新發(fā)展格局下的消費拉動：邏輯、困境與對策

吳敬玉

(海南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 海南?？?571127)

世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變幻莫測，受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情影響，我國經(jīng)濟發(fā)展處于下行階段。面對百年未有之大變局，中共中央政治局常委在2020年5月提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略。同年8月，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜易剷显俅沃赋鰳?gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局不是一時之策，而是突破我國消費瓶頸的戰(zhàn)略配合，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，在面對國際局勢及新時代主要矛盾的雙重壓力下，消費成為實現(xiàn)“二零二五遠景目標(biāo)”的核心動力，充分展示新發(fā)展格局的優(yōu)越性。

我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央綜合研判新時期所處階段、環(huán)境條件做出的客觀判斷。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建目標(biāo)在于實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也需要國內(nèi)市場優(yōu)勢這一基本保證。需要強調(diào)的是，新發(fā)展格局絕不是封閉地發(fā)展經(jīng)濟，而是更為高效、持續(xù)地開放運用雙市場、雙資源發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，從而實現(xiàn)高水平對外開放和高質(zhì)量經(jīng)濟。伴隨經(jīng)濟發(fā)展格局的演進，人口紅利逐漸消失和對外貿(mào)易依存度顯著提高，為維持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，虹吸創(chuàng)新經(jīng)濟模式，培育內(nèi)生經(jīng)濟增長動力成為該階段的主要攻關(guān)目標(biāo)。而受國際金融危機殃及后，發(fā)達經(jīng)濟體需求下降，我國政府果斷提出引導(dǎo)企業(yè)由投資轉(zhuǎn)向內(nèi)需，采取多種方式提振消費市場活力，將發(fā)展主動權(quán)緊握在本國手中。從未來發(fā)展趨勢來看，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于暢通國內(nèi)循環(huán)，而發(fā)展好國內(nèi)循環(huán)的重點是消費擴大和升級，以消費導(dǎo)向引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)。因此，只有做好經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”，發(fā)展好經(jīng)濟“外循環(huán)”，加速內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡，才能深入完善新發(fā)展格局。本文通過闡述消費與新發(fā)展格局之間的邏輯關(guān)系，分析當(dāng)前雙循環(huán)局勢下我國消費拉動經(jīng)濟面臨的發(fā)展困境，并采取針對性對策更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 消費拉動經(jīng)濟與構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯

1.1 消費拉動經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以暢通國內(nèi)大循環(huán)為主，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展模式。其中，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)以發(fā)展內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進國內(nèi)循環(huán)暢通，進一步提升國外循環(huán)高水平建設(shè)。在進入經(jīng)濟新常態(tài)前，我國經(jīng)濟增長的主要動力機制是投資與出口相結(jié)合，其中改革開放政策引領(lǐng)企業(yè)走出國門，走向國際，并將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上。這一舉措鞏固了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的地位，極大地釋放了社會生產(chǎn)力，同時積極參與國際事務(wù)，使我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。經(jīng)濟高速發(fā)展并非一如既往，難以避免發(fā)展中的經(jīng)濟失衡，尤其是需求側(cè)管理，粗放型發(fā)展方式無法長期維持供需平衡、保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此情況下，我國發(fā)揮宏觀調(diào)控運用財政政策和貨幣政策，試圖降低需求側(cè)對經(jīng)濟的影響力度，并制定了一系列與之匹配的改善計劃，直到鄧小平南方談話，我國進一步融入國際大循環(huán)的全球化進程，對外依存度逐步提高。但完全依靠國外市場的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢正一點點被削弱，亟需改變以投資和出口為核心的傳統(tǒng)發(fā)展格局，轉(zhuǎn)向依靠投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。為重振國內(nèi)市場信心、強化內(nèi)需動能，消費拉動經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的必要選擇、必經(jīng)之路，持久有效的新發(fā)展格局重在建立一套擴大內(nèi)需的長效機制，保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國消費對經(jīng)濟增長的拉動作用趨于穩(wěn)定上升態(tài)勢，并且連續(xù)六年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行之有效的做法是立足擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，大力發(fā)展國內(nèi)市場，同時便利國際循環(huán)的通暢，構(gòu)建更有效率、更加科學(xué)的新發(fā)展格局。

1.2 新發(fā)展格局是深化消費拉動作用的系統(tǒng)性戰(zhàn)略

以國內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟發(fā)展格局為擴大內(nèi)需、充分發(fā)揮消費拉動作用提供了系統(tǒng)的戰(zhàn)略保障。2020年，我國經(jīng)濟增長速度為2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的經(jīng)濟體。在新發(fā)展格局下，新型消費成為新冠疫情時期經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，非接觸式新型消費如雨后春筍般出現(xiàn)，國內(nèi)市場興起大范圍的需求，在一定程度上緩解了經(jīng)濟壓力。通常來說，一個經(jīng)濟體消費需求規(guī)模與市場空間呈同向關(guān)系，需求規(guī)模越大，其市場就越大，就可以吸引更多的生產(chǎn)要素及分工投入生產(chǎn)過程；反之，市場的擴大會激發(fā)消費新需求。2022年《政府工作報告》指出，統(tǒng)籌新冠疫情防控和發(fā)展社會經(jīng)濟，國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費價格各項經(jīng)濟指標(biāo)有所降低，基本保持恢復(fù)發(fā)展。為促進我國經(jīng)濟重展活力，堅持擴大需求的戰(zhàn)略基點，將國內(nèi)消費需求轉(zhuǎn)化為市場需求，刺激生產(chǎn)需求，進而開拓經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面，將國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的著力點，培育內(nèi)需體系支撐國內(nèi)大市場的順暢。另一方面，貫穿“生產(chǎn)、流通、分配、消費”動態(tài)循環(huán)，通過產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，深層次探索產(chǎn)業(yè)鏈中的消費動力，進一步貫徹落實“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略抉擇，擴充消費拉動經(jīng)濟的龐大市場，穩(wěn)中有進，促進經(jīng)濟增長。因此，新發(fā)展格局是深化消費拉動經(jīng)濟增長的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，從而更有效率、更可持續(xù)地增強國內(nèi)經(jīng)濟綜合實力和在國際范圍內(nèi)的競爭力。

2 發(fā)揮消費拉動作用面臨的發(fā)展困境

2.1 國內(nèi)供給質(zhì)量不高

新時期，供給質(zhì)量有所提高，但仍然未達到高質(zhì)量水平?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，同質(zhì)性強、原創(chuàng)性少、內(nèi)含質(zhì)量低的供給產(chǎn)品不僅會被國內(nèi)市場淘汰，還使我國長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低環(huán)節(jié)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整和優(yōu)化。具體來說，供給要素質(zhì)量與供給體系質(zhì)量共同影響著國內(nèi)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。其一，勞動者能力與素質(zhì)同工作需求不協(xié)調(diào)，高新技術(shù)投入比與對市場競爭的適應(yīng)能力等供給因素阻礙著社會化再生產(chǎn)平衡供需。為滿足消費需求，供給數(shù)量增加過快導(dǎo)致供給質(zhì)量有待商榷。其二，“利潤中心”模式居主導(dǎo)地位，部分行業(yè)因平均利潤和超額利潤差距過大，致使中小企業(yè)間競爭加劇，試圖采用不成熟資源開發(fā)加工技術(shù)、逃避產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)、雇傭非專業(yè)性勞動者、缺乏必要的監(jiān)督機制與配備不健全的基礎(chǔ)設(shè)施等方式融入生產(chǎn)，降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使供給產(chǎn)品陷入質(zhì)量風(fēng)波。

2.2 消費結(jié)構(gòu)升級緩慢

商品市場由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，居民具有多元消費需求，對商品市場供給提出新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。從消費類型來看，勞務(wù)消費比實物消費發(fā)展迅速，但勞務(wù)消費的需求節(jié)奏較慢。從消費內(nèi)容來看，居民在家庭食品支出上的比重相對下降，而文化娛樂和教育支出占比提高。從消費結(jié)構(gòu)來看，由生產(chǎn)型消費向享受型消費轉(zhuǎn)移，即商品型消費需求下降，服務(wù)型消費需求增加。我國服務(wù)型消費支出相對提高，但增速較為緩慢，尤其是多年的房貸透支了廣大居民的消費能力，遏制服務(wù)型消費意愿的擴散，甚至一部分居民兼負車貸，在其他行業(yè)的消費欲望更加難以為繼。

2.3 預(yù)防儲蓄占據(jù)高點

2020年，我國全面建成小康社會。然而，現(xiàn)有的社會保障體系針對人口大國來說不夠完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會保障無法達到全覆蓋，各領(lǐng)域保障比例與地區(qū)居民所需相差甚多，居民更愿意將現(xiàn)有貨幣儲蓄起來以防突發(fā)事件，從而預(yù)防儲蓄占據(jù)比重遠遠高于消費。國家完善按勞分配和按要素分配，居民收入增加，時代進步中不可控因素同步增加，包括意外事故、收入不確定性、投資風(fēng)險等。城鎮(zhèn)化建設(shè)下，城市社會保障覆蓋面相對廣泛，而農(nóng)村發(fā)展緩慢，社會保障十分薄弱且不健全，無力支撐大力消費。相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村相對不足的社會保障制度更加激發(fā)了農(nóng)村家庭預(yù)防性儲蓄。概而言之，多項消費預(yù)期壓力會增加心理障礙，不敢且不愿主動消費，降低了消費需求，消費行為普遍謹慎。

3 新發(fā)展格局下實現(xiàn)消費拉動的對策

3.1 推進供需協(xié)調(diào)發(fā)展

供給角度，調(diào)整供需關(guān)系，嚴(yán)格把控國內(nèi)市場供給質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)品有序交易，從而提高國內(nèi)供給質(zhì)量和增強市場競爭力，降低投機取巧行為的發(fā)生，同時打造特色品牌或傳承中華老字號，發(fā)揮品牌效應(yīng)。國家需要不斷改善進口商品的供給結(jié)構(gòu)，適當(dāng)借助關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘引進國外優(yōu)質(zhì)商品，確保供給產(chǎn)品值得消費者信賴。企業(yè)在管理好供給要素質(zhì)量的同時，適當(dāng)開展質(zhì)量管理實踐活動，保障高質(zhì)量供給。需求角度，及時追蹤市場信息，定位階段產(chǎn)品需求，合理規(guī)劃產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確掌握消費者的需求質(zhì)量，減少不必要工作產(chǎn)生的機會成本。發(fā)揮居民消費對社會需求的引領(lǐng)作用，將過剩生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費者所需商品及服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)力的最終價值。作為最大的發(fā)展中國家，充分利用經(jīng)濟全球化下的國際市場，借助“一帶一路”、RCEP、世博會等組織深入推進區(qū)域聯(lián)系，將我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進大市場，形成國內(nèi)供需平衡。

3.2 加快消費結(jié)構(gòu)升級

為提高消費動能，推動我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)做到：第一，促進實物消費不斷提質(zhì)升級。加強食品市場監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為廣大消費者提供安全綠色產(chǎn)品，保障消費者安全和健康。堅持“房住不炒”的定位，提倡租購并行，對“炒房”行為進行打壓嚴(yán)懲，超額房產(chǎn)征收一定比例的房產(chǎn)稅，從而引導(dǎo)住房市場健康運轉(zhuǎn)。第二，推進服務(wù)消費持續(xù)擴容增效，綜合考慮需求與供給，在合理的空間內(nèi)充分調(diào)動服務(wù)性消費活力，推動服務(wù)消費擴容增效。在掌握消費基本趨勢的基礎(chǔ)上，做好新型服務(wù)消費的規(guī)劃、落實和推行工作。加快發(fā)展文化旅游娛樂、健康養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)、交通低碳出行及強身健體等消費，擴大服務(wù)型消費容量，豐富消費持久性。

3.3 推進保障體系建設(shè)

社會保障作為居民穩(wěn)定生活的屏障，是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的首要問題。完善社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障覆蓋面，降低居民對未來收入、意外事件和支出預(yù)期的不確定性，打通消費與生產(chǎn)的隔閡，使居民在享受福利的同時愿意消費。強化社會保障管理，利用統(tǒng)一部門進行專項管理工作，促進其協(xié)調(diào)發(fā)展。人口老齡化問題突出，健全養(yǎng)老保險管理制度能夠協(xié)調(diào)優(yōu)化社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老等的分配，降低單方供應(yīng)壓力。適當(dāng)彈性調(diào)整醫(yī)療福利，尤其是擴大農(nóng)村醫(yī)療，構(gòu)建以大病統(tǒng)籌為主體內(nèi)容的農(nóng)村新型合作醫(yī)療機制，解決“看病難，看病貴”的問題。持續(xù)加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等的投資力度，充分運用民間力量和非政府組織擴充社會保障資金，緩解資金壓力，發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”，降低預(yù)防性儲蓄比重。消除消費者的后顧之憂，消費者才敢于消費且愿意消費，進一步激發(fā)并釋放國內(nèi)市場的消費潛力。

構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。消費作為新發(fā)展格局的核心支點，對經(jīng)濟增長拉動作用甚大。改革開放以來，擴大了對外開放力度，我國經(jīng)濟取得重大成就。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，消費成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，推動動態(tài)經(jīng)濟朝更高水平發(fā)展。充分挖掘消費潛力，調(diào)動國內(nèi)消費積極性，滿足消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，應(yīng)該堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷加強國內(nèi)供給質(zhì)量監(jiān)督，疏通消費賭點、解決消費難點，從而營造良好的消費環(huán)境，強化消費帶動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)有序運行。堅持擴大內(nèi)需，發(fā)展消費導(dǎo)向型經(jīng)濟，構(gòu)建相互促進、更為高效的新發(fā)展格局。