全面預(yù)算思維在EPC項(xiàng)目造價(jià)管理中的運(yùn)行邏輯與實(shí)現(xiàn)

常宇

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 211800）

1 引言

現(xiàn)如今，項(xiàng)目工程數(shù)量逐漸增多，但在項(xiàng)目開展過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)均存在一定的問(wèn)題，而對(duì)于各大企業(yè)而言，在EPC項(xiàng)目中科學(xué)融入全面預(yù)算思維可以有效解決上述問(wèn)題，在根本上提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在當(dāng)前造價(jià)影響因素復(fù)雜繁多的背景下，對(duì)EPC項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理思維勢(shì)在必行。

2 全面預(yù)算思維在EPC項(xiàng)目造價(jià)中的管理要點(diǎn)

2.1 決策階段

當(dāng)EPC項(xiàng)目造價(jià)處在建設(shè)工程的決策時(shí)期內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及員工應(yīng)針對(duì)整體規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及核心內(nèi)容展開精準(zhǔn)決策，具體涉及內(nèi)容見圖1。

圖1 EPC項(xiàng)目涉及內(nèi)容

在此環(huán)節(jié)中造價(jià)管理的關(guān)鍵要素是精準(zhǔn)定位科學(xué)化投資估算，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查、環(huán)境分析等手段措施對(duì)項(xiàng)目的實(shí)用性、合理性展開有效評(píng)價(jià)，并對(duì)整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等級(jí)展開深層次評(píng)估與決策。相關(guān)人員可以利用構(gòu)建監(jiān)督管理或預(yù)算管理相關(guān)機(jī)制，運(yùn)用長(zhǎng)期性投資決策預(yù)算相關(guān)措施對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、現(xiàn)代化的資源配置，以此來(lái)獲取并探析項(xiàng)目的各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)水準(zhǔn)。另外，還需要開展資本支出預(yù)算，主要涵蓋建設(shè)工程施工材料、設(shè)備及工藝等投入成本，將主要資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率降至最低，在根本上促使項(xiàng)目決策逐步朝向現(xiàn)代化、科學(xué)化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是EPC項(xiàng)目造價(jià)的重要組成部分，其與施工階段的安全質(zhì)量、整體成本息息相關(guān)。在此階段中，相關(guān)部門不僅要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件和整體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還需要將工程建設(shè)整體資金投入量和技術(shù)參數(shù)全面融入思考范圍內(nèi)。除此之外，在設(shè)計(jì)工作開展之際，造價(jià)管理的核心內(nèi)容是精準(zhǔn)定位項(xiàng)目概算相關(guān)要素，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容展開精準(zhǔn)化預(yù)算。通常情況下，施工圖紙繪制結(jié)束后對(duì)EPC項(xiàng)目投資總額的決定程度占據(jù)75%。相關(guān)人員需要積極運(yùn)用全面預(yù)算思維，從眾多預(yù)算方法中對(duì)合適的方法進(jìn)行選擇。建議在零基預(yù)算法的支持下開展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算工作，針對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)費(fèi)用展開限額處理，對(duì)整體項(xiàng)目工程造價(jià)加以控制[1]。

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段是EPC項(xiàng)目造價(jià)的主要控制階段。在此期間，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙開展全面招標(biāo)。招標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵要素是在投標(biāo)限價(jià)的基礎(chǔ)上展開科學(xué)合理控制，可以通過(guò)創(chuàng)建監(jiān)督管理或全面預(yù)算管理制度積極樹立正確的全面預(yù)算思維，并以此來(lái)開展全過(guò)程的控制調(diào)整，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及控制價(jià)格問(wèn)價(jià)進(jìn)行深層次檢測(cè)和審核。

2.4 施工階段

從整體視角來(lái)看，監(jiān)理單位及內(nèi)部管理人員需要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)行全程化、跟蹤式監(jiān)督與控制，并對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的施工進(jìn)度、工藝操作展開詳細(xì)記錄，按照簽署協(xié)議的基本內(nèi)容支付相應(yīng)款項(xiàng)，主要包括設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工費(fèi)用及檢測(cè)費(fèi)用。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是保障成本控制在預(yù)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，相關(guān)人員可以構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算監(jiān)督管理制度，引入全面預(yù)算思維，采用成本計(jì)劃、資金利用計(jì)劃等方式保障造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性、合理性，在根本上減少企業(yè)施工成本的消耗。

2.5 竣工階段

竣工階段主要針對(duì)項(xiàng)目的資金結(jié)算和決算加以計(jì)量，并對(duì)設(shè)計(jì)變更及施工索賠相關(guān)資料進(jìn)行有效收集，有效確定最終的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在此環(huán)節(jié)中，造價(jià)管理工作需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是竣工結(jié)算，以及對(duì)后增款項(xiàng)展開全面審核，在構(gòu)建全面預(yù)算管理制度的幫助下對(duì)完工預(yù)算成本和理想成本彼此間的差異性進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，明確造成此種差異性問(wèn)題的主要形成原因。

3 全面預(yù)算思維在EPC項(xiàng)目造價(jià)管理中的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合全面預(yù)算管理意識(shí)

想要將全面預(yù)算思維有效融入EPC項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，需要將業(yè)財(cái)融合基本理念貫徹到底，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目參與者和相關(guān)單位的全面預(yù)算管理意識(shí)，使其充分了解EPC模式。首先，單位預(yù)算管理部門需要結(jié)合EPC項(xiàng)目的協(xié)議條例構(gòu)建科學(xué)化預(yù)算管理目標(biāo)，并將項(xiàng)目不同等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃作為全面預(yù)算科學(xué)編制的中心內(nèi)容；其次，運(yùn)用經(jīng)理負(fù)責(zé)制結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)合理配置崗位人員，采用全員參與、全過(guò)程參與方式不斷提升部門預(yù)算及業(yè)務(wù)預(yù)算整體水平，并由項(xiàng)目預(yù)算管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算并加以匯總，領(lǐng)導(dǎo)人員在全面審核工作完成后需要及時(shí)將其運(yùn)輸至當(dāng)?shù)氐墓芾頇C(jī)構(gòu)；最后，企業(yè)內(nèi)部的管理委員會(huì)可以結(jié)合落實(shí)狀況和目標(biāo)完成進(jìn)度等因素對(duì)項(xiàng)目管理者進(jìn)行嚴(yán)格考驗(yàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以在考慮企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的條件下對(duì)預(yù)算目標(biāo)加以調(diào)整[2]。

3.2 構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理制度

造價(jià)管理人員需要及時(shí)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理理念，完全遵循EPC項(xiàng)目預(yù)算管理基本要求開展各項(xiàng)作業(yè)，做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)預(yù)算管理，促使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

第一，將進(jìn)度策劃和項(xiàng)目概算貫徹到底，根據(jù)項(xiàng)目各個(gè)階段預(yù)算管理所執(zhí)行的狀況和進(jìn)程全面完善預(yù)算空缺部分；

第二，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，需要對(duì)項(xiàng)目工程量加以審核，在明確最終的變更造價(jià)后方可開展下一步施工環(huán)節(jié)；

第三，嚴(yán)格預(yù)算審核，將預(yù)算造假、超預(yù)算等不良問(wèn)題展開科學(xué)化處理，通過(guò)對(duì)工程施工節(jié)點(diǎn)和圖紙內(nèi)容的全面勘測(cè)，充分探尋造成此種問(wèn)題的具體原因；

第四，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的招標(biāo)文件、控制價(jià)格及清單文件展開精準(zhǔn)化檢查，在發(fā)現(xiàn)不足和弊端后需要在綜合考慮影響因素的前提下對(duì)出入環(huán)節(jié)加以調(diào)整，達(dá)到企業(yè)低成本高效益的基本目標(biāo)[3]。

3.3 應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化預(yù)算質(zhì)量管理

全面預(yù)算管理工作中的核心工作便是工程量清單的編制，為了切實(shí)提升招標(biāo)造價(jià)控制效果，避免工程清單內(nèi)容缺失或缺少完善性，可以在現(xiàn)代化信息時(shí)代背景下，積極運(yùn)用信息技術(shù)融入全面預(yù)算管理工作中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與造價(jià)控制朝向信息化方向穩(wěn)步邁進(jìn)，以此來(lái)提升整體預(yù)算管理工作的水平和效率，促使最終的項(xiàng)目預(yù)算管理成果具有一定的準(zhǔn)確性、真實(shí)性及合理性。

第一，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高度融合，將EPC項(xiàng)目業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)加以集成，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存及分析，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的驅(qū)動(dòng)充分滿足多樣化的分析需求；

第二，為了在根本上規(guī)避項(xiàng)目管控風(fēng)險(xiǎn)，需要將預(yù)算制度、流程體系與信息系統(tǒng)展開一體化研發(fā)。

3.4 建立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

對(duì)于企業(yè)的未來(lái)生存與發(fā)展而言，全面預(yù)算組織體系的創(chuàng)建通常由企業(yè)管理部門和執(zhí)行部門全權(quán)負(fù)責(zé)，前者主要涉及預(yù)算管理部門、委員會(huì)等，后者主要為預(yù)算執(zhí)行部門。在EPC項(xiàng)目造價(jià)管理中，預(yù)算管理委員會(huì)是一種綜合化決策機(jī)構(gòu)，屬于預(yù)算管理的核心要素，具體由不同層級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組建而成；預(yù)算管理部門通常以財(cái)務(wù)管理部門為主，并由專業(yè)化財(cái)務(wù)預(yù)算人員有效負(fù)責(zé)。

EPC項(xiàng)目造價(jià)管理的全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)并不是獨(dú)立化的組織形式，而需要與其他多樣化部門形成相互溝通、交流的關(guān)系，這也與企業(yè)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。在保障全部門、全崗位人員積極參與的同時(shí)，全面體現(xiàn)出EPC項(xiàng)目造價(jià)全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)價(jià)值。

在構(gòu)建EPC項(xiàng)目造價(jià)管理全面預(yù)算數(shù)據(jù)系統(tǒng)期間，需要在根本上確保系統(tǒng)的科學(xué)性、全面性及綜合性，以此來(lái)保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)造價(jià)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)程度，在根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的量化處理與穩(wěn)定控制，進(jìn)而保障全面預(yù)算思維融入EPC項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。與此同時(shí)，還需要對(duì)此數(shù)據(jù)內(nèi)容展開精細(xì)化處理，主要涉及全過(guò)程數(shù)據(jù)控制、員工數(shù)據(jù)指標(biāo)和現(xiàn)金流數(shù)據(jù)指標(biāo)等。

3.5 明確管理落實(shí)全面預(yù)算思維的方法

一般情況下，EPC項(xiàng)目造價(jià)管理工作往往會(huì)涉及諸多內(nèi)容、部門，想要在根本上實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量項(xiàng)目造價(jià)管理基本目標(biāo)，最重要的是明確EPC項(xiàng)目造價(jià)管理中有效融入全面預(yù)算思維的具體方法，以此來(lái)提升企業(yè)EPC項(xiàng)目造價(jià)管理工作的整體水平。在此情況下，相關(guān)企業(yè)可以積極運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算方法和零基預(yù)算方法。因?yàn)镋PC項(xiàng)目造價(jià)管理往往與多樣化施工板塊有效銜接，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中所受到的影響程度相對(duì)較高，業(yè)務(wù)支出需要以零為基礎(chǔ)點(diǎn)，這邊需要積極篩選第一種方法手段，進(jìn)而在不同項(xiàng)目費(fèi)用支出及投產(chǎn)大小中科學(xué)定位費(fèi)用支出額，進(jìn)而明確最終的預(yù)算目標(biāo)。第二種方法主要針對(duì)EPC項(xiàng)目造價(jià)管理的全面化預(yù)算指標(biāo)展開有效編制，并在充分考慮多種預(yù)算執(zhí)行狀況的基礎(chǔ)上對(duì)其他預(yù)算指標(biāo)加以優(yōu)化與調(diào)整，在一定程度上保障預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而充分彰顯出EPC項(xiàng)目造價(jià)管理的具體狀況和發(fā)展進(jìn)度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要強(qiáng)化對(duì)EPC項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理的重視力度，對(duì)EPC項(xiàng)目造價(jià)的運(yùn)行邏輯進(jìn)行深層次探究，并在此基礎(chǔ)上推行科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)方法。全面預(yù)算思維的融入有利于項(xiàng)目的有效實(shí)施，并在充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警作用的同時(shí)優(yōu)化各類管理制度。