完善“六個一”工作機制推進重大項目建設

顧維嘉 高 蓉/江蘇省常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。為深入推進“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年”活動，江蘇省常熟市建立“六個一”工作機制，創(chuàng)新舉措機制，凝聚多方合力，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基石。2022年截至6月底，常熟市共有23個項目納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫，總投資26.7億元，其中新建項目17個，總投資15.71億元，為建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)注入了強大內(nèi)生動能。

完善意向庫、儲備庫、在建庫、完工庫“四庫”項目管理，每月及時增補新開工項目、更新項目庫進度，做到“入庫一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，形成注重項目數(shù)量、嚴把項目質(zhì)量、緊跟項目投產(chǎn)的重大項目動態(tài)管理機制。制定并落實《常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設推進服務工作意見（試行）》，明確項目入庫類別、入庫管理、服務推進等制度機制，切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設推進服務制度化、規(guī)范化水平。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目聯(lián)席會議制度，聯(lián)合11個市級部門和14個鎮(zhèn)（街道）協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設。建立2022年度省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系“一對一”服務機制，確保所有省級項目市、鎮(zhèn)兩級掛鉤聯(lián)系全覆蓋，明確掛鉤工作要求，逐級壓實責任，形成“分級負責、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的工作機制。

出臺一系列支持政策，激勵力度再加強。印發(fā)《關(guān)于進一步做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合聚力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見（試行）》，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中財政資金扶持重點項目。出臺《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《2022年度常熟市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策申報指南》，進一步加大重大項目財政、金融、用地支持保障力度。研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目專項獎勵支持政策，明確獎勵主體、申請條件、獎勵內(nèi)容、申報審批撥付流程、保障措施等相關(guān)要求，切實發(fā)揮財政資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導上的積極作用，重點突出對穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”類項目的獎勵，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板弱項，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域集聚。

積極推進常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)建設，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目的全生命周期進行管理，建立統(tǒng)一的項目數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的項目管理流程、統(tǒng)一的用戶入口平臺，利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化、數(shù)字化和標準化，有效提升項目管理的效率，更好地服務于各級項目的推進和管理。在項目范圍管理上實現(xiàn)橫向到邊，在層級管理上實現(xiàn)縱向到底。目前系統(tǒng)試運行版本已正式上線，可滿足信息填報、項目合并、重點標注等多種需求，并運用可視化手段，提高信息整合、重點提煉和信息傳遞的效率。同時結(jié)合手機端程序的開發(fā)，將線下調(diào)度與線上填報有機結(jié)合，通過信息化的手段，及時掌握各階段項目信息，結(jié)合項目現(xiàn)場督查實時反饋項目建設及管理中的存在問題，有效提高系統(tǒng)的便捷化、時效性程度。

積極開展重大項目招商引資活動，運用“走出去”“請進來”，利用會展、洽談等多種形式，主動對接各類投資主體，圍繞特色重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，突出“招大引強”目標導向，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目招引力度，著力營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。6月26日，成功舉辦第二屆常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招商集中簽約儀式，8個代表項目進行了現(xiàn)場集中簽約，項目總投資達4.25億元。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等領(lǐng)域，搭建起社會資本和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域交流互通的橋梁，打開合作共贏的窗口，其中，常熟市海虞鎮(zhèn)新時代都市田園江南食谷產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目簽約金額達9500萬元，常熟市辛莊抱石綠谷數(shù)字智慧魚蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目簽約金額7200萬元，常熟市常福街道歸城一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目簽約金額5000萬元，為產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進一步融合奠定了重要基礎(chǔ)。2022年豐收節(jié)期間將繼續(xù)舉辦重大項目招商活動，進一步加大項目招引力度，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)良好環(huán)境。

加大金融支農(nóng)力度，不斷促進金融創(chuàng)新，營造良好的普惠金融生態(tài)，有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目的推進實施。在第二屆常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招商集中簽約儀式上，中國人民銀行常熟市支行、常熟市財政局、常熟市金融監(jiān)管局、常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江蘇銀保監(jiān)局蘇州分局常熟監(jiān)管組共同發(fā)布《常熟市金融活水助力鄉(xiāng)村振興——金融支農(nóng)產(chǎn)品匯編》，中國工商銀行常熟支行、中國農(nóng)業(yè)銀行常熟分行、中國建設銀行常熟分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行常熟市支行等共計22家金融主體發(fā)布一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，涉及農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設貸、農(nóng)產(chǎn)品加工貸等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設引來“金融活水”，為項目開工建設注入強勁動力。

每季度召開重大項目建設推進會，通過座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式及時掌握項目推進情況，解讀最新政策考核要求，提前部署下階段工作計劃。開展季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目現(xiàn)場調(diào)度活動，深入項目建設現(xiàn)場，跟蹤協(xié)調(diào)項目建設中存在的困難和問題，上半年受疫情影響，部分項目存在開工困難、施工進度緩慢等問題，針對問題切實做好協(xié)調(diào)指導工作，保障項目順利開工建設。對重大項目開工建設情況、推進舉措等加強宣傳，疫情防控期間，對具有穩(wěn)產(chǎn)保供作用的糧食加工中心、畜禽屠宰等項目，在《農(nóng)民日報》、中國農(nóng)網(wǎng)、《蘇州日報》等媒體進行報道，進一步擴大了重大項目建設的影響力。充分挖掘項目來源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目考核及“龍虎榜”評比排名，營造比學趕超狠抓項目、競進提質(zhì)、趕超發(fā)展的良好氛圍。