國企安全文化與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)系

黃守平 中鹽安徽紅四方肥業(yè)股份有限公司

基于各個(gè)行業(yè)的發(fā)展來看，都有序構(gòu)建了安全文化，國企在不斷發(fā)展及完善中，逐漸對(duì)企業(yè)安全文化重視起來，了解到安全文化的重要性，構(gòu)建安全文化可以有效增強(qiáng)安全生產(chǎn)積極性，借助文化建設(shè)，對(duì)員工安全行為進(jìn)行規(guī)范，從而增強(qiáng)安全生產(chǎn)水平。然而在這一過程中，在安全生產(chǎn)中，還逐漸開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于所有企業(yè)來說，都應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求來完成行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證企業(yè)各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。

一、安全文化結(jié)構(gòu)

對(duì)于文化來說，它不但屬于社會(huì)現(xiàn)象，還屬于歷史現(xiàn)象，是實(shí)踐及歷史發(fā)展的產(chǎn)物。在有關(guān)文化建設(shè)規(guī)范中，對(duì)國企安全文化進(jìn)行了規(guī)定，一般是企業(yè)讓員工來分享他們的安全價(jià)值觀以及行為規(guī)范等內(nèi)容，由此形成的統(tǒng)一整體[1]。對(duì)于安全文化來看，它是文化的關(guān)鍵構(gòu)成部分，與文化的特性及功能相同，并且它的概念和文化概念也存在一定的差異。在這之中，不但涉及安全物質(zhì)文化，還涉及安全精神文化，是二者的有機(jī)融合，根據(jù)安全文化結(jié)構(gòu)，可以將其劃分成四個(gè)層次，如圖1所示。分別是器物、制度、精神智能以及價(jià)值規(guī)范層。對(duì)于器物及制度層來看，這二者都是對(duì)安全精神智能層進(jìn)行物化之后的結(jié)果，針對(duì)價(jià)值規(guī)范層來說，它深受精神智能層的影響，是逐漸產(chǎn)生的大眾心理積淀，屬于內(nèi)化之后的結(jié)果，對(duì)于精神智能層，它對(duì)于文化系統(tǒng)來說發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

1.安全物質(zhì)文化。它是安全器物層的重要構(gòu)成部分，對(duì)于器物來說，它包含大自然中形成的器物，也包含人造物，是二者的合計(jì)，針對(duì)人造物來看，一般都是人為制造的器具，在文化定義中，它被定義為物質(zhì)文化內(nèi)容，主要是思想及審美意識(shí)進(jìn)行物化的形式，它涉及多方面的內(nèi)容，主要是由于生產(chǎn)及生活等需要，研發(fā)的一系列防護(hù)人身安全的工具及器物等。例如安全生產(chǎn)裝置。對(duì)于該文化層次來看，它可以切實(shí)、全方位體現(xiàn)特定群體的文化水平，體現(xiàn)他們的聰明才智，根據(jù)器物層次的相關(guān)研究，可以有效了解其文化發(fā)展水平，也就是那個(gè)時(shí)代背景下的安全文化水平。基于該層次形成的文化，其主要內(nèi)容則是安全器物文化，除此之外，還可以將其叫作安全物質(zhì)文化，或者是物態(tài)安全文化。

2.安全制度文化。制度通常是大家要一起按照相關(guān)的規(guī)章制度來辦事，是基于特定歷史環(huán)境中產(chǎn)生的法令等規(guī)范及要求。對(duì)于安全制度層來說，它涉及眾多制度化辦事章程，如勞動(dòng)保護(hù)及消防安全。有關(guān)的安全制度文化也是在這一層次結(jié)構(gòu)中形成的。

3.安全精神文化。是基于人的大腦中形成的，根據(jù)哲學(xué)層面來看，它是人對(duì)世界進(jìn)行改造時(shí)，在人的頭腦中形成的思想，從而獲得的思想層面的成果[2]。對(duì)于安全精神智能來說，通常是基于人的大腦中產(chǎn)生的安全哲學(xué)思想和有關(guān)自然及社會(huì)科學(xué)理論等的經(jīng)驗(yàn)及內(nèi)容。安全文化器物及制度層都為該層次的外在表現(xiàn)形式，但是安全價(jià)值規(guī)范層則是該層次在長(zhǎng)時(shí)間作用下產(chǎn)生的更深層次的積淀物。

4.安全價(jià)值規(guī)范。就價(jià)值觀念來看，其中包含對(duì)多方面問題的判斷及分析，如真假及好壞等。而針對(duì)安全價(jià)值觀念來說，往往表現(xiàn)為人際關(guān)系方面，它是社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)則，它源于人們的心中，能夠?qū)θ说陌踩袨殚_展有效引導(dǎo)，在這之中涉及的安全生命觀，將對(duì)人們的安全行為產(chǎn)生較大的影響，我們將其叫作安全行為規(guī)范。對(duì)于這一規(guī)范來看，它涉及多方面的內(nèi)容，如安全道德及習(xí)慣等。該價(jià)值規(guī)范層次通常包含于文化系統(tǒng)最深處，在文化中是難以改變的部分，具有非常頑固的特點(diǎn)。對(duì)于各個(gè)社會(huì)區(qū)域的變化，一般都是根據(jù)集體認(rèn)同觀念，將所有不同的信念及心志構(gòu)建為有機(jī)整體。對(duì)此，針對(duì)價(jià)值規(guī)范層次而言，它是文化系統(tǒng)的中心，具有關(guān)鍵性的作用。

二、安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容以及含義

根據(jù)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，其中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了定義，主要是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，對(duì)安全管理機(jī)制以及有關(guān)的操作流程進(jìn)行構(gòu)建，以有效排查其中存在的隱患問題，從而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面控制，構(gòu)建完善的預(yù)防機(jī)制，對(duì)存在的一系列生產(chǎn)行為加以規(guī)范，確保所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都能達(dá)到相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及要求，保證人、機(jī)及物等都在正常的生產(chǎn)狀態(tài)中，同時(shí)持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)國企安全生產(chǎn)規(guī)范化進(jìn)行。針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化來說，它是企業(yè)各項(xiàng)工作開展的前提，屬于基礎(chǔ)性工作，對(duì)全員及全過程等工作有著較大的影響。

根據(jù)該定義能夠得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主要是立足于具體的行動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)，全面確保企業(yè)安全生產(chǎn)，為各項(xiàng)工作的開展提供可靠保障，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)水平，更好地確保企業(yè)有關(guān)工作者的安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，在這一過程中，還對(duì)安全管理部門的一系列行為進(jìn)行了規(guī)范，其中最為關(guān)鍵的是利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效保證了企業(yè)的社會(huì)形象，促使國企安全文化得到深入發(fā)展[3]。在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，通常體現(xiàn)在安全生產(chǎn)建設(shè)方面，主要是利用安全管理措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，利用管理工作對(duì)人、物等不安全行為及狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范。讓它們始終保持在健康的狀態(tài)中。立足于文化角度，它也是安全物態(tài)文化、制度及管理文化。

三、安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)開展安全文化建設(shè)的關(guān)系

1.是安全文化建設(shè)的構(gòu)成部分。針對(duì)安全生產(chǎn)來看，它包含所有人，是否可以運(yùn)用有效的管理方式及手段，將人當(dāng)作核心，對(duì)人的行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，提升其行為觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)行為素質(zhì)。具體而言，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來說，它屬不但是安全文化的理論內(nèi)容，也是安全文化的實(shí)踐內(nèi)容，能夠?qū)蟀踩芾磉M(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。基于該現(xiàn)象來看，逐漸促進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?；跇?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)為人，主要涉及人的思想及意識(shí)。最為重要的是要確保所有職工在思想方面對(duì)安全生產(chǎn)形成全面的認(rèn)識(shí)，具備一定的自覺性。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)要求，應(yīng)避免使用單純的教育及處罰方式，應(yīng)讓人們?cè)谝庾R(shí)上獲得新的飛躍，這就與整個(gè)企業(yè)的文化存在密不可分的關(guān)系，唯有全面增強(qiáng)所有職工的文化素質(zhì)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)其安全意識(shí)。

2.建設(shè)內(nèi)容彰顯安全文化。相較于社會(huì)文化來看，安全文化有著本質(zhì)的區(qū)別，它并非對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行簡(jiǎn)單分解，也并非傳統(tǒng)觀念的文化。它是立足于人，借助文化手段進(jìn)行引導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)職工安全自覺性的特殊文化。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化來說，它主要涉及以下三個(gè)方面。第一，管理標(biāo)準(zhǔn)化。通常情況下，對(duì)基礎(chǔ)管理及原始記錄等非常重視。對(duì)于安全基礎(chǔ)管理，需保證足夠夯實(shí)，對(duì)于規(guī)章制度，應(yīng)保證足夠全面及完備，針對(duì)原始記錄來看，應(yīng)保證標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理非常重視，對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)來看，應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，保證文明及衛(wèi)生情況；應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志等，保證醒目性，對(duì)于信號(hào)及保險(xiǎn)防護(hù)等設(shè)施，應(yīng)足夠完善及安全，確保安全通道足夠通暢，為工作人員建立安全舒適的工作環(huán)境?；谶@樣的環(huán)境來看，事實(shí)上是構(gòu)建安全文化環(huán)境，確保它能夠隨時(shí)調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，避免由于人們的操作失誤而導(dǎo)致嚴(yán)重危害。第三，操作標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于所有工作崗位來說，需構(gòu)建合理的操作標(biāo)準(zhǔn)，讓所有工人在進(jìn)行具體操作時(shí)，都按照這些標(biāo)準(zhǔn)來完成。如此才能保證他們運(yùn)用正確的操作方法，對(duì)習(xí)慣性違章等問題進(jìn)行糾正?；谶@樣的動(dòng)作規(guī)范，能夠全面彰顯安全文化及意識(shí)[4]。全面貫徹相應(yīng)的操作動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)職工開展教育以及幫助他們實(shí)現(xiàn)自我教育的過程，有利于增強(qiáng)職工的操作技能，提升其安全素質(zhì)。根據(jù)該行為標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)工人的操作進(jìn)行有效規(guī)范，培育他們的自覺性，進(jìn)而增強(qiáng)其安全文化素質(zhì)。

3.是安全文化不可缺少的成分。根據(jù)內(nèi)容來看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要是將人當(dāng)作中心，將行為科學(xué)當(dāng)作參考，借助文化引導(dǎo)方式，全面調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)自覺性而實(shí)施的特殊的管理方式。其內(nèi)容覆蓋相對(duì)較廣，也比較具體，其中不但包含人的思想，還包含人的行為和企業(yè)環(huán)境。具體來說，對(duì)人的行為進(jìn)行了約束，同時(shí)還對(duì)人的動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，其中還對(duì)企業(yè)環(huán)境制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，具有非常強(qiáng)的操作性。不但屬于先進(jìn)的管理思想，還屬于有效的管理手段，屬于高尚的管理文化，在企業(yè)文化建設(shè)中，是非常關(guān)鍵的構(gòu)成部分。建設(shè)安全文化，應(yīng)以有效的形式及方法進(jìn)行呈現(xiàn)，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)基于安全文化的建設(shè)來呈現(xiàn)。

四、強(qiáng)化安全文化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策

1.提高管理層的建設(shè)力度。針對(duì)國企管理層，其自身應(yīng)發(fā)揮一定的帶頭作用，明確先進(jìn)的思想觀念，引入有效的管理手段，積極進(jìn)行安全建設(shè)培訓(xùn)，通過對(duì)有關(guān)問題的分析，圍繞企業(yè)具體狀況以及安全建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探討針對(duì)性的方式，抑或與有關(guān)企業(yè)開展交流，引入先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)國企安全文化及標(biāo)準(zhǔn)化順利發(fā)展，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.貫徹科學(xué)的安全文化標(biāo)準(zhǔn)。第一，在開展安全文化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助企業(yè)構(gòu)建良好的社會(huì)形象。針對(duì)國企規(guī)劃情況來看，在開展安全建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)法規(guī)進(jìn)行，結(jié)合員工實(shí)際的工作情況、管理狀況和所有體系來實(shí)施，從而制定與國企發(fā)展要求相適應(yīng)的安全文化標(biāo)準(zhǔn)；第二，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，貫徹規(guī)范性報(bào)告系統(tǒng)，若是看到員工未按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)工作，應(yīng)對(duì)其實(shí)施一定的處罰，通過科學(xué)的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)警；第三，定期進(jìn)行安全文化宣傳，全面保證企業(yè)運(yùn)行的透明度。

3.提升員工技能及素質(zhì)。企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是，對(duì)人員自身行為開展有效約束及限制，借助有效的安全管理方式，切實(shí)貫徹以人為本的思想，完善安全體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)的單一思想理念，提升行為的規(guī)范性，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的工作能力。對(duì)此，在企業(yè)運(yùn)行過程中，需注重增強(qiáng)安全文化及標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)，科學(xué)開展員工的培訓(xùn)工作，提升他們對(duì)知識(shí)的掌握能力，切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，讓員工根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作[5]。

4.構(gòu)建專業(yè)的安全監(jiān)管小組。根據(jù)目前情況來看，不但要有效抓住安全生產(chǎn)過程中的所有要點(diǎn)，還應(yīng)提升企業(yè)生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性。在進(jìn)行文化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，需構(gòu)建科學(xué)的安全管理體系，構(gòu)建專業(yè)的安全監(jiān)管小組，對(duì)于小組成員構(gòu)成，應(yīng)從具備豐富經(jīng)驗(yàn)，以及具有較強(qiáng)能力的人中選出。等到小組建立完成，還應(yīng)定期對(duì)企業(yè)安全工作實(shí)施狀況開展檢驗(yàn)，在出現(xiàn)問題之后，第一時(shí)間讓安全監(jiān)管小組進(jìn)行處理，按照有關(guān)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

綜上所述，對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，它與安全文化建設(shè)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段，有利于增強(qiáng)國企安全生產(chǎn)水平，這二者并無矛盾問題，具有相互影響及促進(jìn)的作用。針對(duì)安全文化來看，它并非短期內(nèi)能建設(shè)完成的，主要是企業(yè)利用科學(xué)的方式方法，對(duì)員工開展訓(xùn)練及培育，在此基礎(chǔ)上，基于安全層面上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的信仰及精神。就安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來看，實(shí)際上，它屬于文化建設(shè)的關(guān)鍵措施，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能為國企安全文化發(fā)展提供重要保障。