突出重點(diǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 因地制宜促增收

楊 紅 宦力律/江蘇省泰州市海陵區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心

江蘇省泰州市海陵區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)資源稟賦，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，探索具有海陵特色的多元化集體經(jīng)濟(jì)增收模式，走出一條特色強(qiáng)村富民之路。全區(qū)現(xiàn)有8個(gè)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），下轄83個(gè)行政村（社區(qū)），截至2021年底，83個(gè)行政村均成立了農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作已基本完成，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。2021年12月底，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)2.35億元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下的村2個(gè)、50萬(wàn)～100萬(wàn)元的村23個(gè)、100萬(wàn)元以上的村58個(gè)。

鼓勵(lì)村（社區(qū)）整合集體資源，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”。海陵區(qū)京泰路街道北馬社區(qū)于2020年將0.55萬(wàn)平方米的綜合大樓對(duì)外出租，同時(shí)將社區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一處閑置停車(chē)場(chǎng)白天時(shí)段給大樓租戶使用，夜間對(duì)社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)收取租金與停車(chē)費(fèi)。北馬社區(qū)充分挖掘社區(qū)資源，通過(guò)線上線下相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，將宴會(huì)大廳對(duì)外開(kāi)放，吸引周邊社區(qū)的居民租用場(chǎng)地開(kāi)展文化活動(dòng)、演出等，形成對(duì)內(nèi)公益、對(duì)外盈利的雙贏局面，截至2021年底，宴會(huì)大廳已辦30場(chǎng)宴席和5場(chǎng)文藝演出，服務(wù)居民5000人次，年收入約10萬(wàn)元。目前，海陵區(qū)各村（社區(qū)）已基本實(shí)現(xiàn)閑置集體資源有效盤(pán)活利用的基本目標(biāo)，農(nóng)民增收、集體增效的局面初步形成。

鼓勵(lì)村（社區(qū)）深度推廣以城東街道、城南街道為發(fā)展典型的“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”。海陵區(qū)城東街道堅(jiān)持以集體閑置資產(chǎn)資源為基礎(chǔ)、以社區(qū)規(guī)范管理為保障、以征地補(bǔ)償金為依托，全力發(fā)展宮涵社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，打造以高教園區(qū)為特色的“房東經(jīng)濟(jì)”，讓三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為助力社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。宮涵社區(qū)憑借老街、桃園等地豐富的人流量及便利的市區(qū)交通等得天獨(dú)厚的商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，9500平方米的營(yíng)業(yè)用房固定資產(chǎn)總額達(dá)0.3億元，年租金收益高達(dá)581.47萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入673.57萬(wàn)元。城南街道新蓮花社區(qū)是典型的城中村，地處商貿(mào)一體的黃金地段,該社區(qū)充分利用各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理政策，突破資源制約發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)閑置“土地資源”到拆遷“貨幣資金”再到物業(yè)“固定資產(chǎn)”躍升，社區(qū)賬面總資產(chǎn)1.5億余元。截至2021年底，社區(qū)共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房約3.4萬(wàn)平方米，購(gòu)置商業(yè)綜合樓0.6萬(wàn)平方米、沿街商鋪門(mén)面房約0.62萬(wàn)平方米。同時(shí)制定合理的租金價(jià)格和收取制度，以客商的需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打造有溫度的物業(yè)服務(wù)，廠房年租金達(dá)435.72萬(wàn)元，投資回報(bào)率11.81%；商鋪門(mén)面年租金達(dá)405.06萬(wàn)元。

鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。海陵區(qū)京泰路街道北馬社區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，利用原始積累資金1340萬(wàn)元投資建成一棟5500平方米的綜合辦公樓，以每年168.5萬(wàn)元的價(jià)格租給江蘇匯鴻中天商業(yè)管理有限公司，搭建共建框架，簽訂共建協(xié)議，打造“鴻悅薈”品牌，打開(kāi)政企聯(lián)合新局面。截至2021年底，北馬社區(qū)創(chuàng)新政企聯(lián)合發(fā)展模式穩(wěn)定增加固定資產(chǎn)投入，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)935萬(wàn)元，其中租金年收入627萬(wàn)元。鼓勵(lì)村（社區(qū)）加大分配制度改革力度。海陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在完成產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作的基礎(chǔ)上，全面建立完善村集體經(jīng)濟(jì)收入分配制度，督促鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按時(shí)反饋收入分配制度，并督促分配制度及時(shí)落地落實(shí)，分紅到戶。海陵區(qū)城西街道頭營(yíng)社區(qū)以撤村建居為契機(jī)，推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，廣泛征求民意、結(jié)合村情，確立了“生不添、死不減”的集體經(jīng)濟(jì)成員身份靜態(tài)管理原則，制定了按比例分配的分紅制度，實(shí)現(xiàn)群眾“心中有底、手中有錢(qián)、心里有希望”的目標(biāo)。截至2021年底，頭營(yíng)社區(qū)完成了540名成員身份確認(rèn)工作，股金分紅達(dá)85.43萬(wàn)元,村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)793.48萬(wàn)元。海陵區(qū)城南街道新蓮花社區(qū)2007年首次成立經(jīng)濟(jì)股份合作社時(shí)，確立了“五年一變”的集體經(jīng)濟(jì)成員身份動(dòng)態(tài)管理原則，制定了年收益人均分配的股份分紅制度，截至2021年底社區(qū)完成2736名成員身份確認(rèn)工作，股金分紅累計(jì)1036.68萬(wàn)元，人均實(shí)現(xiàn)分紅3800元，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1535.96萬(wàn)元。

鼓勵(lì)村（社區(qū)）深化綠色生態(tài)發(fā)展理念引領(lǐng)，聚力挖掘鄉(xiāng)村水田林草等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)創(chuàng)文旅、綠色康養(yǎng)新型社區(qū)。近幾年，海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)姚家社區(qū)堅(jiān)持“爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一、爭(zhēng)唯一”的目標(biāo)定位，在大棚種植、鄉(xiāng)村旅游、政策支持等多方面下足功夫，在鋪頭自然村北秧溝沿岸栽植影霜紅、油桃、黃桃、水蜜桃等桃樹(shù)品種100畝，落成生態(tài)桃園，預(yù)計(jì)每畝收益1.2萬(wàn)元，年收入增加約10萬(wàn)元；建成100畝茶葉采摘園，種植安吉白茶、黃金芽等茶苗，社區(qū)居民參與種植、采摘、成品銷(xiāo)售，預(yù)計(jì)每畝收益7000元以上。海陵區(qū)城西街道麒麟社區(qū)積極主動(dòng)融入主城區(qū)和海陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持走高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，傾力打造特色田園鄉(xiāng)村，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，共流轉(zhuǎn)土地2000畝，建成了香草灣薰衣草莊園、海陵農(nóng)業(yè)科技示范園、草莓園、葡萄園、桃園等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促向特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升了土地的產(chǎn)值，為集體帶來(lái)40萬(wàn)元以上收益。

姚家社區(qū)鋪頭自然村桃園

新蓮花社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房