聚焦“節(jié)水增效”總目標(biāo)寧夏青銅峽用水權(quán)改革走深走實

“用水量降了，水費少了，效益高了，黃河水流淌的是真金白銀！”這是寧夏青銅峽市農(nóng)民發(fā)出的嘖嘖贊嘆。

農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化確權(quán)、用水權(quán)市場化交易、建立無償配置用水權(quán)工業(yè)企業(yè)臺賬……一年來，青銅峽市用水權(quán)改革走深走實，碩果盈枝。

數(shù)字化治水：管水“一張網(wǎng)”

在南莊村外銷蔬菜基地，種植大戶用智能IC卡在機電井計量測控終端澆地刷卡、開啟機井?，F(xiàn)在澆地用水，在計算機屏幕上就能“一目了然”，而且還消除了過去取水、用水監(jiān)管的“盲區(qū)”。

在鴿子山釀酒葡萄種植區(qū)，滴灌水管在一棵棵葡萄樹根部精準(zhǔn)灌溉，“喝飽”了水的葡萄在陽光下舒展著枝葉。與傳統(tǒng)的溝灌模式相比，高效節(jié)水灌溉模式畝均節(jié)水150~170m3。

鴿子山揚水灌區(qū)三級揚水泵站配套智能化信息化設(shè)施，實行“運行單位＋用水戶”的二級管理模式，在各用水戶分水管口安裝計量設(shè)施58套，實現(xiàn)計量到戶、管理到戶。種植戶根據(jù)用水需求，精準(zhǔn)制定用水計劃，用更少的水澆灌品質(zhì)更高、效益更好的葡萄。

2021年以來，青銅峽市投資1.1億元實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)量測水設(shè)施改造和水資源節(jié)約集約利用智能監(jiān)控項目，安裝計量設(shè)施1217處。改造完成后，全市干渠直開口現(xiàn)代化計量設(shè)施改造率達到89%，高效節(jié)水灌區(qū)現(xiàn)代化計量設(shè)施計量率達到100%。建成縣級、鎮(zhèn)級管控中心11處，建成涵蓋灌區(qū)管理、地下水、河湖長制、水旱災(zāi)害、水利工程監(jiān)管等多項內(nèi)容的一體化智慧水利監(jiān)管平臺，真正形成管控“一張圖”、取用“一道閘”。

兩手發(fā)力：打破“大鍋水”

2022年6月底，農(nóng)業(yè)、工業(yè)確權(quán)全面完成，發(fā)放工業(yè)確權(quán)證書157本，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到117個用水單位 ，全市實際農(nóng)業(yè)灌溉面積74.85萬畝（1畝=1/15hm2,下同），擠出“黑戶”面積26.15萬畝，標(biāo)志著全市工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)工作全面完成。

在寧夏用水權(quán)二級交易平臺，先后完成大壩灌溉服務(wù)專業(yè)合作社等7個灌溉服務(wù)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)用水短期交易459萬m3，實現(xiàn)收益115.7萬元。其中，市域內(nèi)交易81萬m3，與同心縣、紅寺堡區(qū)跨市交易378萬m3，推動“水資源”變?yōu)椤八Y產(chǎn)”，真正實現(xiàn)誰節(jié)水誰受益。

通過農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)交易，邵崗鎮(zhèn)二旗村二旗斗口交易結(jié)余水指標(biāo)60萬m3，交易金額15萬元，其中12萬元返還給農(nóng)戶，讓老百姓得到實實在在的實惠。

制定《青銅峽市用水權(quán)使用費收繳和使用管理辦法》《青銅峽市用水權(quán)收儲交易管理辦法》，構(gòu)建用水權(quán)市場化交易機制。成立用水權(quán)使用費收繳專班，深入企業(yè)宣傳、下發(fā)征收通知單，促使企業(yè)積極繳納用水權(quán)使用費。

截至目前，政府無償配置用水權(quán)的企業(yè)共收繳用水權(quán)使用費2830萬元，收繳率達86%。對全市用水企業(yè)進行再次摸排，對3家破產(chǎn)企業(yè)注銷取水許可，收回地下水取用水指標(biāo)118萬m3。通過一系列措施，掃除無證取水、監(jiān)管手段弱等盲點，實現(xiàn)無證取水“零臺賬”，超量取水“零發(fā)生”。

節(jié)水增效：激活澎湃新動力

“手機遠(yuǎn)程控制斗口閘門，5個人就能管好3.2萬畝水地灌溉?！痹谏蹗忔?zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社控制室，水管員細(xì)數(shù)著自動化系統(tǒng)的好處。

過去，人人上手搬閘門，大水漫灌、棄水入溝普遍存在。渠道安裝現(xiàn)代化測量設(shè)施實現(xiàn)自動化管控，支渠分段錯時集中輪灌和一把鍬淌水，提高了灌溉速度，減少水浪費，縮短了灌水時間。

青銅峽市破解權(quán)責(zé)不清、收費不公開等堵點，清算注銷77家農(nóng)民用水戶協(xié)會，改組成立灌溉服務(wù)專業(yè)合作社10家，定崗定員216人，較改革前減少165人，基層管水用水隊伍專班更加高效，管住了水，也管好了水。

位于引黃古灌區(qū)六大干渠之首的大壩鎮(zhèn)，在2021年用水權(quán)改革中先行先試，用水量1520萬m3，灌溉面積增加6568畝，水量減少118萬m3，水費減少63900元。目前，該鎮(zhèn)依托引黃河水優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)作物種植，促使水資源價值最大化，逐步走出一條村美業(yè)興的農(nóng)旅融合發(fā)展之路。

> 種植大戶領(lǐng)到用水權(quán)證

> 測控一體化閘門

2021年以來，青銅峽市聚焦“節(jié)水增效”總目標(biāo)，用水權(quán)改革取得階段性成效，探索出了一條節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展的新路子。建成高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝，農(nóng)業(yè)用水5.1億m3，比下達的指標(biāo)節(jié)約水量5600萬m3。

“守住嚴(yán)控總量、科學(xué)分配的底線，激發(fā)資源賦能、節(jié)水增效的活力，推動用水權(quán)改革在全區(qū)走在前列、作出示范，以節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展的實效，夯實高質(zhì)量發(fā)展水支撐。”青銅峽市水務(wù)局負(fù)責(zé)人充滿信心展望下一步用水權(quán)改革。