鄉(xiāng)村振興背景下廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展實證研究

曠愛萍，王瑞濤

(廣西師范大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541006)

0 前言

黨的十八大以來，我國積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破除城市發(fā)展中的突出矛盾和問題，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量效益和人民生活水平。習近平總書記提出要把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高擺在突出位置，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以戶籍、土地、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理等方面的制度創(chuàng)新為主線，走出一條以人為本、四化同步、布局合理、生態(tài)環(huán)保、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的問題促使廣西盡快從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型嬗變。西部地區(qū)與民族地區(qū)交織的特點決定了廣西新型城鎮(zhèn)化不可能照搬照抄其他區(qū)域現(xiàn)成的模式，必須根據(jù)自身的區(qū)情，探索出一條適宜自身發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

在新型城鎮(zhèn)化的研究內(nèi)容層面，張秋儀等[1]梳理了1949年至今城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史性演進過程，認為只有較好地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系才能更有效、更優(yōu)質(zhì)地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展；夏金梅[2]強調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化需要在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展中保持平衡；方艷[3]通過對廣東省物流業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展研究，得出物流業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在推進新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著一定的作用。在新型城鎮(zhèn)化的研究方法層面；余欣[4]基于服務(wù)業(yè)成本視角，采用 GMM 估計法，探究了居民消費升級對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的影響程度；許秀川等[5]通過對我國30個省份1997—2006年面板數(shù)據(jù)的實證分析，得出城鎮(zhèn)化建設(shè)提升了農(nóng)民收入水平的結(jié)論；與之相反，王敏等[6]采用2005—2012年我國30個省份的面板數(shù)據(jù)實證研究得出城鎮(zhèn)化進程加劇了城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入差距的不平等程度。綜上所述，學術(shù)界對新型城鎮(zhèn)化問題進行深入全面研究，為各區(qū)域乃至全國的新型城鎮(zhèn)化推進提供了理論依據(jù)和政策借鑒。當然，關(guān)于西部地區(qū)，尤其是廣西的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展問題研究存在許多不足，針對廣西區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的定量、定性、定點測度研究還不多。國家在新時代積極推進西部大開發(fā)以形成新格局，而廣西在新格局中處于重要的節(jié)點位置，但其城鎮(zhèn)化率還未達到平均水平，廣西新型城鎮(zhèn)化具有一定的現(xiàn)實緊迫性。與此同時，在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，城鄉(xiāng)之間的要素、資源雙向流動性增強，為廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。本文基于鄉(xiāng)村振興的視域，探究如何推進廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用等6個維度下28個具體的二級指標的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，運用耦合協(xié)調(diào)模型分析各個維度的綜合發(fā)展指數(shù)以及廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平情況，運用灰色關(guān)聯(lián)度模型對各個維度下有密切關(guān)聯(lián)性的指標進行分析，從實證層面探究廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對性地提出廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

1 模型選擇與實證分析

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文的所有相關(guān)原始數(shù)據(jù)來自廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局官方網(wǎng)站①的《廣西統(tǒng)計年鑒》，部分數(shù)據(jù)通過簡單的計算得出。

1.2 指標體系構(gòu)建

本文借鑒孫長青等[7]構(gòu)建的經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)水平、民生改善、集約協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居5個一級指標和具體28個二級指標的新型城鎮(zhèn)化的評價指標體系。新型城鎮(zhèn)化是以人為本的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化，人民生活和生態(tài)環(huán)境應(yīng)放在重要的位置；除此之外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，有力地推動了新型城鎮(zhèn)化的進程；基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善為新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的集聚[8]和人民生活品質(zhì)的提高做了硬件上的支撐；新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對能源消費依賴日趨增加，能源利用的高效和清潔也是衡量新型城鎮(zhèn)化的綠色指標之一；社會保障是衡量新型城鎮(zhèn)化兜底能力的重要因素。由此，構(gòu)建人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用等6個維度下28個具體的二級指標的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評價指標體系(見表1)，試圖全面準確地反映廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展情況。

表1 廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價指標體系及其各指標權(quán)重

2 熵值法

2.1 數(shù)據(jù)處理

廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評價指標體系構(gòu)建中指標為正向和負向指標。正向指標的數(shù)值越大越好，負向指標的數(shù)值越小越好，所以要對數(shù)據(jù)進行標準化處理。正向指標的處理公式為：

負向指標的處理公式為：

在對各項指標數(shù)據(jù)標準化處理之后，運用熵值法進行之后的分析并確定各指標的權(quán)重。

首先，計算第i年第j項指標的比重

接著，計算指標的信息熵

計算信息熵的冗余度，即效用值，公式

dj=1-ej

最后，通過計算指標權(quán)重的公式得出各項指標的權(quán)重

經(jīng)過程序化計算，得出廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價的各項指標權(quán)重。

2.2 數(shù)據(jù)分析

本文采用綜合加權(quán)法求得廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評價指標體系的整體綜合評價指數(shù)(見表2)以及各個維度的綜合評價指數(shù)(見表3)。公式

表2 2010—2019年廣西新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展評價指數(shù)

由表2可知，廣西新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展評價指數(shù)從2010年0.2925上升到2019年0.7381，年增長率達到4.95%。廣西新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展評價指數(shù)經(jīng)過2013年短暫的調(diào)整之后，開始出現(xiàn)不斷攀升的良好趨勢，這反映出廣西的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的勢頭強勁，整體的發(fā)展狀況也越來越好。

表3 2010—2019年廣西新型城鎮(zhèn)化的六大維度的發(fā)展水平綜合評價指數(shù)

由表3可知，人民生活指數(shù)從2010年0.255 3上升到2019年0.679 2，年增長率4.71%；生態(tài)環(huán)境指數(shù)從2011年0.145 2上升到2018年0.751 5，年增長率8.66%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)從2010年0.226 3上升到2019年0.861 2，年增長率7.05%；基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)從2010年0.222 0上升到2019年0.780 9，年增長率6.21%；社會保障指數(shù)從2010年0.298 1上升到2019年0.757 0，年增長率5.10%；能源利用指數(shù)從2010年0.827 7下降到2019年0.296 7，年下降率5.9%。綜合來看，廣西新型城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境的增速最快，其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再次是基礎(chǔ)設(shè)施，接著是社會保障，最后是人民生活。

3 耦合協(xié)調(diào)模型

3.1 模型構(gòu)建

采用耦合協(xié)調(diào)模型[9]對廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平進行度量，其中涉及3個指標的計算，分別是耦合度C、協(xié)調(diào)指數(shù)T、耦合協(xié)調(diào)度D。同時，結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度D和協(xié)調(diào)等級劃分標準，得出各項的耦合協(xié)調(diào)程度

式中：n為系統(tǒng)的數(shù)目，這里n的取值為6；U1，U2，U3，U4，U5，U6分別表示人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用的綜合發(fā)展評價指數(shù)；α1，α2，α3，α4，α5，α6為待定系數(shù)，且α1+α2+α3+α4+α5+α6=1。在現(xiàn)實情境下，人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用六大系統(tǒng)相互促進，處于同等重要地位，因此待定系數(shù)賦值

T=α1U1+α2U2+…+αnUn

根據(jù)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)發(fā)展程度標準對廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的各個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行歸類。耦合度C范圍中，0～0.35，0.35～0.65，0.65～0.85，0.85～1分別表示耦合作用較弱、耦合作用中等、耦合作用較強、耦合作用很強。耦合協(xié)調(diào)度D值范圍中，0.00～0.20，0.20～0.40，0.40～0.60，0.60～0.80，0.80～1分別表示嚴重失調(diào)、輕度失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

3.2 數(shù)據(jù)分析

表4 廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個系統(tǒng)之間的耦合度C、協(xié)調(diào)指數(shù)T、耦合協(xié)調(diào)度D

從表4中可以看出，廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用等6個維度之間的耦合度C從2011年0.866 7上升到2019年0.938 3，這9年內(nèi)各個系統(tǒng)之間的耦合作用很強，依賴程度很大。耦合協(xié)調(diào)度D在2010到2013年間處于勉強協(xié)調(diào)的狀態(tài)，2014到2018年處于良好協(xié)調(diào)的狀態(tài)，2019年達到了0.827 2，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，六大維度的協(xié)調(diào)程度都不斷向著好的方向發(fā)展。

4 灰色關(guān)聯(lián)度

通過灰色關(guān)聯(lián)度[10]模型來分析廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的評價體系中各個指標與廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)的關(guān)聯(lián)程度，從而給出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中各個指標關(guān)聯(lián)度排序，找出影響廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的積極性因素和阻礙性因素，為下一步廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展明確優(yōu)勢和短板。

4.1 模型建構(gòu)

首先，建立原始數(shù)據(jù)矩陣后對矩陣進行無量綱化，以最劣值為參考數(shù)列，將具體不同年份的指標集作為比較數(shù)列。

其次，用關(guān)聯(lián)分析法分別求出第i年第k項指標與參考數(shù)列中第k項最優(yōu)指標值的關(guān)聯(lián)系數(shù)

式中：ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0，1]，一般取值0.5，引入該系數(shù)是為了減少極值對計算的影響。

最后，計算各個年份的灰色關(guān)聯(lián)度

式中：wk為各指標的權(quán)重。由此，通過加權(quán)計算，得到各指標的加權(quán)關(guān)聯(lián)值，以年度為單位對各指標加權(quán)后的關(guān)聯(lián)值進行加總求和，即得到各年度的綜合關(guān)聯(lián)度。若r值越大，那么表示關(guān)聯(lián)程度越高；反之，則越低。

4.2 數(shù)據(jù)分析

2010—2019年廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)與A1、A2、A3、A4、A5、B1、B2、B3、B4、B5、C1、C2、C3、C4、D1、D2、D3、D4、D5、E1、E2、E3、E4、E5、F1、F2、F3、F4的關(guān)聯(lián)度分別為0.825 2、0.760 9、0.787 2、0.858 2、0.741 9、0.757 9、0.787 5、0.902 8、0.852 2、0.777 0、0.755 4、0.756 2、0.699 8、0.863 2、0.997 0、0.660 0、0.638 4、0.828 7、0.751 7、0.952 6、0.765 7、0.787 8、0.875 3、0.793 6、0.808 5、0.815 3、0.803 5、0.769 7。

由此可以得出，與廣西新型城鎮(zhèn)化密切相關(guān)的前三位指標分別是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)、GDP能耗。與廣西新型城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)關(guān)系較差的指標是郵政快遞網(wǎng)點、互聯(lián)網(wǎng)用戶、第一產(chǎn)業(yè)。這反映出廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢和短板。其中，優(yōu)勢具體體現(xiàn)在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定，社會保障相對完善，能源利用率提升，生態(tài)環(huán)境良好。劣勢具體體現(xiàn)為：未能構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；未將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)予以融合；公路、水路、交通以及鐵路運輸方式未能有效銜接，運輸效率不高，不能適應(yīng)當下市場綜合運輸體系的要求。

5 結(jié)論和建議

5.1 結(jié)論

從廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指數(shù)來看，廣西的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的勢頭強勁，整體的發(fā)展狀況也越來越好。在廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的六大維度中，生態(tài)環(huán)境的綜合評價指數(shù)增速最快，這主要是因為廣西在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，依托地方的自然山水特色，不斷擴展高品質(zhì)的城市公共空間。能源利用的綜合評價指數(shù)整體處于下降的狀態(tài)，但2018—2019年能源利用出現(xiàn)了一個微微向上的趨勢，表明廣西新型城鎮(zhèn)化的能源利用方式在逐步轉(zhuǎn)型。從耦合協(xié)調(diào)模型得出，廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中人民生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、能源利用等6個維度之間的耦合作用不斷增強，協(xié)調(diào)程度愈加優(yōu)化。從灰色關(guān)聯(lián)模型得出，廣西新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢在于生態(tài)環(huán)境、人民生活、社會保障，劣勢在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源利用。尤其是在現(xiàn)代化物流體系和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)上表露出明顯的短板。

5.2 建議

(1)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化的順利暢通提供道路支撐

完善城市綜合交通體系。在交通布局上，發(fā)揮城市作為區(qū)域中心的集聚和擴散作用，促進產(chǎn)業(yè)在城市內(nèi)部的重新分布。在交通技術(shù)上，大力開發(fā)應(yīng)用交通信息化技術(shù)、運輸管理技術(shù)、交通安全技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，加強交通決策支持研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系。

(2)明確園區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)導向，為新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展提供有效載體

園區(qū)以產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)模經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢為新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展提供有效載體。第一，把勞動力數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，為人力資本的發(fā)展和積累提供動力。第二，各個企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費，提高了能源利用率，降低企業(yè)成本的同時提升市場競爭能力。第三，通過大量高水平科研人員、相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的集聚，各機構(gòu)之間形成緊切的誠信協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新。

(3)推動能源利用方式的變革，為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供動力保障

建立多元化的能源供應(yīng)體系，提高能源保障水平。第一，積極推廣可再生能源，推廣太陽能熱利用及沼氣等成熟技術(shù)。第二，加強與周邊地區(qū)能源領(lǐng)域的合作，以此來補充區(qū)域內(nèi)能源不足的問題。第三，推動企業(yè)建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，倡導其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時由政府督促企業(yè)落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系。第四，提高全民的節(jié)能意識，通過宣傳教育和引導推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，用節(jié)能資源的消費理念引導消費方式的變革，構(gòu)建節(jié)約型消費模式。

(4)理順新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)互動發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。一方面，新型城鎮(zhèn)化有利于城鄉(xiāng)之間要素的流動和資源配置的優(yōu)化以及資金、技術(shù)、人才的下鄉(xiāng)，使得農(nóng)民在專業(yè)技術(shù)知識、法律意識、經(jīng)濟意識、創(chuàng)新意識上得到提升[11]，有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的效率和水平得以提升。另一方面，專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式讓農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機，城市外來務(wù)工人員的回流[12]緩解了城市人口壓力，進一步優(yōu)化城市空間布局。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/