。

1.4 非金融類直接投資

2021年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)57個(gè)國(guó)家非金融類直接投資 1 309.7 億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.7%(折合203億美元，同比增長(zhǎng)14.1%)，占同期總額的17.9%，較上年同期上升1.7%(圖1)，主要投向新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南、孟加拉國(guó)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、老撾、泰國(guó)、哈薩克斯坦和柬埔寨等國(guó)家(3)2021年1-11月我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況 (mofcom.gov.cn)2021年12月24日。。

圖片來(lái)源：商務(wù)數(shù)據(jù)中心 (mofcom.gov.cn)中國(guó)商務(wù)部，商務(wù)數(shù)據(jù)中心，截圖日期：2022年1月2日?qǐng)D1 非金融類對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)Fig.1 Statistics of non-financial outward direct investment

1.5 對(duì)外承包工程

對(duì)外承包工程方面(圖2)，我國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同 6 257 份，新簽合同額 8 647.6 億元人民幣，同比下降11.4%(折合 1 340.4 億美元，同比下降5.2%)，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的51.9%；完成營(yíng)業(yè)額 5 785.7 億元人民幣，同比下降7.9%(折合896.8億美元，同比下降1.6%)，占同期總額的57.9%(4)2021年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況(mofcom.gov.cn)，2022年1月24日。。

1.6 勞務(wù)輸出

2021年1—11月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員28.8萬(wàn)人(圖3)，較上年同期增加3.3萬(wàn)人；其中承包工程項(xiàng)下派出11.9萬(wàn)人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出16.9萬(wàn)人。11月末在外各類勞務(wù)人員61萬(wàn)人(5)2021年1—11月我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì) (mofcom.gov.cn)，2021年12月24日。。

圖片來(lái)源：商務(wù)數(shù)據(jù)中心 (mofcom.gov.cn)中國(guó)商務(wù)部，商務(wù)數(shù)據(jù)中心，截圖日期：2022年1月2日?qǐng)D3 對(duì)外勞動(dòng)合作統(tǒng)計(jì)Fig.3 External labor statistics

2 “一帶一路”促進(jìn)東南亞沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)蘊(yùn)含的人才新格局和新局面

東南亞作為“一帶一路”倡議的海上絲綢之路的第一站，國(guó)際政治和外交局勢(shì)局面復(fù)雜。絕大多數(shù)的東南亞國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，本就落后的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加上疫情的影響，目前都面臨著艱巨的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)，絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力。我國(guó)政府出臺(tái)的強(qiáng)有力的防疫措施和宏觀經(jīng)濟(jì)金融支持政策，減輕了新冠疫情危機(jī)的影響，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)反彈，綜合國(guó)力迅速崛起的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中國(guó)的全方位崛起，使得東南亞國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的構(gòu)想寄予厚望。“一帶一路”無(wú)疑將極大增強(qiáng)中國(guó)在東南亞的影響力。

每個(gè)國(guó)家國(guó)情、文化風(fēng)俗、政治制度都不一樣，要加強(qiáng)各沿線國(guó)家和地區(qū)之間的相互了解，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想，也是意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略合作構(gòu)想。東盟國(guó)家在對(duì)“一帶一路”這一倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的態(tài)度高度一致。絕大多數(shù)的東盟國(guó)家是亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，對(duì)“一帶一路”倡議的構(gòu)想持歡迎的態(tài)度?！耙粠б宦贰毖鼐€的一些國(guó)家雖然自然資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是他們的強(qiáng)烈愿望。亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金需求量是一個(gè)龐大的數(shù)字，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求大概有 7 000 億美元，而其中超過(guò)一半的資金需求都來(lái)自東南亞地區(qū)。亞投行的成立，對(duì)東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，正是解決和提升該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的極好機(jī)遇；而且除了中國(guó)，其他大國(guó)目前無(wú)法提供這一幫助。

這樣的市場(chǎng)潛力不僅能大大推動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量提升，還能提供17萬(wàn)億的商機(jī)和700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)當(dāng)他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大[3]。中老鐵路的通車，是“一帶一路”建設(shè)中的民心工程，使得我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，不僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的互聯(lián)互通建設(shè)，還讓處于內(nèi)陸的老撾打破了交通制約其資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)貿(mào)發(fā)展的狀態(tài)。

“走出去”使區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和“一帶一路”建設(shè)相得益彰。“一帶一路”涉及的地緣、產(chǎn)業(yè)等方面都很廣闊、深入，但并非各方面都可以在短期內(nèi)看到成效，長(zhǎng)遠(yuǎn)成效應(yīng)該是巨大、顯著的，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30多年后“百尺竿頭更進(jìn)一步”的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高素質(zhì)人才的發(fā)展密不可分，教育是培養(yǎng)人才的主要手段。根據(jù)世界銀行官網(wǎng)公布的2015—2020年?yáng)|南亞6國(guó)在教育公共支出和高等學(xué)校入學(xué)率數(shù)據(jù)(圖4)，開(kāi)支占比為1.8%～4.5%；從國(guó)別投入看，越南、泰國(guó)和菲律賓屬于2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快的東南亞國(guó)家。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的地區(qū)更重視教育資金的投入。

圖片來(lái)源：入學(xué)率，高等院校(占總?cè)藬?shù)的百分比) - Thailand, Cambodia, Singapore, Myanmar, Philippines, Vietnam | Data (worldbank.org.cn)世界銀行官網(wǎng)，截圖日期：2022年1月28日?qǐng)D4 2015—2020年?yáng)|南亞六國(guó)高等學(xué)校入學(xué)率Fig.4 Enrollment rate of instititions of higher learning in six Southeast Asian countries from 2015 to 2020

2015年中國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，“共建‘一帶一路’順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流”。人才培養(yǎng)的新格局已經(jīng)與重大戰(zhàn)略需求緊密聯(lián)系。

3 東南亞“一帶一路”沿線國(guó)家勞務(wù)需求特點(diǎn)和培訓(xùn)情況

東南亞各國(guó)人才需求不同，主要表現(xiàn)在：印度尼西亞、菲律賓、越南以勞務(wù)輸出為主；文萊、新加坡是典型的接受外來(lái)勞務(wù)輸入的國(guó)家；而馬來(lái)西亞和泰國(guó)既向外輸出勞務(wù)，也引進(jìn)外來(lái)勞工[4]。東南亞“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)需要的人才缺口是很大的，涉及到的主要領(lǐng)域包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)。截至2021年2月，我國(guó)服務(wù)外包累計(jì)吸納從業(yè)人員達(dá) 1 297.8 萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷824.2萬(wàn)人，占63.5%；1～2月，服務(wù)外包新增從業(yè)人員6.9萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷4.9萬(wàn)人，占71.8%(6)商務(wù)部通報(bào)2021年1—2月服務(wù)外包發(fā)展和對(duì)外投資合作情況并答問(wèn)，2021年3月18日。商務(wù)部網(wǎng)站。。

中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家主要投資領(lǐng)域包括航運(yùn)業(yè)、地產(chǎn)、機(jī)械、餐飲、旅游等。目前，多家中資企業(yè)在東盟“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立分公司和代表機(jī)構(gòu)。主要的中資企業(yè)有：中原控股有限公司、中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)南方航空公司、中國(guó)建筑發(fā)展有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司。除以上行業(yè)外，東盟國(guó)家在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上對(duì)中國(guó)的投資依賴度也較大，投資行業(yè)主要集中在油氣開(kāi)發(fā)、油氣管道建設(shè)、水電資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)四大領(lǐng)域。可以說(shuō)，東盟國(guó)家諸多行業(yè)都有很大的人才缺口。

我國(guó)為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生提供了獎(jiǎng)學(xué)金，資助他們到中國(guó)的各高校完成學(xué)業(yè)，這批學(xué)生不僅將來(lái)可以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，也可以成為當(dāng)代中國(guó)的代言人，或者將中國(guó)的企業(yè)帶到他們的國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)也在培養(yǎng)有志于投入“一帶一路”建設(shè)和科技創(chuàng)新的青年，假如他們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)好國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把握住巨大需求、重大商機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，就一定可以學(xué)以致用，取得成就。年輕人在積極參與“一帶一路”建設(shè)、跨國(guó)界的人才流動(dòng)過(guò)程中，參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人文和社會(huì)交流，不僅影響他們對(duì)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)知，也影響當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)我國(guó)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

IMF(國(guó)際貨幣基金組織)年報(bào)顯示，近幾年IMF也在為區(qū)域發(fā)展進(jìn)行人才培養(yǎng)(圖5)，其泰國(guó)能力建設(shè)辦公室(CDOT)主要受益國(guó)包括緬甸、老撾、柬埔寨、 越南。CDOT的部分項(xiàng)目還面向東南亞和太平洋島嶼地區(qū)的其他國(guó)家(7)國(guó)際貨幣基金組織2020年年報(bào)，國(guó)際貨幣基金組織中文主頁(yè) (imf.org)。。

IMF開(kāi)展的能力建設(shè)工作，包括實(shí)踐性技術(shù)援助、政策導(dǎo)向的培訓(xùn)以及同行學(xué)習(xí)等，使各國(guó)能夠建設(shè)可持續(xù)、有韌性的機(jī)構(gòu)和制度，更好抗御外部沖擊,顯著促進(jìn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 IMF的能力建設(shè)工作側(cè)重于其核心專長(zhǎng)領(lǐng)域，幫助各國(guó)解決如收入不平等、性別不平等、腐敗和氣候變化等跨領(lǐng)域問(wèn)題。IMF具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)具有全球影響力、豐富的機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)和世界一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)為成員國(guó)提供支持。所有成員國(guó)都從IMF的能力建設(shè)工作中獲益，其中脆弱國(guó)家得到了更多、更有針對(duì)性的能力建設(shè)支持。

圖片來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織2020年年報(bào)，國(guó)際貨幣基金組織中文主頁(yè) (imf.org)，截圖日期：2021年10月5日?qǐng)D5 國(guó)際貨幣基金組織成員國(guó)人才培訓(xùn)情況Fig.5 Personnel training of International Monetary Fund member states

4 “一帶一路”建設(shè)中人才培養(yǎng)需要圍繞“地盡其利，人盡其才，互聯(lián)互通”發(fā)揮作用

“人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流”的主張最早是孫中山于1894年上書李鴻章時(shí)提出的。如今，我們的交通、科技取得了飛速發(fā)展，也賦予了這句話新的涵義。

地盡其利。區(qū)域發(fā)展失衡是我國(guó)面臨的一個(gè)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，西部大開(kāi)發(fā)10年，也是西部和東部差距逐漸縮小的10年。隨著中國(guó)高鐵在海外不斷開(kāi)疆?dāng)U土，中老鐵路成為“一帶一路”下的標(biāo)志性工程；通車之后，它極大地方便了沿線老百姓的出行，加快了貨物的運(yùn)輸，同時(shí)也給沿線老百姓帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能破除老撾的“陸地封鎖”的困局，加快老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使得中國(guó)西南地區(qū)又多了一條國(guó)際大通道，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，助力老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福中老兩國(guó)和兩國(guó)人民具有重要意義。我們要發(fā)揮“一帶一路”的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易交往，同時(shí)也降低沿線國(guó)家勞務(wù)輸出的成本。

人盡其才。國(guó)際勞務(wù)輸出是國(guó)際勞動(dòng)分工的一種方式，是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方式之一，一般通過(guò)對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作2種方式派出。國(guó)際勞務(wù)輸出要避免把處于價(jià)值鏈高端的人才作為價(jià)值鏈低端勞務(wù)輸出，即具備專業(yè)技能的人才應(yīng)當(dāng)從事技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，而不是從事以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的普通勞務(wù)。我國(guó)“一帶一路”人才培養(yǎng)處于“高端”還是“低端”，取決于輸出的勞動(dòng)力所處的行業(yè)、輸出目的地和自身的素質(zhì)水平。持續(xù)、長(zhǎng)期地推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)需要大量青年人才、儲(chǔ)備人才，知人善用，才盡其用。

互聯(lián)互通。共建“一帶一路”的重點(diǎn)是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民興相通(8)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 www.scio.gov.cn 2016-01-21 《“一帶一路”對(duì)人才培養(yǎng)的新要求》。?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)教育特色鮮明、資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間巨大。我們與“一帶一路”沿線國(guó)家要建立不同形式的人文交流，促進(jìn)中華文明和異域文明的對(duì)話交流，在促進(jìn)沿線各國(guó)人民相親相知、民心互通中發(fā)揮作用[5]。赴外人員，不僅要做好自己的本職工作，更要發(fā)揮文化使者作用，更好地向世界展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象，從而激發(fā)沿線各國(guó)人民的情感共鳴和價(jià)值共鳴，增強(qiáng)國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性，促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)相通，進(jìn)而讓世界更多地了解中國(guó)的文化價(jià)值。

5 促進(jìn)赴外就業(yè)的措施

“一帶一路”已經(jīng)為赴東南亞國(guó)家務(wù)工人員提供了在經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)，到這些地區(qū)工作的收入是其在國(guó)內(nèi)收入的兩倍或更高。除了收入和物質(zhì)層面基本的生活設(shè)施條件外，我們也要從以下方面打消赴外就業(yè)人員的顧慮。結(jié)合近年來(lái)我校畢業(yè)生境外就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文給出幾點(diǎn)建議。

首先，構(gòu)建繼續(xù)教育體系。云南省要積極加強(qiáng)與沿線國(guó)家高等學(xué)校的合作與交流，互鑒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、共享教育資源，致力于人才培養(yǎng)合作，培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才，與沿線國(guó)家探索開(kāi)展多形式的合作辦學(xué)，舉辦多層次的專業(yè)培訓(xùn)，提供赴外在職、在崗期間的線上或線下的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不僅可以幫助他們提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，也能豐富其業(yè)余生活。

其次，赴境外就業(yè)前，相關(guān)部門應(yīng)向即將赴外就業(yè)人員全面介紹目的國(guó)情況，使其了解當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣，提供日常用語(yǔ)培訓(xùn)，以便使赴外人員更快適應(yīng)和融入當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境，減少對(duì)陌生環(huán)境的恐懼和思鄉(xiāng)情緒，從心理上逐漸樹(shù)立對(duì)目的國(guó)的歸屬感；在教授目的國(guó)語(yǔ)言的同時(shí)，要注重培養(yǎng)熟悉“一帶一路”國(guó)家的文化歷史，除了能發(fā)揮人文語(yǔ)言人才的優(yōu)勢(shì)，還能避免文化帶來(lái)的沖突和誤解。

第三，完善的社會(huì)保障方能解除赴境外就業(yè)人員的后顧之憂。云南省要增加外派勞務(wù)人員公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，明確探親及休假制度。相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《職工帶薪年休假條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，具體明確赴外就業(yè)人員全年工作天數(shù)、年休假天數(shù)及回國(guó)探親天數(shù)，盡量采取綜合計(jì)算工時(shí)工作制，確保赴外人員可以集中休假、定期回國(guó)與親人團(tuán)聚。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有助于保護(hù)勞動(dòng)者，同時(shí)還能提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為赴外就業(yè)奠定保障基礎(chǔ)，有助于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性和提振經(jīng)濟(jì)。

第四，增強(qiáng)政治法律、國(guó)際貿(mào)易和金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才培養(yǎng)。 “一帶一路”沿線國(guó)家的政治制度不盡相同，法律法規(guī)也有很大差異，國(guó)家間的合作是建立在政治互信基礎(chǔ)上的，法律人才的需求是發(fā)展趨勢(shì)。赴外務(wù)工人員應(yīng)圍繞“一帶一路”可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。

國(guó)際貿(mào)易和金融人才的培養(yǎng)要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”提出的貿(mào)易暢通和資金融通，金融創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)的建立、通關(guān)便利化等有了新的發(fā)展，我們需要培養(yǎng)更多有扎實(shí)功底、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的人才。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才培養(yǎng)，包括能源、交通、新材料、生態(tài)等，是解決當(dāng)下亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急需學(xué)科，對(duì)振興各國(guó)經(jīng)濟(jì)起著重要作用。

6 結(jié) 語(yǔ)

“一帶一路”給人才培養(yǎng)帶來(lái)了新機(jī)遇和新要求。教育成就未來(lái)，當(dāng)下的“一帶一路”已經(jīng)在逐步改變著世界和中國(guó)的發(fā)展格局，也對(duì)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的整合和改進(jìn)產(chǎn)生著影響。高職院校要注重專業(yè)和技能教育，培養(yǎng)具備高素質(zhì)和高水平的具有豐富人文情懷的人才，使其肩負(fù)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流重任的同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域包容性發(fā)展，也肩負(fù)著促進(jìn)人類文明、增進(jìn)人類福祉的使命，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。因此，我們應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，藉由“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”的思想，大力培養(yǎng)“一帶一路”沿線國(guó)家需要的復(fù)合型技能人才。