歷史時(shí)期江漢平原洪澇災(zāi)害及其啟示

李瑞清

（湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院，430070，武漢）

江漢平原位于湖北省中南部，三面環(huán)山，河流縱橫交錯(cuò)、湖泊星羅棋布。歷史上，江漢平原災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于江漢平原洪澇災(zāi)害的研究是學(xué)界主要熱點(diǎn)之一。梳理其洪澇災(zāi)害史并探析成因，探討洪澇災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生活的影響，對(duì)于加強(qiáng)人水關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗中國(guó)建設(shè)等具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江漢平原概況

江漢平原成因眾說(shuō)不一。現(xiàn)在一般認(rèn)為，江漢平原是由長(zhǎng)江及其最大支流漢江不斷沖刷、淤積逐漸形成。關(guān)于江漢平原的具體范圍和面積，學(xué)界存在不同觀點(diǎn)。2016年，湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院組織專(zhuān)家學(xué)者赴實(shí)地考察，從地質(zhì)地理、歷史人文、河流水系等多方面比較，確定江漢平原西起枝江市姚家港，東到黃岡市黃梅縣，北起鐘祥，南與湖南洞庭湖平原連接，涵蓋湖北省全部的集中連片平原區(qū)，該劃分得到學(xué)界和業(yè)界的廣泛認(rèn)同。本文所述的江漢平原，其行政區(qū)主要包括武漢、荊州、荊門(mén)、黃石、鄂州等12個(gè)地市56個(gè)縣（市、區(qū)），涉及行政區(qū)面積約7.48萬(wàn)km2，其中50 m等高線以下面積約4.69萬(wàn)km2。

江漢平原是我國(guó)海拔較低的平原之一，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。江漢平原地接武漢城市群和宜荊、荊恩城市群，倚靠長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是湖北人口和經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域，也是我國(guó)重要商品糧基地之一、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉區(qū)之一，京廣、漢丹等交通干線從中穿過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

二、歷史時(shí)期江漢平原的洪澇災(zāi)害

江漢平原作為長(zhǎng)江中游地區(qū)典型的澇漬地域，曾被晚清湖北學(xué)者王柏心稱(chēng)為“江之利在蜀，江之患乃在楚，楚之江患荊郡其首也。監(jiān)利又荊郡之最也?！睔v史時(shí)期災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)《湖北省水利志》統(tǒng)計(jì)：從公元前3世紀(jì)至1949年的2 200年期間，湖北省境內(nèi)發(fā)生范圍在州、府或5縣以上的洪澇或干旱災(zāi)害共計(jì)有551次，平均約每4年1次，其中洪澇災(zāi)337次，旱災(zāi)214次。宋元時(shí)期，江漢平原有記載的洪澇災(zāi)害共計(jì)51次，且呈現(xiàn)出高頻率發(fā)生的趨勢(shì)；明朝時(shí)期江漢平原的洪澇、干旱災(zāi)害次數(shù)分別占湖北省、全國(guó)災(zāi)害總量76.79%和4.16%，頻發(fā)性災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。

新中國(guó)成立后，江漢平原的洪澇災(zāi)害由解放初期的10年1次發(fā)展到10年3～4次。20世 紀(jì)80年代 以來(lái)，1980年、1982年、1983年、1989年、1993年、1995年、1996年、1998年均發(fā)生了較大洪澇災(zāi)害。隨著長(zhǎng)江中上游各地水利工程的建設(shè)，尤其是三峽工程建成和長(zhǎng)江中上游水庫(kù)群調(diào)度系統(tǒng)完成后，江漢平原洪澇災(zāi)害威脅有所減緩。

三、歷史時(shí)期江漢平原洪澇災(zāi)害的主要成因

關(guān)于江漢平原洪澇成因，學(xué)界觀點(diǎn)不一。王德銘認(rèn)為，每年5—9月汛期，江漢平原地面大部分時(shí)間低于外江水位幾米至十幾米，因此內(nèi)水難以自排出江，形成外洪內(nèi)澇。鄧宏兵、張毅、李俊杰提出，江漢平原湖區(qū)洪澇災(zāi)害主要是自然和人文兩大原因造成。張篤勤認(rèn)為，明清時(shí)期江漢平原洪澇成因，一是汛期長(zhǎng)江、漢江上游的來(lái)洪及境內(nèi)大范圍高強(qiáng)度暴雨徑流匯集，不能及時(shí)宣泄；二是人為的盲目開(kāi)發(fā)，破壞了山區(qū)植被，導(dǎo)致大量泥沙下泄。徐新創(chuàng)和劉成武認(rèn)為，明清時(shí)期江漢平原洪澇災(zāi)害主要與大氣環(huán)流、地質(zhì)地貌及人為等因素直接相關(guān)。本文綜合分析后認(rèn)為，江漢平原洪澇成因有以下幾方面。

1.降水量分布不均，強(qiáng)度大

江漢平原位于長(zhǎng)江中下游，處于雨熱同季的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響顯著，具有汛期暴雨頻繁、降水強(qiáng)度大等特點(diǎn)。降水量大小與每年的季風(fēng)強(qiáng)弱和進(jìn)退時(shí)間有著密切關(guān)系，存在分布不均的情況：一是地域分布不均。鄂西北平原常年平均雨量為800 mm，而鄂東南、鄂西南達(dá)到1 400～1 800 mm，局部可達(dá)2 000 mm。二是年際分布不均。同一地方、同一季節(jié)不同年份的年雨量可相差四五倍。降雨較多的6月份武漢市漢口站，1887年月雨量是826 mm，1902年只有52 mm。三是年內(nèi)季節(jié)分布不均。降雨大多集中在夏、秋兩季，如漢口站的4—8月降水量占全年降水量的2/3，其中5—7月占45%。由于境內(nèi)降雨時(shí)空分布的不均勻，降雨的時(shí)空集中程度愈發(fā)顯著，有趨于極端的傾向，汛期洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。

2.客水峰高量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

江漢平原每年承納長(zhǎng)江、漢江上游及洞庭湖、湘、資、沅、澧過(guò)境客水，水資源量達(dá)7 000多億m3。過(guò)境客水資源具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，夏汛期間洪水峰高量大、來(lái)勢(shì)兇猛，下游受流域面積超過(guò)16萬(wàn)km2的鄱陽(yáng)湖洪水頂托，導(dǎo)致汛期江河水位猛漲，給區(qū)域帶來(lái)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。以1954年為例，漢口站實(shí)測(cè)最大洪峰流量76 100 m3/s，該年流經(jīng)武漢關(guān)江段的長(zhǎng)江及其支流漢江的年徑流總量為9 683億m3，其中上游四川、湖南、陜西、河南等11個(gè)省份的“外省客水”量就達(dá)8 674億m3，占總水量的90%。客水峰高量大，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)澇水難以外排是造成江漢平原洪澇的重要隱患之一。

3.本身地勢(shì)低洼

湖北省地勢(shì)總體上是西高東低，西、北、東三面環(huán)山，向南敞開(kāi)的地方就是江漢平原。江漢平原與湖北省重點(diǎn)易澇區(qū)范圍基本重疊，其地面高程一般在16～50 m，地勢(shì)較低，非常不利于洪水外排。江漢平原內(nèi)縱橫分布的發(fā)源于山區(qū)、綿延5 km以上的大小河流有4 300條，這些河流從南、北、東、西向長(zhǎng)江、漢江和中南部的平原湖區(qū)匯流。省內(nèi)中南部地勢(shì)低平，周?chē)『恿髟诖藚R聚，形成千百個(gè)積水洼地，由此得名“水袋子”。由于地勢(shì)低洼，江漢平原在汛期極易成“澇”，嚴(yán)重威脅人們的生產(chǎn)生活。

4.泥沙沉淤筑堤

陳新立認(rèn)為，洪澇災(zāi)害加劇了江漢平原泥沙堆積運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致河道泄水口、湖泊入水口的淤塞。周鳳琴提出，荊江洪水位從宋元以來(lái)上升最為急劇，與泥沙淤積、口穴堵塞等因素有關(guān)。在兩岸未形成堤防之前，江水?dāng)y帶的大量泥沙在洪泛期于平原區(qū)淤積，使得平原區(qū)地勢(shì)有所抬升。兩岸筑堤后，泥沙主要在河道淤積，抬高河岸，導(dǎo)致洪水期外江水位抬高，形成了水高地低的局面，加劇了江漢平原防御外洪的壓力。

四、歷史時(shí)期江漢平原洪澇治理的現(xiàn)實(shí)啟示

1.樹(shù)立科學(xué)的水患治理觀

江漢平原屬于典型的濕地農(nóng)區(qū)，是水稻糧食作物的主產(chǎn)區(qū)之一，在歷史時(shí)期，由于大規(guī)模圍墾以及人口激增，江漢平原喪失了2/3以上的濕地。根據(jù)《宋史·地理志》等史籍記載，北宋太平興國(guó)五年（980年），湖北人口為298 436戶，崇寧元年（1102年）為1 053 097戶，前后122年之間，年均增長(zhǎng)率高達(dá)10‰；元至元二十七年（1290年），荊襄地區(qū)人口數(shù)量比南宋嘉定十六年（1223年）增加了80%，年均增長(zhǎng)率為8.8‰。人口激增帶來(lái)的是大面積的圍湖造田、致使江漢平原人水關(guān)系失衡，天然濕地的雨水蓄泄平衡遭到破壞，河道淤積，“使得水漲堤高、堤高水漲，如此連鎖反應(yīng)，造成惡性循環(huán)，其結(jié)果是堤垸越修越多，洪澇漬害亦越演越烈”。

因此，治理江漢水患，一方面，要構(gòu)建科學(xué)治水模式和治水運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)的治水體系和機(jī)制，維護(hù)江漢平原的生態(tài)系統(tǒng)平衡；另一方面，樹(shù)立人水和諧的治水觀，將水安全、水經(jīng)濟(jì)、水文化、水環(huán)境等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草沙，防治并舉、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)治理江漢平原。

2.構(gòu)建洪澇災(zāi)害防治系統(tǒng)工程

洪澇災(zāi)害是江漢平原的心腹之患，在防洪治水工程方面，要樹(shù)立系統(tǒng)治理思維，構(gòu)建以堤防、分蓄洪區(qū)、河道整治、除澇工程等于一體的洪澇災(zāi)害防治系統(tǒng)工程。

首先，達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)有堤防。穿越江漢平原最重要的兩大河流是長(zhǎng)江和漢江，長(zhǎng)江流經(jīng)江漢平原的長(zhǎng)度超過(guò)800 km，主要堤防包括荊江大堤、荊南長(zhǎng)江干堤、武漢市堤、武昌大堤、黃岡、黃石長(zhǎng)江干堤等。漢江從鐘祥開(kāi)始流經(jīng)江漢平原，河道彎曲，往下游逐漸縮窄，至武漢入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)382 km，主要堤防包括漢江遙堤、武漢市堤、東荊河堤等。長(zhǎng)江、漢江堤防是江漢平原的重要防洪屏障，堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)對(duì)江漢平原抵御外洪至關(guān)重要，加高加固兩大河流的堤防是江漢平原防御外洪重要的手段。

其次，加強(qiáng)江漢平原重要分蓄洪區(qū)建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，防洪治理要堵疏結(jié)合、系統(tǒng)治理。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江荊江、洪湖、杜家臺(tái)等重要蓄滯洪區(qū)和西涼湖、武湖、漲渡湖等一般蓄滯洪區(qū)建設(shè)，漢江鄧家湖、小江湖等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，以及重要支流漢北河、府澴河、富水等支流蓄滯洪區(qū)建設(shè)，建設(shè)分蓄洪堤防、安全區(qū)、轉(zhuǎn)移道路等工程，保證蓄滯洪區(qū)及時(shí)有效分蓄洪水，同時(shí)按照蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，做好特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急方案，盡量減少分蓄洪帶來(lái)的損失。

此外，強(qiáng)化江漢平原河流上游水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，做好河道、港道的清淤工作，對(duì)其實(shí)施護(hù)岸、疏浚等整治措施，穩(wěn)定河岸，控制河勢(shì)，擴(kuò)大河道行洪能力，滿足河道過(guò)洪要求。同時(shí)，加強(qiáng)涵閘整治，強(qiáng)化排澇泵站建設(shè)，對(duì)江漢平原洪澇災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)治理，切實(shí)保障江漢平原人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.構(gòu)建江漢平原現(xiàn)代治水管水體系

歷史時(shí)期，江漢平原的水治理效能低下，受社會(huì)生產(chǎn)力水平的嚴(yán)重約束，防災(zāi)治水應(yīng)對(duì)措施乏力。新時(shí)代，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)江漢平原防洪排澇重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)江漢平原治水管水體系建設(shè)。

江漢平原范圍廣，涉及多個(gè)行政區(qū)域，防洪排澇問(wèn)題復(fù)雜，涉及水利工作建設(shè)管理的方方面面，必須要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)保障現(xiàn)有工程的良性運(yùn)行，確保工程效益發(fā)揮。要深化水價(jià)、水權(quán)、工程投融資機(jī)制和監(jiān)管體制等水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。全面強(qiáng)化依法治水，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督和水利工程質(zhì)量監(jiān)管，深入推進(jìn)水利依法行政，依法履行管理職能，為江漢平原水利發(fā)展提供有力的法治保障。此外充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云端平臺(tái)等，構(gòu)建防治一體、堵疏結(jié)合的現(xiàn)代科學(xué)治水制度體系和機(jī)制，打造科學(xué)高效的水治理體制機(jī)制，全面守護(hù)江漢平原人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

引江濟(jì)漢工程

五、結(jié) 語(yǔ)

黨和國(guó)家高度重視江漢平原水患治理，隨著科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，江漢平原的水治理取得了巨大進(jìn)步，形成了完善的洪澇災(zāi)害防治體系，江河面貌得到了根本性的好轉(zhuǎn)。歷史時(shí)期江漢平原洪澇災(zāi)害頻繁，江漢平原洪澇演變史，就是一部人民治水史、用水史和生活文化史，值得研究反思。

江漢平原水患成因主要包括：長(zhǎng)江中上游客水量過(guò)大、本身地貌地勢(shì)低洼、泥沙沉淤筑堤和降水量分布不均等方面。探究歷史時(shí)期江漢平原洪災(zāi)及其成因，對(duì)于當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)以及江漢平原治理具有重要的啟示。樹(shù)立科學(xué)的水患治理觀、建設(shè)洪澇災(zāi)害防治系統(tǒng)工程、構(gòu)建現(xiàn)代治水管水體系，是解決江漢平原洪澇災(zāi)害的重要措施。這對(duì)于為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。