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    蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    2022-09-17 03:23:36□管
    統(tǒng)計科學(xué)與實踐 2022年6期
    關(guān)鍵詞:蚌埠市蚌埠服務(wù)業(yè)

    □管 軍 劉 娟 王 冬

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。本文通過分析蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及主要特點,針對目前存在的一些問題,探尋合理有效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策。

    |現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

    服務(wù)業(yè)即指生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。服務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比,具有非實物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時性等特征?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化較為發(fā)達階段產(chǎn)生的主要依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念發(fā)展起來的信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的必然趨勢。它不僅包括現(xiàn)代經(jīng)濟中催生出來的新興服務(wù)業(yè),如信息服務(wù)、電子商務(wù)等,也包括現(xiàn)階段保持高增長勢頭以及居于較大比重從而具有 “現(xiàn)代” 意義的服務(wù)業(yè),如金融保險、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)等,同時還包括被信息技術(shù)改造從而具有新的核心競爭力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),如各種咨詢業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等。相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征表現(xiàn)為 “三高”,即 “高人力資本含量” “高技術(shù)含量” 和 “高附加價值”。它既包括新興服務(wù)業(yè)態(tài),也包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

    在我國,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法最早出現(xiàn)在1997 年9 月黨的十五大報告上,在之后召開的中央經(jīng)濟工作會議上又提出,“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。2002 年,黨的十六大把“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重”,作為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

    在我國現(xiàn)行統(tǒng)計制度對服務(wù)業(yè)的分類中,并沒有 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與其相對應(yīng)的具體分類條目。本文參照其他地區(qū)在分析研究當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況時的劃分依據(jù),同時也為與國民經(jīng)濟核算保持一致和數(shù)據(jù)的可獲取性,方便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析的考慮,特將國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的營利性服務(wù)業(yè)(包括信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),文化體育和娛樂業(yè)),金融業(yè),水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,劃為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    |蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

    (一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、表現(xiàn)突出

    1.總量規(guī)模進一步擴大?!笆濉?以來,蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道,總量規(guī)模不斷擴大,全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值從2015 年的189.7 億元提高到2021年的479.6 億元,年均增長20.4%(現(xiàn)價),比同期GDP 增幅高10.7個百分點(圖1)。2021 年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對GDP 的貢獻率達55.4%,拉動GDP 增長1.2 個百分點,成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

    圖1 “十三五” 以來蚌埠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量(單位:億元)

    2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP 比重穩(wěn)步提升。2021 年,蚌埠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值479.6 億元,占GDP 總量的24.1%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為46%?!笆濉?以來蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP 比重總體上呈波浪上升的趨勢,2021 年占比比2015 年提升了9 個百分點。

    3.相關(guān)指標(biāo)表現(xiàn)突出。從收入看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占服務(wù)業(yè)收入的比重近六成。2021 年,蚌埠規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入總計為92.8 億元,占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總收入的59.7%,比2015 年提高11.3 個百分點。從稅收看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)交增值稅為1.98 億元,是2015 年的近10 倍;占服務(wù)業(yè)應(yīng)交增值稅的46.6%,比2015 年提高35 個百分點。從企業(yè)登記注冊數(shù)量來看,截至2021 年底,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)登記注冊企業(yè)數(shù)為24773 家,比2015 年增加16977 家。

    (二)主要行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

    1.主要行業(yè)發(fā)展較快。以新經(jīng)濟為代表的營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快?!笆濉?以來,全市營利性服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新商業(yè)模式的拉動下發(fā)展較快,占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重均處于首位,2021 年占比達到47.8%,比其他行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯,比2015 年占比提高14.1 個百分點;2021 年實現(xiàn)增加值229 億元,是2015 年的3.6 倍,比上年增長4.7%,增速比服務(wù)業(yè)增加值高0.2 個百分點;對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達24.4%,拉動經(jīng)濟增長0.5 個百分點。

    金融要素保障加強。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和 “三去一降一補”加強金融服務(wù),提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力,全市金融業(yè)保持了平穩(wěn)健康運行態(tài)勢。金融業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重始終處于第二位,2021 年占比為25%,比2015 年提高0.5 個百分點。2021 年金融業(yè)實現(xiàn)增加值120.1 億元,比上年增長5.1%,增速比服務(wù)業(yè)增加值高0.6 個百分點。2021 年末,全市金融機構(gòu)各項存款余額2680.7 億元,是2015 年的1.6 倍,年均增長8.7%;各項貸款余額2578.7 億元,是2015 年的2.2 倍,年均增長14.5%。

    2.規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)運行良好。2021 年,蚌埠市納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)合計為192 家,實現(xiàn)營業(yè)收入92.8 億元,比2015 年增長87.4%,增速比全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)高68.6 個百分點,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。從行業(yè)門類看,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的單位數(shù)最多,比2015 年增加42 家;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入為45.5 億元,體量最大,是2015年的2.2 倍。居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè),衛(wèi)生和社會工作單位數(shù)以及營業(yè)收入占比較低,但是營業(yè)收入增速較快,分別為191.6%和119.4%。

    (三)轉(zhuǎn)型升級、集聚效應(yīng)顯現(xiàn),發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

    1.服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢穩(wěn)健。數(shù)字變革加速了新消費行為和新經(jīng)濟形態(tài)的涌現(xiàn),為抵御新冠肺炎疫情沖擊、釋放經(jīng)濟活力發(fā)揮了顯著作用。線上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣等新消費模式強勢增長,2021年,全市限額以上(以下簡稱限上)商貿(mào)企業(yè)實物商品網(wǎng)上零售額14.5 億元,是2015 年 的7 倍;占限上消費品零售額的比重為8.3%,比2015 年提高7.4 個百分點。線上交易的火爆拉動快遞業(yè)務(wù)量大幅增長,2021 年全市快遞業(yè)務(wù)量累計完成1.82 億件,是2015 年的6.5 倍。在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程問診等新消費需求持續(xù)旺盛,帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長,2021 年規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到9.29 億元,是2015 年的12.4 倍。

    2.服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)進一步凸顯?!笆濉?期間,蚌埠大力推動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展,成功獲批國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(安徽)蚌埠園區(qū)、安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(精細(xì)化工),安徽蚌埠淮上區(qū)(醫(yī)藥)獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,皖北徽商物流港、皖北合一冷鏈產(chǎn)業(yè)綜合體、安徽蚌山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蚌埠高新區(qū)研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),形成蚌埠港二類水運口岸、蚌埠(皖北)保稅物流中心等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、特色發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。截至2021 年,蚌埠市共有省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22 個,居全省第3 位,其中省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)有5 個。

    3.改革創(chuàng)新取得突破?;瓷蠀^(qū)制造業(yè)主輔分離省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點、國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點等一批服務(wù)業(yè)試點示范項目順利推進,蚌埠中恒商貿(mào)城獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點,豐原集團成功獲批國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點企業(yè)。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)建設(shè)深入推進,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,商事登記制度改革成效顯著,在全省率先將企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20 天?!笆濉睍r期蚌埠市獲得中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范市等國家級榮譽稱號。

    |蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

    (一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不足

    規(guī)模實力是城市輻射力和影響力的基礎(chǔ),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2020 年,蚌埠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為51.8%,比全省平均水平低1.4 個百分點,在全省16 個地市中位次偏后;總量僅為合肥、蕪湖的15%和55.3%,規(guī)模明顯偏小。

    (二)服務(wù)業(yè)個體體量小,缺乏龍頭企業(yè)

    當(dāng)前蚌埠市服務(wù)業(yè)除部分開放程度不高的行業(yè),大部分行業(yè)進入門檻低,市場主體以小微企業(yè)為主,能夠充當(dāng)行業(yè)標(biāo)桿、帶動行業(yè)升級的大中型企業(yè)偏少。2021 年全市規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)192家,企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入占全部規(guī)模以上企業(yè)的比重均低于全省平均值;在全省16 個地市中位次靠后。戶均營業(yè)收入5087 萬元,為全省平均值的55.7%。營業(yè)收入超億元的企業(yè)只有13 家,五成企業(yè)年營業(yè)收入在1000 萬元以下。

    (三)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁支撐有待進一步增強

    近幾年,以新經(jīng)濟為代表的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。2021 年,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年下降28.6%,近三年年均下降8.4%。截至目前蚌埠仍有部分規(guī)劃項目沒有落地或尚處建設(shè)中,服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。對外貿(mào)易、吸引外資、消費升級受國內(nèi)外不穩(wěn)定因素影響,面臨制約瓶頸,市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮,統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境和發(fā)展體制機制有待進一步完善。

    (四)集聚區(qū)引領(lǐng)輻射力度不夠

    蚌埠市省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總量達22 家,數(shù)量居全省第3 位,市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5 家,但仍存在園區(qū)企業(yè)整體規(guī)模不大,對全市服務(wù)業(yè)集中成片發(fā)展帶動力度不足的問題。集聚區(qū)運營主體服務(wù)模式較為單一、公共服務(wù)平臺服務(wù)能力較弱,多數(shù)以提供辦公場所服務(wù)為主,創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)集聚的升級和競爭能力有待提升。

    (五)人才制約因素突出

    蚌埠市人才政策、職業(yè)培訓(xùn)成效雖已初現(xiàn),但與經(jīng)濟發(fā)達的城市相比,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所依賴的知識、信息以及高素質(zhì)人力資源等要素方面存在著嚴(yán)重不足,總體上存在管理人才不夠、人才流失、更新不暢、層次偏低等問題,特別是在培養(yǎng)和引進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次、專業(yè)化人才方面,存在諸多缺陷。人才外流、研發(fā)機構(gòu)外設(shè)等問題日益突出。蚌埠雖有12所駐蚌高校、7 家中央駐蚌科研單位,但本科生留蚌就業(yè)比例偏低,多家科研單位到外地設(shè)立分支機構(gòu)。人才缺乏已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸之一。

    |加快發(fā)展蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策及建議

    (一)加快推進城市化、市場化進程,做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模

    積極推進城市化進程,提高市場化水平,是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,緩解就業(yè)壓力,提高居民收入與消費水平,調(diào)節(jié)供求矛盾,做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。通過城市化擴大居民社會化的服務(wù)性消費,促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展;通過加快市場化進程,帶動金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展;通過城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善,促進房地產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分起到以城市化、市場化的加快發(fā)展,帶動整個服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

    (二)加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平

    要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動力,運用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè),鼓勵科研機構(gòu)和高等院校的科技力量進入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè),充分利用好蚌埠作為科教之城、創(chuàng)新高地的科技創(chuàng)新資源,提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能,加快構(gòu)建更加完善的人才發(fā)展體系和公共人才服務(wù)體系,在高等教育、職業(yè)教育以及培育引進專業(yè)人才、高層次復(fù)合人才等方面加大力度,同時,提供優(yōu)惠政策,能夠引進和留住人才,為蚌埠的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供智力支持,形成 “產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)” 的良性循環(huán)。

    (三)注重協(xié)調(diào)推進,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

    以服務(wù)業(yè)強縣(區(qū))培育為抓手,支撐服務(wù)業(yè)強市建設(shè)。堅持統(tǒng)分結(jié)合、分類培育的原則,分別以四個市轄區(qū)、三縣和兩個功能區(qū)為培育對象,根據(jù)發(fā)展階段、資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,按不同方向分類培育。結(jié)合未來經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)、市場需求等相關(guān)因素,明確各縣(區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、功能定位和發(fā)展重點,合理規(guī)劃各縣(區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),突出重點,形成錯位發(fā)展的市域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。重點培育兼具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展意愿的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣(區(qū))試點地區(qū),創(chuàng)造和積累可復(fù)制可推廣的典型做法和試點經(jīng)驗。

    (四)以龍頭企業(yè)培育為突破,推進產(chǎn)業(yè)升級

    加快培育一批龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,引進和培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌效應(yīng)顯著、主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)按照市場需求和導(dǎo)向積極拓展業(yè)務(wù),促進行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級,提升全市服務(wù)企業(yè)規(guī)模和品牌。推進中小企業(yè)發(fā)展壯大。推動以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的市場主體規(guī)模不斷提升;進一步創(chuàng)新和優(yōu)化孵化器建設(shè)及運營模式,形成更有利于中小企業(yè)成長發(fā)展的環(huán)境,爭取按年度孵化出一批服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

    (五)抓住戰(zhàn)略機遇期,提升平臺服務(wù)能力

    長三角一體化發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施,合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)戰(zhàn)略平臺疊加,建設(shè)全國性交通樞紐、現(xiàn)代化物流樞紐優(yōu)勢凸顯,為蚌埠服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好,全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。圍繞新一代信息技術(shù),高端裝備制造等六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、國家級市場采購貿(mào)易試點等平臺作用,不斷拓展外貿(mào)市場,推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

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