“春暉行動(dòng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才資源良性互動(dòng)的銅仁探索

文 ｜ 團(tuán)銅仁市委

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貴州共青團(tuán)創(chuàng)意發(fā)起“春暉行動(dòng)”以來(lái)，在公益事業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等不同領(lǐng)域，以其獨(dú)有的文化內(nèi)涵、感召魅力、動(dòng)員形式，最大限度動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與其中，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新時(shí)代，面對(duì)“貴州以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局對(duì)人才的渴求前所未有，人才短缺對(duì)貴州發(fā)展的制約前所未有”的工作實(shí)際，銅仁共青團(tuán)持續(xù)豐富“春暉行動(dòng)”的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，不斷擴(kuò)大“血緣、地緣、業(yè)緣”的鏈接范圍，拓展城鄉(xiāng)間人才資源良性互動(dòng)的路徑，為新時(shí)代“春暉行動(dòng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了“銅仁樣板”和“銅仁答卷”。

銅仁“春暉行動(dòng)”的探索實(shí)踐

銅仁緊扣“民心黨建+‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革總體部署，深入實(shí)施以“同心戰(zhàn)貧困·赤子報(bào)春暉”為主題的“春暉行動(dòng)”，充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”情感紐帶作用，以看得見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)陣地、看得見(jiàn)人物故事、看得見(jiàn)春暉產(chǎn)業(yè)園、看得見(jiàn)活動(dòng)氛圍、看得見(jiàn)經(jīng)驗(yàn)成效“五個(gè)看得見(jiàn)”為工作方法，重點(diǎn)實(shí)施新時(shí)代春暉社建設(shè)、春暉家園計(jì)劃、春暉產(chǎn)業(yè)扶貧、春暉招商活動(dòng)、春暉暖心活動(dòng)“五大工程”，切實(shí)發(fā)揮新時(shí)代春暉社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金互助、人才技術(shù)和智力支持、公益行動(dòng)、參與鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理、鄉(xiāng)土文化傳承“五個(gè)平臺(tái)”功能作用，積極引導(dǎo)感召在外游子和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與家鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興。累計(jì)建立春暉社2062 個(gè)，禮聘春暉使者1.82 萬(wàn)人，凝聚春暉社社員4.34 萬(wàn)人，募集春暉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.19 億元，募集春暉公益資金7670 萬(wàn)元，建言獻(xiàn)策2 萬(wàn)余條，協(xié)助化解矛盾糾紛7900余件，建立春暉愛(ài)心超市45 個(gè)，開(kāi)展春暉感恩宣講活動(dòng)3000 余場(chǎng)次。

銅仁“春暉行動(dòng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才資源良性互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。銅仁市委歷來(lái)重視共青團(tuán)工作，對(duì)銅仁共青團(tuán)提出“堅(jiān)持政治性要求、堅(jiān)持人文性浸潤(rùn)、堅(jiān)持時(shí)代性主題、堅(jiān)持政策性支撐、堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展”的“五個(gè)堅(jiān)持”要求，并明確全市各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)“五個(gè)一”要求，即“聽(tīng)取一次匯報(bào)、參加一次會(huì)議、作出一次批示、調(diào)研一次工作、解決一個(gè)問(wèn)題”，形成高位推動(dòng)共青團(tuán)工作的濃厚氛圍，推動(dòng)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)主導(dǎo)、村“兩委”引導(dǎo)、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，成為銅仁“春暉行動(dòng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才資源良性互動(dòng)的關(guān)鍵。

圖 ｜ 銅仁市春暉產(chǎn)業(yè)園

銅仁市逐步構(gòu)建了“高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、服務(wù)生動(dòng)”的“春暉行動(dòng)”工作體系，高位推動(dòng)就是始終強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓“春暉行動(dòng)”始終圍繞工作大局來(lái)開(kāi)展；上下聯(lián)動(dòng)就是發(fā)揮好各級(jí)團(tuán)組織和春暉組織的作用，按照“禮聘上推一級(jí)、服務(wù)下沉一級(jí)”的方式，讓春暉使者參與公益有平臺(tái)、回報(bào)家鄉(xiāng)有載體、參事議事有渠道、工作出彩有榮譽(yù)；社會(huì)互動(dòng)就是不斷擴(kuò)大“春暉行動(dòng)”朋友圈，通過(guò)春暉使者的橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)系和延伸聯(lián)系，特別是用好東西部扶貧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶、公益人士支持等方式，不斷壯大春暉隊(duì)伍；服務(wù)生動(dòng)就是健全春暉使者激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)群眾的項(xiàng)目機(jī)制，最大限度發(fā)揮春暉人才資源的優(yōu)勢(shì)。

先后印發(fā)了《銅仁市深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，在縣鄉(xiāng)村的探索實(shí)踐中不斷完善相關(guān)配套制度，讓春暉人士發(fā)揮作用有章可循。同時(shí)確立了春暉使者禮聘標(biāo)準(zhǔn)，完善了春暉使者溝通機(jī)制。

充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”的情感紐帶作用，建立完善春暉人才信息庫(kù)，根據(jù)屬地管理原則和功能作用，利用現(xiàn)代化智能手段，拓展“春暉社+年會(huì)、+自媒體、+微支部+派遣單+聘請(qǐng)制”五種共建美好家鄉(xiāng)的方式，讓地方與春暉使者共敘鄉(xiāng)情、共話鄉(xiāng)音、共議鄉(xiāng)事、共謀發(fā)展，變春暉人才為地方發(fā)展的重要資源和強(qiáng)勁動(dòng)力。

圖 ｜ 2020 年6 月1 日，銅仁市農(nóng)村綜合改革人才第一期培訓(xùn)班在貴州省團(tuán)校開(kāi)班

銅仁“春暉行動(dòng)”的探索實(shí)踐中，春暉社的組織建設(shè)更加多樣化，村級(jí)春暉社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道春暉聯(lián)社、縣級(jí)春暉總社、駐外聯(lián)絡(luò)處等組織如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，“春暉助學(xué)”、“春暉暖心·圓夢(mèng)微心愿”、“我為家鄉(xiāng)捐棵樹(shù)·同心共建春暉林”等公益項(xiàng)目在黔東大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果，春暉扶貧日、春暉議事、春暉招商等形式多樣的助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐如火如荼、欣欣向榮，“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”的農(nóng)村綜合改革成為銅仁脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)扶貧生動(dòng)實(shí)踐答卷。

銅仁“春暉行動(dòng)”在促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才資源良性互動(dòng)的路徑

廣泛聯(lián)系銅仁籍在外工作以及在銅仁工作學(xué)習(xí)生活過(guò)的人才資源等群體，作為推動(dòng)人才資源良性互動(dòng)的基本盤(pán)，因?yàn)檫@部分群體對(duì)銅仁情感認(rèn)同最深、感召動(dòng)員回應(yīng)力度最強(qiáng)，是新時(shí)代“春暉行動(dòng)”工作的主要對(duì)象。通過(guò)不斷擴(kuò)大銅仁人的朋友圈，持續(xù)織密情感紐帶，作為人才引進(jìn)和吸引人才來(lái)銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)的加分項(xiàng)，拓展人才資源網(wǎng)絡(luò)，以市內(nèi)市外的人才流動(dòng)大循環(huán)帶動(dòng)市內(nèi)的人才流動(dòng)小循環(huán)。始終做好暖心服務(wù)，打好“親情牌”、“鄉(xiāng)情牌”、“友情牌”，讓服務(wù)對(duì)象有所“感”、有所“動(dòng)”，提高人才的認(rèn)可度和存在感，增進(jìn)情感互動(dòng)交流，撬動(dòng)更多人才歸來(lái)、智慧返鄉(xiāng)、文化反哺、信息回傳、資源回流。

以大學(xué)生春暉服務(wù)社來(lái)聯(lián)系服務(wù)高校大學(xué)生、以新時(shí)代春暉社建設(shè)來(lái)聯(lián)系服務(wù)外出務(wù)工鄉(xiāng)友、以春暉傳統(tǒng)架構(gòu)來(lái)吸引優(yōu)秀春暉人才，不斷擴(kuò)大人才資源的基礎(chǔ)底數(shù)和壯大基礎(chǔ)人才規(guī)模，成為牽引人才資源流動(dòng)的組織載體。抓好大學(xué)生春暉服務(wù)社的建設(shè)，最大限度吸納大學(xué)生群體加入“春暉行動(dòng)”，構(gòu)建“聯(lián)系在源頭、服務(wù)全過(guò)程、引回有情感”工作體系，通過(guò)開(kāi)展“春暉行動(dòng)大學(xué)生故鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，厚植故土情懷，讓家鄉(xiāng)成為大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一選擇。抓好新時(shí)代村級(jí)示范春暉社建設(shè)，深入挖掘春暉資源，建立健全春暉人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成縣、鄉(xiāng)、村不同層級(jí)的線上聯(lián)系塔群。打造一批“隊(duì)伍建設(shè)好、機(jī)構(gòu)運(yùn)行好、工作成效好、示范帶動(dòng)好、持續(xù)發(fā)展好”的“五好”型新時(shí)代村級(jí)示范春暉社，真正轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。抓好駐外聯(lián)絡(luò)處的建設(shè)，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通溝通咨詢渠道，各級(jí)團(tuán)組織和聯(lián)絡(luò)處定期開(kāi)展聯(lián)誼慰問(wèn)活動(dòng)。探索建立“青·鄉(xiāng)友服務(wù)站”，通過(guò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、崗位發(fā)布、權(quán)益維護(hù)、聯(lián)誼服務(wù)等功能，激活駐外聯(lián)絡(luò)處作用發(fā)揮。進(jìn)一步探索區(qū)（縣）建春暉總社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建春暉聯(lián)社、村（社區(qū)）建春暉社的模式，形成下管一級(jí)抓統(tǒng)籌，使區(qū)域性春暉社運(yùn)行更具規(guī)范性。繼續(xù)探索地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、發(fā)展相向、文化相通的連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立區(qū)域性春暉組織，在大學(xué)生春暉服務(wù)社設(shè)立駐外片區(qū)性組織。

建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)春暉使者機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目化促進(jìn)大學(xué)生春暉社作用發(fā)揮，回應(yīng)外出務(wù)工鄉(xiāng)友訴求，強(qiáng)化春暉使者身份認(rèn)同。完善工作落實(shí)機(jī)制，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、創(chuàng)新動(dòng)作不落空”，將工作任務(wù)細(xì)化實(shí)化具體化，強(qiáng)化各級(jí)團(tuán)組織的主體責(zé)任，形成“個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人身上有責(zé)任、大家都來(lái)抓落實(shí)”的局面，將前期的經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為新階段的動(dòng)力引擎。完善激勵(lì)保障機(jī)制，持續(xù)抓好前期激勵(lì)機(jī)制的深化，進(jìn)一步探索建立市級(jí)線上“春暉行動(dòng)”風(fēng)采展、“春暉行動(dòng)”宣傳專(zhuān)欄，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)設(shè)“村榜、鎮(zhèn)廊、縣館”的“線上+線下”表?yè)P(yáng)體系，持續(xù)推廣和宣傳春暉使者風(fēng)采、春暉暖心故事、“春暉行動(dòng)”優(yōu)秀案例，不斷擴(kuò)大“春暉行動(dòng)”的影響力。每年表彰一批優(yōu)秀春暉社、春暉使者、“春暉行動(dòng)”工作先進(jìn)個(gè)人、“春暉行動(dòng)”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，積極推薦爭(zhēng)取省級(jí)“春暉行動(dòng)”表彰。完善春暉使者上聘一級(jí)的工作體系，分級(jí)服務(wù)、分級(jí)禮聘、統(tǒng)一編號(hào)，不斷增強(qiáng)春暉使者榮譽(yù)感。

圖 ｜ 銅仁市青年大學(xué)生“我與家鄉(xiāng)共發(fā)展”座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，不斷豐富新時(shí)代“春暉行動(dòng)”的內(nèi)涵，以項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)人才資源、造就鄉(xiāng)土人才，不斷促進(jìn)適合在鄉(xiāng)村發(fā)展的人才資源集聚并轉(zhuǎn)化造就一批好用、能留的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。以項(xiàng)目為抓手提升品牌影響力，持續(xù)開(kāi)展好“春暉助學(xué)”、“我為家鄉(xiāng)捐棵樹(shù)·同心共建春暉林”、“圓夢(mèng)微心愿”、“春暉行動(dòng)—我與家鄉(xiāng)共發(fā)展”、“寸心報(bào)春暉·家鄉(xiāng)盼你歸”等社會(huì)反響好的活動(dòng)，并將活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作，以項(xiàng)目找資源，形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目品牌，擦亮老品牌、開(kāi)發(fā)新品牌，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力，讓“春暉行動(dòng)升級(jí)版”更加深入人心。以項(xiàng)目為載體吸納人才資源，加大與各方對(duì)接協(xié)調(diào)力度，從被動(dòng)接受項(xiàng)目向主動(dòng)策劃、科學(xué)策劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，提高吸納三類(lèi)人群的力度。廣泛吸納社會(huì)資源，善于借助政府主導(dǎo)資源，主動(dòng)向社會(huì)籌集資源，通過(guò)擴(kuò)大存量、爭(zhēng)取增量，形成系統(tǒng)合力，讓“春暉行動(dòng)”成為人才資源了解基層、了解一線的重要渠道，讓春暉項(xiàng)目成為城鄉(xiāng)人才資源良性互動(dòng)的重要載體。以項(xiàng)目為紐帶強(qiáng)化人才服務(wù)，實(shí)施“春暉行動(dòng)·風(fēng)箏計(jì)劃”人才回引行動(dòng)，立足當(dāng)前疫情防控實(shí)際，積極宣傳組織引導(dǎo)外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等。持續(xù)抓好“春暉·鄉(xiāng)村振興智庫(kù)”建設(shè)，在引智、聚智、用智上精準(zhǔn)發(fā)力，在支農(nóng)、興農(nóng)、惠農(nóng)上精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步完善新時(shí)代背景下城鄉(xiāng)人才資源良性互動(dòng)的新路徑。