面向快遞外賣人員的交通安全精準(zhǔn)化宣傳教育策略與方法研究

王政陽，叢浩哲，謝曉穎，張騫

（1. 公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中國；2. 杭州市公安局交通警察支隊(duì)，杭州 310000，中國）

根據(jù)國家郵政局公布的《2021年中國快遞發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量完成1083億件，首次突破千億件，同比增長29.9%；業(yè)務(wù)增量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)249.4億件。快遞行業(yè)延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力依然強(qiáng)勁。快遞小哥作為配送流程的最后一環(huán)發(fā)揮著十分重要的作用。截至2020年底,全國外賣市場總體規(guī)模達(dá)8352億元,各大外賣平臺(tái)上累計(jì)騎手?jǐn)?shù)量超過1000萬人，外賣行業(yè)已成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)群體的重要組成部分?？爝f外賣人員正在更加廣泛、深入地參與到社會(huì)生產(chǎn)生活當(dāng)中，但近年來，涉及快遞外賣人員的交通事故層出不窮，超速、闖紅燈、逆行、不正確佩戴安全頭盔等違法行為在快遞外賣人員群體中較為突出，從杭州市近年來涉及快遞外賣人員交通事故統(tǒng)計(jì)情況來看，逆行、違反交通信號(hào)、未按規(guī)定讓行和違法占道行駛等交通違法行為多發(fā)易發(fā)且事故后果較為嚴(yán)重，快遞外賣人員交通安全文明意識(shí)仍需改善提升?？爝f外賣人員大多會(huì)選擇駕駛電動(dòng)自行車或摩托車開展配送業(yè)務(wù)，非法改裝車型、拆除車輛限速器、加大加高車輛的遮陽棚架等等，造成運(yùn)輸車輛的諸多安全隱患，對(duì)交通安全帶來了不小的影響與挑戰(zhàn)。

近年來，全國公安交管機(jī)關(guān)正不斷加強(qiáng)快遞外賣人員、非機(jī)動(dòng)車交通安全管理工作，各地陸續(xù)出臺(tái)快遞外賣配送車輛及其駕駛?cè)斯芾泶胧?，從?yán)查處闖紅燈、不戴安全頭盔等高發(fā)易發(fā)交通違法行為，通過加強(qiáng)交叉路口交通安全治理、施劃右轉(zhuǎn)警示區(qū)、推行大型車輛“右轉(zhuǎn)停車讓行”等措施嚴(yán)格規(guī)范非機(jī)動(dòng)車和摩托車駕駛?cè)送ㄐ行袨?、保障其通行安全。交通安全宣傳教育是交通管理工作的重要一環(huán)，以風(fēng)險(xiǎn)特征為基礎(chǔ)開展交通安全精準(zhǔn)化宣傳教育能夠提升宣傳教育的針對(duì)性和有效性，讓宣傳教育對(duì)癥下藥、有的放矢，為預(yù)防和減少道路交通事故提供支持。

1 涉及快遞外賣人員交通事故特征分析

本文以杭州市為例，對(duì)2018至2020年快遞外賣人員交通事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別從時(shí)間、道路環(huán)境、駕駛?cè)思败囕v、事故原因及傷亡等方面進(jìn)行了事故特征分析。

1.1 時(shí)間特征

從年度分布看，杭州市2018至2020年涉及快遞外賣人員交通事故呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢(shì)，如圖1所示。從月度分布看，3-7月屬于事故高發(fā)月份，其中4月、7月最多，分別占到13.21%和12.26%。1月、2月和9月事故起數(shù)居全年最低，分別占比4.72%、3.77%和4.72%，如圖2所示。

圖1 涉及快遞外賣人員交通事故起數(shù)年度分布

圖2 涉及快遞外賣人員交通事故起數(shù)月度分布

從星期分布看，一周七天事故起數(shù)總體差距不大，周二相對(duì)最高，占17.17%，周日相對(duì)最低，占9.09%。從小時(shí)分布看，一天24小時(shí)內(nèi)事故起數(shù)差異較大，22時(shí)至次日10時(shí)屬于事故低發(fā)時(shí)段，11至13時(shí)、15至21時(shí)屬于事故高發(fā)時(shí)段。其中11時(shí)、13時(shí)事故最多，占全天的10.38%、9.43%，如表1所示。

表1 涉及快遞外賣人員交通事故周/時(shí)段分布表

1.2 道路特征

從所在道路位置分布看，發(fā)生在非機(jī)動(dòng)車道的事故起數(shù)占比最高，達(dá)43.43%，其次為機(jī)動(dòng)車道26.26%、機(jī)非混合道17.17%，如圖3所示。從道路類型看，大部分事故發(fā)生在城市道路，其中一般城市道路事故起數(shù)占比72.73%，高于其他道路類型，其次為其他道路和城市快速路，占比均為8.08%，如圖4所示。

圖3 涉及快遞外賣人員交通事故道路位置分布

圖4 涉及快遞外賣人員交通事故道路類型分布

從道路照明條件看，事故絕大多數(shù)發(fā)生在白天和夜間有路燈照明情況下，分別占到59.43%和29.25%，其他情況合計(jì)不到12%。從路口路段類型看，普通路段、三枝分叉口和四枝分叉口事故起數(shù)最多，分別占47.47%、27.27%和19.19%，其他路口路段合計(jì)不到7%，如圖5所示。從天氣情況看，61.62%的事故發(fā)生于晴天，占比最高，其次為陰天、雨天，占比分別為19.19%和18.18%。雪天事故起數(shù)較少，僅占1.01%，如圖6所示。

圖5 涉及快遞外賣人員交通事故路口路段類型分布

圖6 涉及快遞外賣人員交通事故天氣類型分布

1.3 駕駛?cè)颂卣?/h3>

從性別看，絕大多數(shù)事故為男性駕駛?cè)笋{車導(dǎo)致，占比96.23%，女性駕駛?cè)松婕笆鹿蕛H為3.77%。從事故傷亡情況看，主要以無傷害和輕傷為主，分別占59.43%和33.96%，重傷及死亡僅占6.6%。從年齡看，事故絕大多數(shù)發(fā)生在18-39歲和40-59歲年齡段，占比71.7%，26.42%。從事故涉及的交通違法行為看，非機(jī)動(dòng)車違法超車、非機(jī)動(dòng)車逆行、無證駕駛、其他影響安全行為和未按規(guī)定讓行是導(dǎo)致事故的主要原因，前五類違法行為涉及起數(shù)合計(jì)占比達(dá)47.17%，如圖7所示。從事故責(zé)任認(rèn)定看，駕駛?cè)藶槿控?zé)任最高，占比38.68%，其次為主要責(zé)任，占比24.53%。無責(zé)、同等、次要責(zé)任相對(duì)較少且平均。

圖7 涉及快遞外賣人員交通事故不同交通違法行為分布

1.4 車輛特征

從涉及的具體車輛類型看，55.66%為電動(dòng)自行車、占比最高，其次為駕駛摩托車占12.26%、駕駛?cè)嗆嚕妱?dòng)和非電動(dòng)）占12.26%，駕駛輕型貨車占7.55%。

1.5 事故原因和后果特征

從事故形態(tài)上看，碰撞運(yùn)動(dòng)車輛占比最高、為65.09%，刮撞行人次之，為21.70%，碰撞靜止車輛、其他車輛與行人事故等原因較少。從導(dǎo)致事故的主要原因看，非機(jī)動(dòng)車超車時(shí)妨礙被超越車輛行駛、非機(jī)動(dòng)車逆向行駛、駕車時(shí)有其他妨礙安全駕駛行為的原因相對(duì)較多，分別占13.21%、11.32%和6.6%。從事故造成的后果看，87.74%為傷人事故，9.43%為死亡事故，財(cái)產(chǎn)損失事故相對(duì)較少，為2.83%。

圖8 涉及快遞外賣人員交通事故形態(tài)分

2 基于聚類分析的快遞外賣人員精準(zhǔn)化宣教策略分析

通過上述事故特征分析可知，交通違法行為是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的最主要因素，然而對(duì)于種類繁多、數(shù)量龐大的交通違法行為如何區(qū)分輕重緩急、分類管控，在宣教資源有限的情況下更好地面向快遞外賣人員進(jìn)行精準(zhǔn)化宣教是需要解決的關(guān)鍵問題。本文將引發(fā)事故的交通違法行為發(fā)生頻次和交通事故致死率（事故死亡人數(shù)與事故傷亡人數(shù)的比值）作為兩個(gè)輸入變量，采用高斯混合模型對(duì)交通違法行為進(jìn)行聚類分析，橫軸代表交通違法行為發(fā)生頻次，縱軸代表由此引發(fā)交通事故的致死率，如圖9所示，分為四個(gè)類別，然后根據(jù)不同類別交通違法行為特點(diǎn)，針對(duì)性的實(shí)施精準(zhǔn)化宣傳教育策略。

圖9 基于高斯混合模型的快遞外賣人員交通事故違法行為聚類分析圖

對(duì)于致死率高的交通違法行為，需要通過典型事故案例進(jìn)行警示，突出其危害和后果，并視情況配以事故當(dāng)事人現(xiàn)身說法、事故現(xiàn)場圖片或視頻等內(nèi)容，達(dá)到震撼警示的效果。對(duì)于發(fā)生頻次高的交通違法行為，則需要采用主題教育片、系列專題片、課程視頻和專題學(xué)習(xí)資料，定期開展集中式、強(qiáng)化式的專題教育活動(dòng)。同時(shí)又要開展覆蓋面廣、輔助短平快的交通安全宣傳提示，即時(shí)提醒、即時(shí)推送。綜合上述兩個(gè)維度，針對(duì)不同類別特點(diǎn)，如表2所示，面向快遞外賣人員開展交通安全“大宣傳、大警示、大教育”。其中，類別1應(yīng)作為宣傳教育的重中之重，需要從宣傳提示、案例警示、專題教育等全方位立體式地實(shí)施精準(zhǔn)化宣教；類別2應(yīng)突出警示教育，曝光典型案例，“面對(duì)面警示教育、觀看警示視頻、推送警示信息”；類別3應(yīng)突出專題教育，采用交通安全專題片、主題教育片、視頻課程，定期開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專題教育活動(dòng)；類別4則以輕量化的安全提示為主，通過簡短醒目的標(biāo)語、短文、提示音、圖片進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳提示。

表2 基于交通違法行為聚類分析的精準(zhǔn)化宣教策略

3 精準(zhǔn)化宣傳教育渠道及效果分析

3.1 宣教渠道分析

快遞外賣人員交通安全宣傳教育渠道可以分為線上和線下兩大類，線下宣傳教育渠道以現(xiàn)場教育為主，以教師現(xiàn)場講授為主，線上宣傳教育可通過網(wǎng)絡(luò)教育的形式依托手機(jī)、ipad等移動(dòng)端開展。

依托各類交通安全宣傳教育工作站、快遞外賣企業(yè)培訓(xùn)教室、公安交管部門“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)、交通安全宣教基地等渠道，講授專題課程宣教內(nèi)容。如杭州交警建設(shè)警企共治平臺(tái)，建成9家外賣平臺(tái)交治站，已宣教騎手30.8萬人次；通過數(shù)字賦能對(duì)9家平臺(tái)和7.2萬余名外賣騎手實(shí)施“一圖一碼”，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)騎手實(shí)行信息通報(bào)、整改反饋機(jī)制，并將相關(guān)數(shù)據(jù)納入“浙江外賣在線”這一全國首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)騎手的交通安全宣教工作閉環(huán)。溫州交警推出通俗易懂的騎手安全駕駛“三字經(jīng)”，每日宣講。金華交警聯(lián)合外賣平臺(tái)開展騎手交通安全知識(shí)大輪訓(xùn)，實(shí)行騎手安全教育全覆蓋。同時(shí)，為落實(shí)企業(yè)的交通安全宣傳教育主體責(zé)任，快遞外賣企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立交通安全宣傳教育相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)立交通安全管理員專兼職崗位，定期接收公安交管部門最新宣教內(nèi)容、制作更新交通安全宣傳教育資源。統(tǒng)一出臺(tái)快遞外賣配送交通安全管理政策，定期開展培訓(xùn)教育，強(qiáng)化快遞外賣配送人員交通安全教育與相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，從內(nèi)在提高公共交通安全認(rèn)知意識(shí)。如舟山交警給“外賣騎手”發(fā)放交通文明記分卡，由企業(yè)根據(jù)記分情況落實(shí)安全教育、離崗培訓(xùn)等內(nèi)部懲戒措施。在企業(yè)辦公場地、派送網(wǎng)點(diǎn)中擺放交通安全宣傳標(biāo)語和海報(bào)，由企業(yè)自行組織開展交通安全宣講活動(dòng)。企業(yè)終端要嚴(yán)格遵守行業(yè)的制度規(guī)范，相關(guān)配送人員在正式作業(yè)之前要接受入職前的教育培訓(xùn)，召開交通安全宣講會(huì)，宣傳配送作業(yè)過程中有關(guān)的交通安全規(guī)則，提高配送人員的安全意識(shí)，助力全行業(yè)健康有序發(fā)展。在宣教形式方面，應(yīng)以交警講師、企業(yè)安全員現(xiàn)場講授（如交通安全課）為主，在講授過程中可適當(dāng)增加視頻播放、師生互動(dòng)問答等環(huán)節(jié)，更加清晰、直觀地說明、表達(dá)講授內(nèi)容，提升授課效果。

線上教育為開展精準(zhǔn)性、個(gè)性化的宣傳教育提供了技術(shù)基礎(chǔ)?；趯W(xué)習(xí)者行為的智能分析，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)，是智慧教育平臺(tái)的基本特征，可顯著提升平臺(tái)用戶的學(xué)習(xí)效率。開展騎手出行防御性駕駛研究，針對(duì)快遞外賣配送人員在急彎、視距不良等安全隱患路段、雨雪冰霧等惡劣環(huán)境下、白天夜晚等不同時(shí)段的出行場景，提供交通安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及應(yīng)急處置的方法和相關(guān)指南參考，并融入日常培訓(xùn)教育中，從根源上提高配送人員自身知險(xiǎn)避險(xiǎn)能力?？筛鶕?jù)快遞外賣人員在多發(fā)違法行為、駕駛車型等方面的特征針對(duì)性地推送安全提示、案例警示類宣傳教育內(nèi)容，通過微信公眾號(hào)、快遞外賣騎手APP、手機(jī)短信彩信、12123交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)、短視頻APP、導(dǎo)航類APP等渠道，進(jìn)行群發(fā)推送、軟件開屏彈窗、游走字幕、固定欄目等形式的精準(zhǔn)推送，并根據(jù)本地區(qū)近期突出違法行為或整治工作重點(diǎn)合理確定推送內(nèi)容的篇幅、形式和頻次。有關(guān)部門入駐相關(guān)APP軟件，以輕松的方式向注冊(cè)用戶推送，不僅能夠及時(shí)傳達(dá)最新相關(guān)消息，而且還能與外賣騎手進(jìn)行有效的交流互動(dòng)。同時(shí)，為保證教育效果，可在推送內(nèi)容中加入“即學(xué)即測”、在線答題等環(huán)節(jié)，在推送內(nèi)容展示中設(shè)置相應(yīng)的問答題目供快遞外賣人員及時(shí)學(xué)習(xí)鞏固。

3.2 宣教效果分析

學(xué)習(xí)主體是教育系統(tǒng)的核心要素，對(duì)學(xué)習(xí)主體的精準(zhǔn)洞察是開展“因材施教”的前提。開展宣教效果評(píng)估能夠切實(shí)掌握受教人員學(xué)習(xí)表現(xiàn)、宣教形式傳播效果等方面的信息，為優(yōu)化、完善精準(zhǔn)化宣教的內(nèi)容、形式等提供依據(jù)和基礎(chǔ)。面向快遞外賣人員的交通安全精準(zhǔn)化宣教效果評(píng)估可分為短期評(píng)估和長期評(píng)估兩類。

短期評(píng)估可通過課后答題、“即學(xué)即測”、問卷調(diào)查、自媒體平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)等形式進(jìn)行，對(duì)快遞外賣人員在受教前后的法律法規(guī)、交通安全知識(shí)、重點(diǎn)交通違法行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、緊急避險(xiǎn)技能等內(nèi)容的掌握率數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析?，F(xiàn)代化教學(xué)實(shí)踐是將學(xué)過程數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄、教學(xué)結(jié)果自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)智能化。在線上宣傳教育中，可通過“即學(xué)即測”環(huán)節(jié)來評(píng)估快遞外賣人員受教過程中的注意力集中程度和受教后的知識(shí)習(xí)得程度，或是通過分析近期已推送的文章、視頻等信息的點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)發(fā)量、閱讀量等數(shù)據(jù)分析是否達(dá)到精準(zhǔn)宣教預(yù)期效果。

長期評(píng)估可通過跟蹤快遞外賣人員在受教后一段時(shí)間（月、季度、年）內(nèi)的交通違法各項(xiàng)具體數(shù)據(jù)變化，統(tǒng)計(jì)分析階段性事故數(shù)據(jù)情況進(jìn)行，分析數(shù)據(jù)背后反映出的新情況、新特點(diǎn)，預(yù)估研判發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整、修正對(duì)應(yīng)精準(zhǔn)宣教內(nèi)容與渠道。接受過交通違法行為針對(duì)性教育的快遞外賣人員還可通過在一段時(shí)間內(nèi)追蹤其該類違法行為的變化情況來評(píng)估精準(zhǔn)性教育的教育效果。

4 總結(jié)

本文從違法行為、道路類型、時(shí)間特征等維度對(duì)涉及快遞外賣人員的交通事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，明確開展交通安全精準(zhǔn)化宣傳教育的重點(diǎn)。然后，通過高斯模型聚類方法，對(duì)涉及快遞外賣人員交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析與分類分級(jí)，針對(duì)性地提出快遞外賣人員交通安全精準(zhǔn)化宣教教育策略，以及宣傳教育渠道和效果評(píng)估方法，為開展快遞外賣人員交通安全精準(zhǔn)化宣傳教育提供路徑和方法支撐。

內(nèi)蒙古錫林郭勒交警開展夏季治安整治“百日行動(dòng)”

民警針對(duì)夏季農(nóng)牧區(qū)路況特點(diǎn),結(jié)合落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講活動(dòng)，通過向農(nóng)牧區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、現(xiàn)場解答疑問等多種形式,向群眾宣傳交通安全知識(shí)。民警通過講解典型案例,為群眾講解違反交通法律法規(guī)帶來的嚴(yán)重后果，牢固樹立交通安全意識(shí)、文明意識(shí)、法治意識(shí)，以無證駕駛、酒駕、超速、超載、超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為宣傳重點(diǎn),警示群眾提高交通安全意識(shí)和守法意識(shí),杜絕交通違法行為,預(yù)防道路交通安全事故的發(fā)生。

民警對(duì)外賣配送員開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)宣傳，組織外賣員開展交通安全課，講解交通安全知識(shí)，并結(jié)合近年來外賣行業(yè)配送員因違反道路交通法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例，剖析了交通事故發(fā)生的原因及騎車打電話、逆向行駛、隨意變更車道及闖紅燈、不佩戴安全頭盔等各種交通陋習(xí)所造成的危害，教育配送員自覺抵制各種交通違法行為。

民警走進(jìn)轄區(qū)蒙古族中學(xué)、第二中學(xué)、第二小學(xué)開展暑期學(xué)生道路交通安全課活動(dòng)。在安全課上，民警以圖片、視頻為載體，結(jié)合真實(shí)案例，深入淺出地為在場的中小學(xué)生講解分析道路交通事故的成因及危害，并通過問答互動(dòng)的方式就學(xué)生步行出行、乘車出行、一盔一帶及文明出行需要注意的安全事項(xiàng)做了詳細(xì)的講解。同學(xué)們積極回答民警提問，現(xiàn)場互動(dòng)十分熱烈，營造了濃厚的宣傳氛圍。