關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

成曉朦

濱州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心

在現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)行管理中，固定資產(chǎn)管理是比較重要的一類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源管理任務(wù)，如果固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到事業(yè)單位的正常運(yùn)行，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作并不是特別受重視，在很多方面依然存在著較多的問(wèn)題和干擾因素，往往很難形成高效有序管理成效，成為未來(lái)事業(yè)單位優(yōu)化完善的重要目標(biāo)。為了優(yōu)化提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效，首先應(yīng)該全方位分析現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題和不足，進(jìn)而才能夠有目的地予以調(diào)整改進(jìn)，確保相關(guān)舉措具備更強(qiáng)針對(duì)性。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

(一)有助于確保自身有序運(yùn)行

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要是圍繞著自身存在的所有固定資產(chǎn)予以全過(guò)程把關(guān)，要求在購(gòu)入、運(yùn)用以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中予以嚴(yán)格把關(guān)，以便促使相應(yīng)固定資產(chǎn)可以得到優(yōu)化運(yùn)用。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系到自身運(yùn)行狀況，無(wú)論是科研任務(wù)實(shí)施，還是業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支持，要求確保相應(yīng)固定資產(chǎn)可以得到理想充分運(yùn)用。一旦固定資產(chǎn)管理存在混亂或者是不及時(shí)問(wèn)題，則很可能造成各項(xiàng)工作執(zhí)行受到限制和影響，事業(yè)單位整體運(yùn)行效果受損。針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理可以輔助自身有序運(yùn)行，成為確保事業(yè)單位發(fā)揮自身應(yīng)有作用價(jià)值的重要前提。

(二)有助于保障經(jīng)濟(jì)效益

事業(yè)單位運(yùn)行中雖然不會(huì)過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提升，但是同樣也需要嚴(yán)禁各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失，要求確保事業(yè)單位能夠具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管控能力。固定資產(chǎn)作為占比較大的一類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源，如果該方面存在較為嚴(yán)重的管控不到位現(xiàn)象，致使固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量損耗和浪費(fèi)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到自身經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的保全，不利于自身經(jīng)濟(jì)效益保障。因此，事業(yè)單位應(yīng)該高度關(guān)注固定資產(chǎn)管理工作，力求全方位掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)在采購(gòu)以及應(yīng)用方面的訴求，進(jìn)而予以全過(guò)程精細(xì)化把關(guān)，確保所有固定資產(chǎn)都能夠得到充分運(yùn)用，嚴(yán)禁出現(xiàn)浪費(fèi)問(wèn)題，由此創(chuàng)設(shè)理想經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

(一)認(rèn)識(shí)不到位

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，當(dāng)前之所以存在各方面問(wèn)題和缺陷，首先受到了意識(shí)層面的限制，因?yàn)楦鱾€(gè)相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不到固定資產(chǎn)管理的重要性，將其作為相對(duì)簡(jiǎn)單的管理任務(wù)，后續(xù)工作投入度不足，必然也就會(huì)影響到整體管理成效。一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及固定資產(chǎn)管理人員對(duì)于該項(xiàng)工作缺乏充分認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分意識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位的重要性，在該項(xiàng)工作執(zhí)行中缺乏較高重視程度，造成相關(guān)工作執(zhí)行較為隨意，難以形成較為理想的優(yōu)化落實(shí)效果。另外一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及固定資產(chǎn)管理人員相關(guān)認(rèn)識(shí)存在偏差，不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)自身后續(xù)工作的優(yōu)化落實(shí)，容易導(dǎo)致一些工作嚴(yán)重混亂現(xiàn)象。比如當(dāng)前很多事業(yè)單位內(nèi)部在固定資產(chǎn)方面存在“重購(gòu)置、輕管理”的意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)難以發(fā)揮出理想應(yīng)用價(jià)值，也會(huì)隨之形成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在購(gòu)置方面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)于盲目，不存在較為理想的協(xié)調(diào)性和優(yōu)化控制效果，就必然會(huì)造成該方面的嚴(yán)重混亂，成為重要固定資產(chǎn)管理隱患。在固定資產(chǎn)購(gòu)置管理中，如果購(gòu)置數(shù)量過(guò)少，則容易造成后續(xù)正常業(yè)務(wù)開(kāi)展以及科研活動(dòng)受到影響和干擾；而如果固定資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量過(guò)多，明顯超出了事業(yè)單位后續(xù)工作使用要求，則會(huì)影響后續(xù)固定資產(chǎn)的使用率，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金損耗問(wèn)題。從固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目問(wèn)題的具體成因來(lái)看，除了相應(yīng)管理人員沒(méi)有切實(shí)做好調(diào)查工作，對(duì)于事業(yè)單位后續(xù)運(yùn)行所需要的固定資產(chǎn)掌握不清，相應(yīng)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃不合理，難以形成科學(xué)合理采購(gòu)效果。另外，在固定資產(chǎn)購(gòu)置前，缺乏對(duì)于所有固定資產(chǎn)來(lái)源路徑的綜合掌控，比如在固定資產(chǎn)采購(gòu)前沒(méi)有考慮到調(diào)撥以及捐贈(zèng)路徑，致使自身采購(gòu)的固定資產(chǎn)存在明顯沖突和重復(fù)現(xiàn)象，進(jìn)而也會(huì)影響到固定資產(chǎn)購(gòu)置準(zhǔn)確度和合理性。

(三)賬實(shí)不符問(wèn)題

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，賬實(shí)不符是比較常見(jiàn)的問(wèn)題，造成事業(yè)單位家底不清，進(jìn)而形成較為嚴(yán)重的混亂局面?；谑聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不符問(wèn)題進(jìn)行分析，其往往受到了多方面因素影響，比如從最初固定資產(chǎn)購(gòu)入源頭來(lái)看，因?yàn)閬?lái)源表現(xiàn)出了較為明顯的多樣性，除了事業(yè)單位自行購(gòu)買(mǎi)外，往往還涉及到了大量調(diào)撥以及捐贈(zèng)路徑，如此也就很可能在源頭方面難以形成較為理想的及時(shí)記錄，造成該環(huán)節(jié)賬實(shí)不符問(wèn)題。在后續(xù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用管理中，因?yàn)橛涗浫藛T沒(méi)有能夠及時(shí)進(jìn)行登記，或者存在漏記或者是錯(cuò)亂現(xiàn)象，都會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符問(wèn)題，且因?yàn)槿狈皶r(shí)有效的核查校對(duì)，賬實(shí)不符問(wèn)題往往日益嚴(yán)重，長(zhǎng)期家底不清必然也就會(huì)釀成更為嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)然，因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，或者是管理人員大多兼職或者不具備相匹配資質(zhì)，必然也就會(huì)嚴(yán)重影響到管理成效，日常賬簿管理相對(duì)混亂，最終難以形成良好固定資產(chǎn)管控效果。

(四)固定資產(chǎn)處置不合理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還需要切實(shí)做好處置工作，而一旦固定資產(chǎn)處置不合理，則必然會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)損耗問(wèn)題，難以確保固定資產(chǎn)發(fā)揮出最為理想的應(yīng)用價(jià)值。從固定資產(chǎn)處置方面的不合理問(wèn)題進(jìn)行分析，首先表現(xiàn)在不達(dá)到報(bào)廢處置標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被違規(guī)處置，很多仍然可以繼續(xù)應(yīng)用的固定資產(chǎn)被隨意變賣(mài)，進(jìn)而也就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失問(wèn)題，無(wú)法形成較強(qiáng)資產(chǎn)保全效果，甚至需要重新采購(gòu)相應(yīng)固定資產(chǎn)，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的資金損失。在固定資產(chǎn)處置中，所用方法不合理，直接予以報(bào)廢，沒(méi)有能夠注重挖掘出這些固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值，最終必然也會(huì)影響到固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益，成為不容忽視的重要難題。

(五)固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理之所以存在較多問(wèn)題和不足，往往還和管理制度不完善有關(guān)，因?yàn)橄嚓P(guān)管理制度不能夠圍繞著固定資產(chǎn)管理任務(wù)進(jìn)行全方位把關(guān)和指導(dǎo)，進(jìn)而也就容易出現(xiàn)錯(cuò)亂問(wèn)題，影響著固定資產(chǎn)的應(yīng)用效果。從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度方面的缺陷入手分析，首先表現(xiàn)為職責(zé)不清晰，沒(méi)有能夠從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，明確固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)和職責(zé)，進(jìn)而也就很可能造成固定資產(chǎn)管控任務(wù)不明確，難以形成切實(shí)可行的管理責(zé)任，增加了后續(xù)固定資產(chǎn)出現(xiàn)遺漏或者混亂問(wèn)題的幾率。此外，固定資產(chǎn)管理制度方面的缺陷還表現(xiàn)在人員層面，不僅僅是相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員不能夠準(zhǔn)確掌握自身職責(zé)和任務(wù)，往往還表現(xiàn)為管理人員的資質(zhì)不佳，不具備較高的崗位勝任力，在具體工作開(kāi)展中也就容易出現(xiàn)偏差錯(cuò)亂問(wèn)題，尤其是在一些管理難度相對(duì)較大的環(huán)節(jié)以及相對(duì)繁雜的管理任務(wù)中，更是容易因?yàn)槿藛T方面問(wèn)題產(chǎn)生不良影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

(一)提高認(rèn)識(shí)水平

在未來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展中，為了形成較為理想的加強(qiáng)優(yōu)化效果，首先應(yīng)該從意識(shí)層面著手，要求不斷提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平，由此形成較為理想的固定資產(chǎn)管理氛圍，避免因?yàn)槿藛T方面的不良意識(shí)，影響到后續(xù)固定資產(chǎn)管控效果。一方面，針對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，促使其明確該項(xiàng)工作的重要性，引導(dǎo)其意識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位的重要價(jià)值和意義，知悉一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面的混亂問(wèn)題，則很可能?chē)?yán)重影響到自身有序運(yùn)行，進(jìn)而不斷加大對(duì)于固定資產(chǎn)管理的投入度和重視度，解決因?yàn)樵擁?xiàng)工作受輕視帶來(lái)的隱患。另外一方面，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中滲透樹(shù)立全過(guò)程管理意識(shí)同樣不容忽視，要求針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行必要引導(dǎo)，促使其認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)管理工作不僅僅是恰當(dāng)購(gòu)置固定資產(chǎn)，更加需要高度關(guān)注固定資產(chǎn)的后續(xù)使用以及處置環(huán)節(jié)，由此促使固定資產(chǎn)可以發(fā)揮出較強(qiáng)的作用價(jià)值，避免在任何方面出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

(二)做好固定資產(chǎn)采購(gòu)工作

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注于采購(gòu)環(huán)節(jié)，以便促使固定資產(chǎn)的采購(gòu)較為合理適宜，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的不匹配或者是數(shù)量不一致問(wèn)題?；诖?，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該重點(diǎn)做好采購(gòu)計(jì)劃編制工作，力求依托適宜合理的計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。在固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃制定中，首先應(yīng)該重點(diǎn)分析所有固定資產(chǎn)應(yīng)用需求，結(jié)合后續(xù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)開(kāi)展以及科研工作需求，明確后續(xù)各個(gè)時(shí)間段所需要的固定資產(chǎn)類(lèi)型以及數(shù)量，結(jié)合這一需求來(lái)判斷評(píng)估是否需要進(jìn)行采購(gòu)，或者是采取租賃方式。在確定好需要采購(gòu)的所有固定資產(chǎn)后，管理人員還需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)好各個(gè)固定資產(chǎn)來(lái)源路徑，在去除固定資產(chǎn)調(diào)撥以及捐贈(zèng)能夠提供的資源外，然后再具體制定相匹配的固定資產(chǎn)采購(gòu)清單，用以指導(dǎo)后續(xù)固定資產(chǎn)采購(gòu)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)較為明顯的盲目性問(wèn)題。當(dāng)然，具體到固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先運(yùn)用公開(kāi)招投標(biāo)方式，在確保固定資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選用相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，進(jìn)而促使固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)能夠形成較為理想的經(jīng)濟(jì)效益保障效果，規(guī)避采購(gòu)方面的資金損失。

(三)做好登記管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還應(yīng)該注重切實(shí)做好登記工作，要求保障時(shí)時(shí)刻刻均能夠具備理想賬實(shí)相符特點(diǎn)，由此確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性，解決可能出現(xiàn)的嚴(yán)重混亂局面。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理中，首先應(yīng)該從固定資產(chǎn)管理人員著手，確保所有參與固定資產(chǎn)管理的人員均具備較高的綜合素質(zhì)，能夠適應(yīng)于當(dāng)前事業(yè)單位越來(lái)越復(fù)雜的固定資產(chǎn)管理任務(wù)，明確掌握如何針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，避免人員方面的不利影響。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理還需要體現(xiàn)出較強(qiáng)的全過(guò)程性以及精細(xì)化特點(diǎn)，管理人員應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著固定資產(chǎn)管理全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)登記把關(guān)，確保事業(yè)單位自身?yè)碛械墓潭ㄙY產(chǎn)都能夠及時(shí)反映到賬簿上，維系時(shí)時(shí)刻刻的賬實(shí)相符效果。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)變化時(shí)，管理人員更是需要予以積極關(guān)注，力求能夠做到實(shí)時(shí)登記變更，避免出現(xiàn)較為明顯的滯后性問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理中，往往還需要定期進(jìn)行核查校對(duì)，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)以及賬簿進(jìn)行逐一對(duì)比，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不一致問(wèn)題予以及時(shí)糾正，由此更好提升登記管理的準(zhǔn)確度，規(guī)避固定資產(chǎn)在應(yīng)用中出現(xiàn)混亂局面。

(四)規(guī)范固定資產(chǎn)處置

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置同樣也應(yīng)該加大管控力度，要求確保固定資產(chǎn)能夠在使用完全后，采取適宜合理的方式進(jìn)行處置，規(guī)避該環(huán)節(jié)資金損耗問(wèn)題。在固定資產(chǎn)處置前，管理人員往往需要重點(diǎn)圍繞著固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行綜合分析，評(píng)估固定資產(chǎn)自身質(zhì)量狀況以及是否可以被繼續(xù)應(yīng)用的同時(shí)，進(jìn)一步圍繞著事業(yè)單位未來(lái)業(yè)務(wù)開(kāi)展以及科研工作進(jìn)行剖析，全方位準(zhǔn)確評(píng)估固定資產(chǎn)是否可以繼續(xù)被使用，只有完全不需要或者是完全不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，才能夠被處置。對(duì)于固定資產(chǎn)處置方法的選擇同樣也需要嚴(yán)格把關(guān)，要求管理人員能夠重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)層面著手，力求在固定資產(chǎn)處置中可以得到最大經(jīng)濟(jì)效益。比如針對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)該優(yōu)先采取變賣(mài)方式，借助于公開(kāi)招投標(biāo)或者拍賣(mài)等手段，促使固定資產(chǎn)在變賣(mài)后可以獲利最大，嚴(yán)禁隨意采取報(bào)廢處置方式。

(五)完善管理機(jī)制

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化還應(yīng)該從管理機(jī)制著手，確保相應(yīng)管理機(jī)制可以對(duì)固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)形成有效指導(dǎo)，避免可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的無(wú)序混亂局面?；谠摲矫嬖V求，固定資產(chǎn)管理人員往往需要重點(diǎn)從管理任務(wù)入手予以明確，要求全方位掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中涉及到的所有任務(wù)，結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求將這些管理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而參考管理工作量來(lái)合理安排管理人員，確保相應(yīng)管理人員可以順利執(zhí)行所有任務(wù)，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的人員不足問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員安排到位后，還應(yīng)該將具體責(zé)任予以恰當(dāng)匹配，構(gòu)建完善的一對(duì)一管理機(jī)制，便于后續(xù)各項(xiàng)工作落實(shí)，同時(shí)有助于追責(zé)。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制完善中，往往還需要重點(diǎn)關(guān)注于各個(gè)相對(duì)復(fù)雜的環(huán)節(jié)，比如對(duì)于固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)、交付使用環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié)，都需要安排專(zhuān)業(yè)度較高的管理人員，促使相應(yīng)管理人員的執(zhí)行效果更為理想，有效解決人因問(wèn)題產(chǎn)生的不利影響和干擾問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還應(yīng)該構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)管理人員的工作成效予以獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)其積極性，保障各項(xiàng)管理任務(wù)得以?xún)?yōu)化落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理極為重要，為了優(yōu)化固定資產(chǎn)管理成效，管理人員往往需要重點(diǎn)圍繞著當(dāng)前常見(jiàn)的各方面問(wèn)題予以綜合分析，力求在掌握這些問(wèn)題后，采取相匹配策略進(jìn)行強(qiáng)化控制，避免在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂問(wèn)題，切實(shí)提升固定資產(chǎn)使用效率。