內(nèi)蒙古宗教界加強教風建設(shè)情況調(diào)研報告

申淑玉

2021年12月，黨中央國務(wù)院在時隔5年之后再次召開全國宗教工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為做好新時代宗教工作指明了前進方向，提供了重要遵循。會議強調(diào)，要全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，并且進一步指出要支持引導(dǎo)宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴治教，帶頭守法遵規(guī)，提升宗教修為

自2019年以來，自治區(qū)五大宗教團體集體發(fā)出倡議，號召全區(qū)教職人員高舉愛國愛教大旗，遵紀守法、持戒修持、端正品行、操守職分，連續(xù)三年開展教風建設(shè)活動。各級宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子、宗教活動場所負責人積極響應(yīng)，積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的橋梁紐帶和協(xié)同自律作用，以上率下，從民主決策、財務(wù)制度執(zhí)行、持戒修持等方面自我審視、堵塞漏洞、完善制度，提高自我管理水平，為我區(qū)宗教界持續(xù)推進我國宗教中國化奠定了基礎(chǔ)

一、取得的基本成效

一是“六進”宗教活動場所普遍實行，宗教界的堅持中國化方向更加自覺，愛國情懷進一步提高經(jīng)過建設(shè)活動的持續(xù)開展，宗教界對“六進”活動的認識已經(jīng)基本統(tǒng)一，全區(qū)所有宗教活動場所得到有效落實，高揚的國旗已經(jīng)成為我區(qū)宗教活動場所的一個鮮明特征。疫情防控期間，全區(qū)宗教界自覺服從基層管理，積極落實“兩暫停一延遲”，并踴躍捐款捐物，累計達1000多萬元，充分彰顯了我區(qū)宗教界的大局意識和愛國情懷。

二是民主管理制度普遍建立，宗教界的自我管理水平逐步提高。經(jīng)多年推動，除個別極度偏遠寺廟外，全區(qū)絕大多數(shù)宗教活動場所成立了5一7人的民主管理委員會，重大事項民主商議，集體決策。同時建立完善各項內(nèi)部管理制度，以制度管人、制度管事的氛圍逐漸形成，宗教界的自我規(guī)范管理意識和能力步提高。

三是學習制度基本建立，教職人員的政治素質(zhì)和法律意識逐步提高。各地宗教團體、宗教活動場所均實行“雙月學習”制度，學習內(nèi)容涵蓋國家大政方針、時事政治、《憲法》、《宗教事務(wù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，并建立學習檔案，做到學習留痕。包頭市東河區(qū)舉辦了學習競賽，通過比賽晉級的方式提高宗教界的學習熱情。錫林郭勒盟在宗教界推廣使用“學習強國”平臺，引導(dǎo)教職人員學習了解國家發(fā)展情況，增進對中國特色社會主義道路優(yōu)越性的理解，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同

四是現(xiàn)代財務(wù)制度逐步建立，因財務(wù)問題引發(fā)的內(nèi)部矛盾逐漸減少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)大部分宗教活動場所設(shè)置了會計、出納人員，收人支出均有記賬憑證，總體情況按月或季度公示，重要宗教節(jié)日如伊斯蘭教開齋節(jié)，佛教重要法會的專項收人單獨公開錫林郭勒盟各宗教活動場所均配備專業(yè)出納、外聘專業(yè)會計、通過設(shè)立財務(wù)監(jiān)督小組、規(guī)范財務(wù)審批、實現(xiàn)財務(wù)公開等方式，規(guī)范財務(wù)管理。錫林浩特市宗教局聘請專業(yè)審計機構(gòu)，對所轄活動場所逐一進行審計。烏蘭察布市涼城縣開展了宗教活動場所財務(wù)人員培訓，普及財務(wù)管理、會計知識

二、探索的典型做法

（一）一些地方創(chuàng)新方式方法，推動活動積極開展。阿拉善盟宗教界直指存在的問題，指導(dǎo)宗教活動場所、教職人員先查找問題，再自我改正，確?；顒勇涞赜行Аｅa林浩特市各宗教活動場所張貼公告，面向社會公開接受問題反映。阿巴嘎、西烏珠穆沁旗等地根據(jù)當?shù)亟搪毴藛T文化水平不高的實際，制作簡單明了表格式方案，指導(dǎo)幫助各宗教活動場所順利推進。

（二）一些宗教團體加強教職人員管理，探索建立懲戒制度和退出機制。一些地方的宗教團體按照國家宗教事務(wù)局《教職人員管理辦法》要求，對違法犯罪或違反宗教團體規(guī)章制度的教職人員給予警告直至注銷資格等處罰，打破教職人員只進不出的格局，既純潔了隊伍，又起到了警示教育作用，在健全教職人員退出機制方面做了有益嘗試。

(三）一些宗教活動場所結(jié)合自身特點，推進場所管理更加規(guī)范。錫林郭勒盟阿巴嘎旗漢貝廟以中國化方向為指導(dǎo)，深人挖掘寺廟歷史，整理寺廟僧人在民族解放中發(fā)揮的積極作用，設(shè)立愛國主義教育活動室，開辟專欄，講好中國宗教故事，引導(dǎo)教職人員和信教群眾繼承光榮傳統(tǒng)。包頭市國恩禪寺結(jié)合佛教教義和傳統(tǒng)清規(guī)戒律制定“道風建設(shè)十化”標準，要求寺廟僧俗二眾以戒為師，遵循儀軌、恪守律制、安守本分、杜絕流弊、不求奢華，清凈道風、莊嚴佛法。

（四）一些代表性人士對教風問題認識深刻，起到示范帶領(lǐng)作用。調(diào)研中，某活佛主動講，教風建設(shè)是宗教界自身建設(shè)的一個重要方面，關(guān)系宗教的社會形象和長遠健康發(fā)展。宗教界早就該抓，要常抓不解。其本人在其寺廟中自覺避嫌、主動讓賢，不擔任寺管會主任、不分管財務(wù)工作，寺管會成員職責清晰、分工明確，寺廟管理和諧、活動規(guī)范有序

三、仍存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教風建設(shè)雖然總體上取得了較為明顯的成效，但不可忽視的是在局部地區(qū)和個別領(lǐng)域仍然存在一些問題。如個別地方對教風建設(shè)的認識有偏差，重視程度還不夠高。加強教風建設(shè)對確保宗教健康有序發(fā)展，提升宗教界自我管理水平，推進我國宗教中國化，實現(xiàn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)有著非常重要的意義。但是有的地方對這項工作的認識還不夠深刻，重視程度也有待提升。有些基層的宗教團體和場所活動開展不夠深人，提升效果有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的團體和場所雖然制定了工作方案，但基于各方面原因，某些早就存在的問題和漏洞，仍然沒有得到解決，加強宗教活動場所的規(guī)范管理，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定仍需努力

四、幾點個人建議

（一）相關(guān)部門應(yīng)積極貫徹政策法規(guī)和自治區(qū)安排部署，支持和幫助宗教界提高自我管理水平。認真學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國宗教工作會議精神，積極落實《宗教事務(wù)條例》、《宗教團體管理辦法》、《教職人員管理辦法》等政策法規(guī)，積極支持和指導(dǎo)宗教界加強自身建設(shè)，提升自我管理水平，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定

（二）宗教界應(yīng)進一步提高認識，提高積極性和主動性。宗教團體應(yīng)切實轉(zhuǎn)變思路，積極履責，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。加大宣傳動員力度，制定明確標準規(guī)范，加強宗教界的自我教育、自我管理、自我約束、指導(dǎo)監(jiān)督各地有序開展。同時引導(dǎo)各級宗教團體、宗教活動場所負責人等關(guān)鍵少數(shù)主動擔當、率先垂范，帶頭守法遵規(guī)，提升宗教修為，樹立宗教界的良好形象，維護宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（三）加強典型提煉和宣傳工作，增強對宗教界的正面引導(dǎo)。工作中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)先進、樹立典型、提煉經(jīng)驗，采用和諧寺觀教堂創(chuàng)建、先進集體個人表彰，經(jīng)驗交流研討、內(nèi)部刊物宣傳等方式，引導(dǎo)宗教界形成守法規(guī)、強教風、促和諧、做貢獻的積極氛圍。